德國(guó)電動(dòng)車管理辦法及自行車道使用規(guī)范

文/解冰

德國(guó)電動(dòng)車管理辦法及自行車道使用規(guī)范

文/解冰

自行車帶交通標(biāo)識(shí)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年德國(guó)腳踏式電動(dòng)自行車的全國(guó)擁有量為130萬(wàn)輛。2012年當(dāng)年售出約38萬(wàn)量，較2011年增長(zhǎng)15%，與2010年相比增加55%。自2008年始，腳踏式電動(dòng)自行車的年銷售額以超過(guò)30%的速度遞增。德國(guó)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)表明，2011年德國(guó)自行車的擁有量為700萬(wàn)量（其中300萬(wàn)輛為日常使用）。在整個(gè)自行車市場(chǎng)中，電動(dòng)自行車占比10%，這其中的95%為腳踏式電動(dòng)自行車。

腳踏式電動(dòng)自行車在德國(guó)稱為Pedelec (Pedal Electric Cycle的英文組合詞)，用以與E-Bikes（電動(dòng)自行車）相區(qū)分。E-Bike特指通過(guò)轉(zhuǎn)動(dòng)手柄驅(qū)動(dòng)的電動(dòng)自行車。還有一類摩托車在可用性上兼具一些自行車的功能，其發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)不需要額外的腳踏板，這類車在德國(guó)被稱為電動(dòng)輔助自行車（類似我國(guó)輕摩）。不過(guò)Pedelec、E-Bike和電動(dòng)輔助自行車在德國(guó)乃至奧地利和瑞士其實(shí)常被混為一談。

腳踏式電動(dòng)自行車在德國(guó)基本執(zhí)行與自行車同樣的交通安全管理辦法，但前提條件是其發(fā)動(dòng)機(jī)功率不超過(guò)250瓦，且在發(fā)動(dòng)機(jī)輔助下最高行駛速度不超過(guò)25公里/小時(shí)。符合該條件的腳踏式電動(dòng)自行車無(wú)需登記牌照、不需準(zhǔn)用許可、不用購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)，駕駛者也不需要持駕照和戴頭盔。而如果其最高行駛速度超過(guò)25公里/小時(shí)，則在法律上將其視同于小型助力車。要駕駛這類車則必須登記牌照、購(gòu)買保險(xiǎn)，并需取得駕駛資格。

對(duì)電動(dòng)輔助自行車的管理與腳踏式電動(dòng)自行車類似，一般不需要登記牌照、繳納機(jī)動(dòng)車稅和接受車輛檢測(cè)。但在公共道路上行駛的電動(dòng)輔助自行車必須掛保險(xiǎn)牌照（以證明購(gòu)買了有效保險(xiǎn)的牌照）及準(zhǔn)用許可。對(duì)電動(dòng)輔助自行車的管理在德國(guó)依據(jù)其最高行駛速度共分三類區(qū)別管理：

● 最高時(shí)速低于20公里/小時(shí)。此類車輛稱為輕摩托自行車。駕駛這類車輛不必戴頭盔。該類車輛的配置要求（車燈、車鈴等）與普通自行車相同。對(duì)保險(xiǎn)及駕駛資格的要求與下面的摩托自行車相同。

● 最高時(shí)速低于25公里/小時(shí)。根據(jù)德國(guó)交通管理法規(guī)規(guī)定，車輛功能允許的最高行駛速度低于25公里/小時(shí)的單行單座自行車稱為摩托自行車。駕駛摩托自行車的法定最低年齡為15歲，并需擁有摩托自行車駕駛資格證。1965年4月1日以后出生的人無(wú)論持有哪類駕駛執(zhí)照都允許駕駛摩托自行車。摩托自行車和上面提到的輕摩托自行車除特殊路標(biāo)顯示允許通行外都必須在汽車道上行駛。不過(guò)，在鄉(xiāng)村道路上駕駛摩托自行車一般允許使用自行車道。

● 最高時(shí)速超過(guò)25公里/小時(shí)。根據(jù)德國(guó)交通管理法規(guī)定，最高行駛速度超過(guò)25公里/小時(shí)的電動(dòng)輔助自行車視同于小型助力車，簡(jiǎn)稱為Moped。駕駛此類車需擁有AM級(jí)駕駛執(zhí)照。

