國資國企大事盤點

國資國企大事盤點

2016年3月12日下午，國務院國資委主任肖亞慶和副主任張喜武、副主任黃丹華、副秘書長、新聞發言人彭華崗一道，在十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行的記者會上，就“國企改革”的相關問題回答中外記者提問，并對國企改革的側重點予以說明。圖/中新社記者 富田

2016年，是國資國企改革政策落地年，國企改革萬出實質性步伐。

一方面，帶有全局性的《關于深化國有企業改革的指導意見》頒布后，混合所有制改革、國企兼并重組、國企員工持股、“三供一業”限期完成、國企機構層級壓縮等18個配套文件陸續出臺；

一方面，中央企業、地方國有企業積極行動，代表國企改革核心內容的“十項改革試點”穩步推進，國有投資、運營公司成立，5對央企重組整合。

? 十項改革試點推出

2016年2月25日，國務院國資委召開媒體通氣會，表示將開展“十項改革試點”，以點帶面、以點串線，形成經驗、復制推廣。

十項試點分別是：落實董事會職權試點、市場化選聘經營管理者試點、推行職業經理人制度試點、企業薪酬分配差異化改革試點、國有資本投資、運營公司試點、中央企業兼并重組試點、部分重要領域混合所有制改革試點、混合所有制企業員工持股試點、國有企業信息公開工作試點、剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題試點。

? 資本平臺搭建加快

國務院國資委在中糧集團、國投等8家企業開展了國有資本投資公司試點。在誠通集團、中國國新開展國有資本運營公司試點，向兩家試點企業劃轉了部分中央企業股權，發起設立了中國國有資本風險投資基金和中國國有企業結構調整基金。

36家省級國資委改組組建了142家國有資本投資運營公司，在改組組建方式、投資運營模式、授權范圍、作用發揮等方面探索積累了初步的經驗。

? 重組整合力度加大

2016年，央企港中旅集團與國旅集團、中糧集團與中紡集團、中國建材與中材集團、寶鋼與武鋼、中儲糧與中儲棉共5對企業完成重組，中國航空發動機集團有限公司組建。中央企業戶數調整至102戶。

地方國企共開展了135項重組整合，10多個省市制定了監管企業重組整合的實施意見或方案，一大批重組整合項目已經完成。

? 管理層級合理壓縮

2016年5月18日，《中央企業深化改革瘦身健體工作方案》審議通過。文件中稱，2016年會選擇一批中央企業啟動壓縮管理層級和壓減法人層級、法人單位試點，力爭用三年時間，使多數中央企業管理層級控制在3—4層以下，法人單位減少20%左右。

國務院國資委主任肖亞慶3月12日表示，目前中央企業的管理層級仍比較多，大部分都有四五級，還有更多層級的，對此必須改革，壓縮管理層級。

8月，國家電網、中國電子信息產業集團、中國鐵路通信信號集團等5家企業被明確作為管理層級壓減工作的重點企業。

? 三供一業限期移交

2016年7月13日，國務院國資委和財政部共同召開全國國有企業“三供一業”分離移交工作視頻會議。

剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題專項小組組長、國資委主任肖亞慶出席會議并講話。他要求，按照黨中央國務院決策部署，全面推進“三供一業”分離移交工作，并計劃在2018年年底前基本完成。

? 員工持股《意見》發布

國務院國資委于2016年8月18日下發了《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股的意見》。對開展員工持股試點涉及的試點企業條件、持股員工范圍、出資入股方式、入股價格、股權結構、持股比例、股權流轉等關鍵事項，都提出了明確要求。

試點級別將在央企三級及以下控股企業實施。對于試點企業什么人能持股，《試點意見》進一步明確，不是高管持股，而是骨干持股，遵守“以崗定股、動態調整”的原則。

? 混改試點浮出水面

10月上旬，國家發展改革委副主任劉鶴主持召開專題會，研究部署國有企業混合所有制改革試點相關工作。

會上，東航集團、聯通集團、南方電網、哈電集團、中國核建、中國船舶等中央企業和浙江省發展改革委負責人就列入第一批試點的混合所有制改革項目實施方案做了詳細介紹。混改“6+1”試點浮出水面。

? 化解過剩產能見效

截至2016年10月底，國務院國資委通過成立中央企業煤炭資產管理平臺等系列措施，中央企業化解鋼鐵過剩產能483萬噸，完成率達到67.2%，分流安置職工2.5萬人，完成率達到91%；化解煤炭過剩產能2642萬噸，完成率達到83%，分流安置職工2.6萬人，完成率達到69.9%。全面梳理出中央企業需要專項處置和治理的“僵尸企業”和特困企業2041戶，涉及資產3萬億。

? 監管職能加快轉變

截至2016年10月底，國務院國資委按照準確把握出資人職責定位的要求，全面疏理精簡履職事項，廢止政策性文件106件。研究制訂國資監管機構職能轉變方案，將依法應由企業自主經營決策的事項歸位于企業，將延伸到子企業的管理事項原則上歸位于一級企業。

各省級國資委取消、下放審批事項462項，宣布廢止和失效規范性文件597件，19家省級國資委制訂了國資監管機構職能轉變方案。

? 國企黨建工作強化

全國國有企業黨的建設工作會議10月10日至11日在北京召開，習近平總書記出席會議并發表重要講話。他強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。

截至2016年10月底，中央企業集團層面已完成33戶企業的章程修訂，年底前將完成全部企業的章程修訂。