“一帶一路”上廣西的機遇和挑戰

文/楊靜華 本刊記者 秦 龍

“一帶一路”上廣西的機遇和挑戰

文/楊靜華 本刊記者 秦 龍

習總書記給廣西三個定位：構建面向東盟的國際大通道；打造西南、中南地區開放發展新戰略支點；形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。

楊靜華廣西壯族自治區投資促進局 局長

楊靜華，漢族，籍貫廣西，民進會員，1984年7月參加工作，廣西大學政治經濟學專業畢業，研究生學歷，碩士學位。2009年11月任廣西投資促進局局長。

今年是中國與東盟對話關系建立25周年?！耙粠б宦贰币曇跋聫V西如何面對未來的機遇和挑戰，核心是要抓住習總書記給廣西的定位。這個定位分三個方面：一是廣西要構建面向東盟的國際大通道；二是打造西南、中南地區開放發展新的戰略支點，對外廣西要面向東盟，對內，廣西要給西南和中南地區開放發展做一些具體支點工作；三是形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。面向東盟國際大通道和西南、中南開放發展的戰略支點，最后落腳點也落在“一帶一路”這個重要的銜接門戶。

貿易合作現狀

在目前經濟大背景下，廣西最核心的優勢是擁有國際、國內兩大市場。在經濟持續低迷狀態下，哪里有市場，哪里就是最有潛力和最有發展前景的地方。

2002年，中國與東盟啟動自貿區建設，當時廣西和東盟的一些外貿進出口的基數比較小，外貿進出口總額為24.3億美元，到了2015年突破了500億美元，增長了20倍，這就是市場給廣西帶來的機遇與發展前景。在“十二五”期間，廣西全區外貿進出口年均增長23.7%。也就是說在“十二五”時期，廣西

外貿進出口年均增長比全國高了17.8個百分點；實際利用外資年均增長為13.6%，比全國高出10個百分點；口岸年貨運量、出入境人次年均分別增長11%和13%。

從合作平臺來看，近幾年來，中央給了廣西很多政策支持和幫助：

第一，從會議洽談合作機制上說，目前國家允許舉辦的一類展會、洽談會只有三個，其中，廣西的中國東盟博覽會已經成為常態，從2004年到現在，每年秋季舉辦一次。這是一種合作常態機制的建立，在這個框架下，廣西舉辦了許多中國和東盟之間的高官會議，包含經濟、文化、政治等各個方面的常態對話機制。

第二，國際合作的廣闊平臺。目前，廣西擁有全球唯一一個兩國雙園模式，和馬來西亞合作有一個欽州產業園區，還有一個關丹產業園區，這種模式目前在全球還是非常少的。除了這些合作模式，中央還給了廣西更多開放合作的平臺。

廣西是一個既沿邊又沿海的省份，在沿海地區中央也給廣西一個特殊的國家政策-——把北部灣經濟區上升為國家戰略，廣西在北部灣經濟區中擁有比較完備的保稅物流體系。此外，2016年中央在廣西建立了中國東盟信息港。這一系列平臺都為廣西在“一帶一路”實施過程中創造了非常好的機遇。

存在的不足

廣西要承擔國家戰略賦予的諸多使命，就目前情況來看與發達地區還有比較大的差距，這些差距主要體現在五個不足：

一是交通不足。“一帶一路”建設過程中需要更好的交通便利，從現在來看，廣西在銜接“一帶一路”現代綜合交通體系方面的建設還不夠完善。

二是產業不足。廣西的產業基礎比較薄弱，實力不夠強，結構有待優化。

三是服務功能不足。除了國際、國內兩個市場需要很好地擁有和發揮潛能，一個最大的瓶頸就是廣西的現代物流體系還不夠完備，針對現實情況來說，要做好對西南、中南地區開放發展服務，廣西目前的能力有限。

四是作用發揮不足。國家給了廣西很多開放合作的平臺和機制，使得廣西開放引領的作用日益凸顯，但就功能的發揮來看，還沒有能夠充分發揮出來。

五是國際合作不足。廣西進出口貿易增幅雖然很大，但是廣西和“一帶一路”沿海國家的經貿、產業合作還有待加強。

2016年4月，經國務院批準，國家發改委、中央網信辦、外交部、工信部和商務部聯合印發了《中國-東盟信息港建設方案》，提出建設基礎設施平臺、技術合作平臺、經貿服務平臺、信息共享平臺、人文交流平臺五大平臺。這是中央政府今年剛剛批準廣西加快建設的一個重要內容，由于廣西原來的產業基礎比較薄弱，更需要通過信息港的建設來使得廣西在轉型過程當中、在結構調整過程當中能取得更好的發展。

面臨的挑戰

在國家戰略給廣西這么多機遇的同時，廣西面臨什么樣的挑戰？需要哪些需求？

產業升級需求。在廣西整個經濟發展過程中，產業是最需要打基礎的地方，產業需要升級。從廣西黨委政府部署來看，廣西致力于圍繞電子信息、汽車及零部件、新能源、新材料、生物醫藥、石油化工、裝備制造、海洋工程等產業加快和國際先進企業的合作。以此來提升廣西先進制造業的水平，打造面向東盟新興市場的現代化制造業基地。

中央給予了廣西和越南很多沿邊金融改革政策。在金融方面，廣西區黨委、區政府正在著力按照中央要求打造區域性金融合作中心，在這方面廣西需要更多資本、人才方面的支持，通過資本，尤其是資本管理經驗方面的支持，來使廣西的產業在結構上更為合理。

外貿優化需求。廣西外貿進出口有優勢，但也存在著產品結構單一，低附加值和資源型產品占比高，邊境小額貿易和一般貿易比重大以及加工貿易規模小、層次低等問題。2016年，中央批準廣西設立中國—東盟信息港的建設，這就需要加快推進跨境電商綜合試驗區建設，進一步建立統一的電商平臺，打造面向東盟的電商基地。

物流服務能力提升需求。在物流服務方面需要促進五港聯動，之前提的是四港聯動，即海港、內河港、公路港和航空港。今年，廣西提出來再增加一個鐵路港。廣西致力于在物流服務方面促進五港聯動，推動不同運輸方式緊密銜接和重點物流干線聯運發展，培育大型現代物流企業提升物流總體服務能力，真正使廣西的物流體系在信息化、智能化建設上能夠上臺階。

進一步拓展合作機制需求。借助國家給予廣西眾多的沿邊開放的平臺、國際合作的平臺，來深化與周邊國家的產業和市場的合作。同時，加快推進前岸、中區、后城的模式來壯大廣西的口岸經濟，構建充滿活力和富有特色的沿邊經濟帶。

平臺建設進一步升級需求。廣西有眾多沿邊開放、國際合作平臺，但是這些平臺更多的是面向東盟。在“一帶一路”建設過程當中，作為“一帶一路”建設有機銜接的重要門戶，廣西要承擔這個使命，不能僅僅面向東盟，還要致力于繼續拓展更多的國際合作，拓展廣西在歐美、日韓，以及澳大利亞、新西蘭、印度等其他區域方面的開放與合作。