中國新疆與中亞地區貿易關系現狀淺析

徐鐵，盧師

（1.中南財經政法大學經濟學院，湖北武漢430060；2.湖北經濟學院國際貿易系，湖北武漢430205）

中國新疆與中亞地區貿易關系現狀淺析

徐鐵1，2，盧師2

（1.中南財經政法大學經濟學院，湖北武漢430060；2.湖北經濟學院國際貿易系，湖北武漢430205）

作為中國大西北對外開放前沿和門戶的新疆在絲綢之路經濟帶戰略中處于重要位置，承擔著絲綢之路經濟帶核心區建設的重任。近年來，新疆與中亞地區的貿易關系日益密切，本文首先介紹了“絲綢之路經濟帶”戰略對新疆對外貿易的機遇，然后從貿易規模、國別分布、貿易方式等方面分析了作為絲綢之路經濟帶核心區的新疆與中亞地區的貿易關系。在此基礎上指出了現階段貿易存在的問題，最后，針對這些問題提出了加快新疆與中亞地區貿易發展的建議。

中國；新疆；中亞；絲綢之路經濟帶

一、“絲綢之路經濟帶”戰略對中國新疆對外貿易的機遇分析

中國國家主席習近平在2013年訪問哈薩克斯坦時提出共同建設“絲綢之路經濟帶”戰略構想，“絲綢之路經濟帶”戰略的實施有利于加強沿線各國經貿合作，提高沿線地區經濟發展水平，落實“絲綢之路經濟帶”戰略，需要加強沿線各國、各地區的溝通交流，需要從道路聯通、貿易暢通等方面由里及外、由淺至深、循序漸進地形成深入的區域經濟合作。

“絲綢之路經濟帶”戰略給國內沿線省區帶來發展契機，尤其是給位于絲綢之路核心地帶的新疆帶來前所未有的歷史性發展機遇。國家將打造新疆絲綢之路經濟帶核心區，通過加快新疆與中亞國家之間的互聯互通來加快新疆對外開放步伐，中央對新疆地區的基礎設施、口岸建設、貿易政策等方面的支持將改善新疆對外貿易環境、提升新疆整體貿易水平，從而為中國新疆與中亞地區的貿易關系發展帶來有利條件。

二、中國新疆與中亞地區貿易關系分析

（一）貿易規模分析

新疆近年來進出口貿易規模總體增長趨勢明顯，新疆對外貿易額在最近的五年間顯著上升，新疆對外貿易總額在2014年底達到276.69億美元。中亞五國與中國新疆的貿易額近年來也呈現上升趨勢，僅在2014年雙方貿易額略有降低，一方面由于作為新疆主要進口品的大宗資源產品價格大幅下跌，據新疆維吾爾自治區統計局數據，新疆2014年進口原油和鐵礦砂占進口貿易總值的53.8%，而其平均價格在2014年分別下跌18.4%和21%；另一方面，中亞國家經濟增速放緩，需求相對疲軟。哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等中亞國家2014年的經濟增長較2013年大幅下降，其中吉爾吉斯斯坦的GDP增長率由2013年的10.9%降至2014年的3.6%。

由表1可知，2010年中亞五國在新疆貿易總額中的占比高達80.23%，2011—2014年中亞五國與新疆貿易額占新疆貿易總額比重的平均水平達到68.82%。總體來說，中亞五國仍然是新疆對外貿易的主要對象，雙方經濟優勢互補，能源互補優勢尤為明顯，通過“絲綢之路經濟帶”戰略的實施可以實現雙方貿易的互利共贏。

表1：中亞五國與新疆貿易額占新疆貿易總額比重（單位：%）

（二）貿易國別分布分析

根據表1數據可知，新疆對外貿易高度依賴哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等中亞國家。中亞國家是新疆能源的主要進口地，同時也是新疆產品出口的重要市場。在中亞五國中，哈薩克斯坦是與新疆貿易往來最為密切的國家，2014年哈薩克斯坦與新疆的貿易額占新疆貿易總額的36.61%。中哈雙邊貿易額在2010年至2013年呈上升態勢，2014年有所下降，主要是由于作為中哈貿易主要構成的初級產品價格在2014年大跌，導致中哈貿易額下降。吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國與新疆貿易額規模近年也穩步上升。烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦與新疆貿易額規模近年來比較穩定，有較大提升空間。由于新疆與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國陸地接壤，以及“絲綢之路經濟帶”戰略的實施將提升雙邊互聯互通的程度，這種貿易國別分布將長期持續。

（三）中國新疆與中亞地區的貿易商品結構分析

中亞是中國新疆最大的貿易伙伴，此處可根據新疆貿易商品種類來分析新疆與中亞國家的商品貿易結構。從表2中可以看出，新疆主要出口商品分為三類：第一類為勞動密集型的加工制造業產品，如鞋類、棉機織物等；第二類為番茄醬及棉花等農產品；第三類為附加值較高的機電產品，如電視機等。因新疆農產品生長環境優越，新疆農產品近十年增幅較大，而高附加值產品出口額增幅較緩。總體來看，新疆出口到中亞國家的產品以農產品及低附加值的工業制成品為主，產品加工程度不高。