關(guān)于駕駛中佩戴頭盔的規(guī)定在德國(guó)始于1976年1月1日。該規(guī)定最初只涉及摩托車駕駛員。1978年，該規(guī)定將Moped和輕型摩托納入其中。自1980年8月1日起，違反該規(guī)定者要繳納罰金。1985年1月1日，摩托自行車的駕駛員也必須佩戴頭盔。2005年12月22日，德國(guó)道路交通安全規(guī)則再次修改，其中規(guī)定：“凡駕駛或同乘最高行駛速度可超過(guò)20公里/小時(shí)的摩托車或開(kāi)放式三輪及多輪機(jī)動(dòng)車者必須佩戴合規(guī)的安全頭盔。”該規(guī)定自2006年1月1日起實(shí)施。按照規(guī)定，未佩戴或佩戴不合規(guī)安全頭盔者將被處以15歐元的行政處罰。2005年11月7日，德國(guó)道路交通安全規(guī)定又特別將“合規(guī)”的安全頭盔修改為“政府機(jī)構(gòu)認(rèn)可”的安全頭盔。所謂“政府機(jī)構(gòu)認(rèn)可”是指該頭盔通過(guò)法定質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證并在頭盔上顯示該認(rèn)證。在德國(guó)，如由于非己方原因在駕駛電動(dòng)自行車時(shí)發(fā)生車禍且頭部受傷，若發(fā)現(xiàn)其未佩戴或佩戴安全頭盔未標(biāo)識(shí)政府機(jī)構(gòu)認(rèn)可標(biāo)識(shí)的，則保險(xiǎn)公司可認(rèn)定駕駛該車的人有共同過(guò)失，并可導(dǎo)致賠償金額大幅減少。當(dāng)然，該駕駛員可于事后自費(fèi)請(qǐng)法定質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其所戴的頭盔進(jìn)行安全性能檢測(cè)，并申請(qǐng)合理賠償。但該檢測(cè)的費(fèi)用通常高達(dá)數(shù)千歐元，往往得不償失。

除了對(duì)各類電動(dòng)自行車（腳踏類和電動(dòng)輔助類）依據(jù)其最高行駛速度進(jìn)行分類管理和對(duì)佩戴合規(guī)的安全頭盔進(jìn)行明確規(guī)定外，德國(guó)在道路交通管理上合理預(yù)留自行車行駛路徑，明確規(guī)定各類車輛使用的對(duì)應(yīng)車道以及顯著標(biāo)示自行車行駛路徑也為保障道路交通安全創(chuàng)造了必要的前提。

自行車行駛路徑是一個(gè)總概念，它既包括在路面鋪設(shè)上明顯區(qū)別于人行道和機(jī)動(dòng)車道的自行車道，也包括使用路上標(biāo)識(shí)與相鄰車道隔離開(kāi)的自行車行駛區(qū)域（如自行車帶和保護(hù)帶），還包括通過(guò)交通規(guī)則確定的僅限自行車使用的通道。

自行車行駛路徑依據(jù)其是否必須使用分為強(qiáng)制和非強(qiáng)制性。

強(qiáng)制性自行車行駛路徑包括：

1.通過(guò)路面鋪設(shè)明顯區(qū)別于人行道和機(jī)動(dòng)車道的自行車道。在德國(guó)，不同地區(qū)有時(shí)會(huì)使用不同的材料將自行車道與其他道路（人行道和機(jī)動(dòng)車道）加以區(qū)別，有些地區(qū)還會(huì)使用水泥馬路沿將其隔離開(kāi)。通常電力設(shè)施及各種管道會(huì)鋪設(shè)在人行道和自行車道下，因此與機(jī)動(dòng)車道相比，這兩種車道會(huì)更頻繁地成為施工場(chǎng)所。在德國(guó)，自行車道一般應(yīng)為2米寬，最低不可以窄于1.5米。當(dāng)在自行車行駛方向的道路上標(biāo)示出圓形藍(lán)色交通標(biāo)識(shí)237/240/241時(shí)，自行車路面為強(qiáng)制性使用。

電動(dòng)輔助自行車

腳踏式電動(dòng)自行車

2.自行車帶。當(dāng)自行車與機(jī)動(dòng)車在同一平面行駛時(shí)（沒(méi)有隔離設(shè)施），且中間為寬度25厘米的白色實(shí)線時(shí)，稱為自行車帶。自行車帶一般寬度為1.85米，不應(yīng)低于1.5米。環(huán)島路口不設(shè)自行車帶。當(dāng)出現(xiàn)圓形藍(lán)色交通標(biāo)識(shí)237時(shí)，自行車帶為自行車強(qiáng)制使用。當(dāng)出現(xiàn)圓形藍(lán)色交通標(biāo)識(shí)240時(shí)，自行車與行人各占左右道，自行車帶寬度不低于1.5米，自行車強(qiáng)制使用。當(dāng)出現(xiàn)圓形藍(lán)色交通標(biāo)識(shí)241時(shí)，自行車需與行人共用自行車帶，此時(shí)自行車帶寬度不應(yīng)低于2.5米。

3.雙向自行車帶。當(dāng)自行車帶在道路左側(cè)也標(biāo)示出圓形藍(lán)色交通標(biāo)識(shí)237/240/241時(shí)，該自行車帶為雙向自行車帶，兩側(cè)自行車只能在自行車帶上行駛。雙向自行車帶中間為虛線分割，自行車按右側(cè)通行原則行駛。與雙向自行車帶相交叉的所有路口都要橫向標(biāo)示出雙向自行車帶標(biāo)識(shí)。雙向自行車帶凈寬應(yīng)為2.4米，不低于2米。

非強(qiáng)制使用自行車行駛路徑包括：

1.非強(qiáng)制性自行車帶。當(dāng)?shù)缆飞衔簇Q立上面提到的交通標(biāo)識(shí)時(shí)，自行車帶為非強(qiáng)制使用。自行車既可以使用自行車帶，也可使用機(jī)動(dòng)車道。但行人或機(jī)動(dòng)車不允許占用自行車帶，自行車亦不可停放于自行車帶上。