中國新疆進口的產品以初級產品為主，根據新疆統計年鑒數據，2004年至2014年，新疆主要進口商品種類幾乎沒有變化，如原油、成品油、原木、紙及紙板等，其中，2014年新疆從其他國家進口量最大的是原油，進口比重超過50%，從表3中可看出，2004年新疆原油進口額為8567萬美元，而2014年增至200346萬美元。新疆進口量較大的產品還包括成品油、鋼材等。

表2：2004—2014年新疆主要商品出口額（單位：萬美元）

表3：2004年與2014年新疆主要商品進口額（單位：萬美元）

（四）中國新疆與中亞地區的貿易方式分析

中國新疆對外貿易高度集中在中亞五國，可根據新疆各種貿易方式下進出口額來分析新疆與中亞國家貿易方式的主次關系。邊境小額貿易和一般貿易方式下的貿易額占新疆貿易總額的主體。2014年邊境小額貿易和一般貿易方式下的貿易額占新疆進出口總額的91.17%，其中邊境小額貿易額占比高達51.41%，一般貿易占比39.76%。因此，邊境小額貿易是中亞國家與新疆貿易最主要的方式。新疆加工貿易規模較小，2014年新疆加工貿易額占新疆貿易總額比重不足2%，這反映出新疆加工貿易能力不足，其原因一方面是新疆大型企業競爭力不強；另一方面則是高附加值、高技術含量的產業較少。

三、中國新疆與中亞地區間貿易關系存在的問題

（一）貿易結構不合理

貿易結構對中國新疆與中亞國家的經貿合作可持續發展有較大影響。近年來，新疆雖不斷加大對外開放力度，但其貿易結構仍存在一些問題，尤其表現在出口方面。由表2、表3中的數據可知，新疆出口產品以農產品及低附加值產品為主，新疆出口結構不合理，出口產品加工程度不夠，技術含量不高，出口競爭力有待加強。

（二）口岸綜合通關能力不強

新疆口岸大多數初建于20世紀90年代，基礎設施的不完善及設備升級問題導致通關能力不強。此外，新疆口岸電子信息平臺的不完善也是限制新疆口岸通關便利的一個重要影響因素。

（三）現代化綜合交通運輸體系尚未完全形成制約了對外貿易發展

新疆自治區交通基礎設施建設還有待加強，現代化綜合交通運輸體系尚未完全形成，新疆交通運輸體系發展在總量上存在不足，制約了新疆對外貿易的發展。

四、加快中國新疆與中亞地區貿易關系發展的建議

（一）通過創新外貿發展模式來推進對外貿易結構轉型升級

為更好更快地推進新疆絲綢之路經濟帶核心區建設，提高對外開放的質量，新疆需創新外貿發展模式，積極推進對外貿易轉型升級。一方面，在鞏固邊境貿易、一般貿易優勢的同時，大力支持加工貿易。通過加快機電、輕工、紡織、建材、化工等出口加工基地建設，將進口原料深度加工，改變新疆出口商品附加值不高的局面。另一方面，加大研發投入，提升出口產品的附加值和高技術含量。同時，加大對金融、信息服務等服務貿易的發展力度，促進新疆貿易轉型升級，提升對外貿易整體水平。

（二）通過加強口岸基礎設施建設為貿易發展提供口岸通關便利

新疆的基礎設施條件不能完全適應“絲綢之路經濟帶”沿線國家經貿關系發展的需要，其口岸基礎設施建設的不完善，一定程度影響了通關效率。改善口岸建設，要加大資金投入，加強口岸物流作業系統設備等硬件投入，切實提升口岸通關過貨能力；同時進一步完善口岸配套設施，加強口岸與鐵路、高速公路運輸建設的無縫銜接，保證運輸渠道暢通，使口岸適應“絲綢之路經濟帶”的發展需求。此外，新疆還應進一步完善口岸通關電子信息平臺，完善海關、商檢、邊檢等服務，簡化有關手續，力爭將通關便利化措施落實到位。

（三）通過加快交通網絡建設來為貿易發展提供便利化國際道路運輸

新疆應充分發揮其對中亞國家開放橋頭堡的地緣優勢，加快交通網絡建設，加快新疆與中亞地區的鐵路、公路、航空三大交通通道建設，積極發展國際多式聯運，鞏固并拓展新疆與中亞國家多邊運輸協定，加強與中亞國家的交通運輸合作，加速形成安全高效的綜合交通網絡，有效提高國際道路運輸的便捷化程度，力爭將新疆建設成絲綢之路經濟帶上的綜合交通樞紐中心和國際貿易大通道。

（四）通過加大對中亞國家投資力度來帶動雙邊貿易發展

促進中國新疆與中亞國家之間的貿易除了上述措施之外，還應在“絲綢之路經濟帶”戰略框架下加大“走出去”的力度，積極加強與中亞國家能源資源和農業等方面的合作開發投資，以投資帶動貿易發展。鼓勵新疆企業對外承包工程，加大對中亞國家的公路、機場、橋梁等基礎項目的投資力度，鼓勵支持企業到中亞國家投資建廠，建設境外產業園區帶動國內技術、高附加值零部件的出口，充分利用當地的自然資源、勞動力等生產要素，延長產業鏈、提升價值鏈，在此基礎上提升新疆與中亞國家的經濟貿易合作水平。

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