2.保護(hù)帶。保護(hù)帶是指在道路上以較細(xì)的虛線加以標(biāo)示并畫出自行車圖形的自行車行駛區(qū)域。保護(hù)帶是機(jī)動(dòng)車道的一部分而不是專屬自行車行駛區(qū)域，但在德國(guó)交通法規(guī)中有明確規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車只有在必要時(shí)才可以占用保護(hù)帶，且禁止停放于保護(hù)帶上”。機(jī)動(dòng)車要超過(guò)在保護(hù)帶上行駛的自行車時(shí)，其與自行車之間的距離不得低于1.5米。保護(hù)帶寬度應(yīng)為1.5米，且不低于1.25米。保護(hù)帶中間的機(jī)動(dòng)車道不應(yīng)低于4.5米。因此，有雙向保護(hù)帶的道路最低寬度應(yīng)為7米。保護(hù)帶通常設(shè)置于市內(nèi)最高時(shí)速不超過(guò)50公里/小時(shí)的路段上。環(huán)島路口禁設(shè)保護(hù)帶。

保護(hù)帶

市外雙向保護(hù)帶

漢堡的自行車道

3.雙向非強(qiáng)制性自行車帶。雙向非強(qiáng)制性自行車帶通常會(huì)于左側(cè)使用白色四角形交通標(biāo)識(shí)（見(jiàn)圖1）進(jìn)行提示，道路右側(cè)則會(huì)顯示白色四角形交通標(biāo)識(shí)（見(jiàn)圖2），同時(shí)該道路上的所有的交叉路口都會(huì)標(biāo)識(shí)白色四角形交通標(biāo)識(shí)（見(jiàn)圖3）。

原則上，除最高時(shí)速低于25公里/小時(shí)的腳踏式電動(dòng)自行車允許使用自行車道外，其他所有使用摩托助力的兩輪車都不被視同于自行車，必須行駛于機(jī)動(dòng)車道。在市內(nèi)，個(gè)別道路上標(biāo)識(shí)白色四角形摩托自行車通行標(biāo)識(shí)（見(jiàn)圖4），這些路段則允許摩托自行車行駛。在鄉(xiāng)村道路上亦允許摩托自行車在自行車道上行駛。

圖1

圖2

圖3

圖4

筆者認(rèn)為，交通安全的管理重在疏，不在堵。我國(guó)電動(dòng)自行車存在的安全問(wèn)題很多，但在道路交通保障上對(duì)自行車車道的輕視是重要原因之一。很多城市不重視自行車道路的設(shè)置，甚至直接取消了自行車道。電動(dòng)自行車只能車少時(shí)走機(jī)動(dòng)車道，車多時(shí)擠占人行道，車多人多時(shí)則如泥鰍般穿梭于汽車和行人之間。在這種情況下，各種擦碰似乎難以避免，而發(fā)生交通事故造成人員傷亡亦不足為奇了。這時(shí)，政府即使重典治亂，警察縱使千手千眼又能奈何！所以說(shuō)，合理的道路規(guī)劃是保障路上安全的最首要前提。德國(guó)在道路交通規(guī)劃方面，尤其是在自行車道的設(shè)計(jì)方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)，特別是在人口較為密集的北威州，其城市及鄉(xiāng)村道路設(shè)計(jì)更貼近我國(guó)國(guó)情，值得借鑒。

德國(guó)交通標(biāo)識(shí)244

圓形藍(lán)色交通標(biāo)識(shí)237

圓形藍(lán)色交通標(biāo)識(shí)240　

圓形藍(lán)色交通標(biāo)識(shí)241

不過(guò)，任何經(jīng)驗(yàn)的借鑒都不應(yīng)脫離中國(guó)的國(guó)情和文化。曾經(jīng)，有學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，紅綠燈間隔時(shí)間設(shè)計(jì)不合理是造成行人亂穿馬路的原因之一。德國(guó)人等待紅燈的忍耐極限是60秒，英國(guó)人是45秒。我國(guó)目前尚未做過(guò)相關(guān)測(cè)試，但有北京一家媒體在街頭隨機(jī)詢問(wèn)行人等紅燈的耐性，80名行人中有25人表示他們最多能堅(jiān)持30秒至45秒，占被調(diào)查者的31%，僅有九人表示能夠有足夠耐性按照信號(hào)燈過(guò)馬路，僅占11%。而且，在10個(gè)路口，行人平均等候信號(hào)燈的時(shí)間約為15秒。故而，在紅綠燈的設(shè)計(jì)上，需要按照中國(guó)人的行為習(xí)慣來(lái)進(jìn)行改進(jìn)。當(dāng)相應(yīng)的道路設(shè)計(jì)（硬件）與交通規(guī)則（軟件）本土化后，再?gòu)?qiáng)化懲罰措施和執(zhí)行力度，相信中國(guó)的道路交通安全將會(huì)是另一番景象。