面向公共文化服務保障的公益數字文化服務體系構建研究

關鍵詞：公共文化；服務保障；公益數字文化服務體系

摘要：文章分析了公共文化服務與公益文化服務體系的關系及我國構建公益數字文化服務體系的基礎條件，提出了基于高新科技構建公益數字文化服務體系的新思路，探究了面向公共文化服務保障的數字文化服務體系的構建策略。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2016）08-0124-03

近年來，多樣化信息技術的廣泛應用，掀起了新一輪信息化浪潮，也改變了人們的文化消費方式與思維模式。公益數字文化服務體系將現代科技與公共文化服務融合是信息時代精神文明建設的新陣地，具有輻射范圍廣、服務迅捷等優勢。加快構建公益數字文化服務體系，利用信息技術提升文化傳播能力，不僅能夠滿足信息時代人們的精神文化需求，也是構建現代文明的重要內容。

1公共文化服務與公益文化服務體系

1.1公共文化服務的概念

公共文化服務是公共服務的一部分，與公共服務具有類似的屬性[1]。我國具有深厚的歷史文化底蘊，在當前推崇公共文化服務的背景下，應該從“馬列價值觀”的角度理解公共文化服務。一些學者指出，公共文化服務是由公共部門主導的，能夠滿足公眾基本文化需求，旨在提升全民文化生活質量與文化素養，并且能夠維持社會發展所需文化環境的服務產品與行為的統稱。文化部于2013年對公共文化服務進行了重新定義，指出公共文化服務是以公益性單位為主體，依托公共財政支持，以保障公眾文化活動、文化鑒賞等基本文化權利，以提供公共文化服務、設施、產品與制度的總稱。開展覆蓋城鄉功能完備的公共文化服務，不僅能夠豐富公眾的文化生活，也是保障公民享有文化權利的基本途徑。

1.2公益文化服務體系的緣起

2006年，我國將公益文化服務體系納入“十一五”發展綱要中，提出政府部門應加大對文化事業的投入力度，逐步形成覆蓋城鄉的公益文化服務網絡。此后，地方省市相繼將公益文化服務體系列入政府文化發展規劃中，并且提出了一些新的舉措。公益文化服務體系即具備公共文化服務能力的機構，是文化產品以及體制形成的有機整體。除了公益文化服務體系之外，也有公共教育服務體系等內容，體現了政府部門對自身職能的重新審視與定位。一些學者認為公益文化服務體系隸屬于公共服務系統，可以理解為“公益性文化事業”[2]。公益文化服務體系建設是公共文化服務的延伸，為公眾的文化需求提供了有效保障。

1.3公益文化服務體系的參與主體

公益文化服務體系中不僅包括文化產品、文化服務，也包括公益性文化機構。參與主體包括各級政府部門、圖書館、文化事業單位與企業等，不同參與主體發揮的作用不盡相同，關系相對復雜。結合2013年我國文化部下發的相關文件，公益文化服務體系可以看作以政府為主導，以公益性文化單位為主體，鼓勵全民參與的公益文化事業。要想對公益文化服務體系建設進行準確定位，首先應該明確公益文化服務體系各參與主體之間的關系，為制定建設方案提供參考依據（見圖1）。

2我國構建公益數字文化服務體系的基礎條件分析

公益數字文化服務體系是指將公益文化服務與數字化技術有機結合，以公共財政投入為依托，由各類公益文化服務機構參與，以數字化、泛在化服務為載體的文化服務形式。我國各類文化建設項目的廣泛開展以及圖書館事業的蓬勃發展，為構建公益數字文化服務體系提供了必備條件。

2.1為我國文化建設項目提供堅實支撐

根據2011年文化部下發的關于加快推進文化建設的相關建議，我國大部分省市先后制訂了數字圖書館應用平臺建設方案，并且大力興建公共電子閱覽室，實現公共文化建設資源共享。在依托文化資源共享工程的基礎上，部分省市引入廣電模式傳播文化信息資源，形成覆蓋城鄉的電視網絡，并且通過機頂盒頻道解決了“文化共享進村難”問題，讓農民足不出戶就可以享受到精神大餐。而全國范圍內數字化網絡建設的全面推進，提升了文化信息資源傳播的時效性，發揮了輿論引導作用。國家文化建設項目的廣泛開展，起到規范文化資源傳播秩序的作用，有助于建設中華民族特有的精神家園，也為公益數字文化服務體系提供了堅實支撐。

2.2為圖書館事業發展提供重要載體

在我國公共文化事業繁榮發展的背景下，圖書館事業得到蓬勃發展，技術與設施條件得到極大改善。大部分省市為建成覆蓋廣泛的公共圖書館服務體系，相繼推出總分館模式，建立了相應的文獻資源服務點，為公眾獲取文獻資源提供了便利。同時，隨著圖書館公共文化服務能力的不斷提升，逐漸凸顯了其在公益數字文化服務方面的價值，也為構建公益數字文化服務體系提供了載體。例如：遼寧省共有公共圖書館120余家，設有電子閱讀終端2，200多臺，省級圖書館網站的年訪問量超過400萬次，在全省14個地級市設有文獻資源流通服務站，并且依托信息技術構建了文獻資源檢索平臺，讓讀者能夠隨時隨地獲取數字文獻資源。

2.3公共文化資源共享提供資源保障

為滿足信息時代人們日益增長的文化需求，我國出臺了關于推動公共文化資源共享的指導性文件，要求各級政府盡快完善公益文化服務體系，促進公共文化資源共享。目前，我國大部分省級圖書館實現了與國家圖書館的資源共享，部分省市構建了文獻資源交流服務中心，形成獨具規模的公共文化資源共享網絡[3]。例如：遼寧省于2010年構建了覆蓋全省的公共文化資源合作網，利用全省公共圖書館已有的文獻資源構建共享服務平臺，依托國家文化信息共享工程的基礎條件，全方位整合全省公共文化資源，形成覆蓋城鄉的文化資源服務網絡，為公眾獲取文獻資源提供了便捷途徑。

3基于高科技構建公益數字文化服務體系的新思路

3.1依托新媒體構建數字文化資源傳播平臺

近年來，隨著信息與數字廣播技術的迅速發展，讓以智能手機、計算機為終端的新媒體得到廣泛應用，也成為公眾生活中必不可少的部分。新媒體實現了文化信息資源的數字化傳播，具有個性化、交互性等特征，極大地提高了人們學習、工作的便捷性[4]。當前人們對新媒體的依賴性越來越高，通過新媒體構建數字文化資源傳播平臺，可以讓公眾借助移動終端隨時獲取文化信息資源，并且可以享受在線一對一服務，更容易被公眾接受與認可。同時，借助新媒體構建網絡交互平臺，方便公益文化服務機構與大眾互動，也可以整合優質文化信息資源，保障海量資源的有序存儲與高效利用。例如：天津市構建了觸摸式電子報刊閱讀系統，用于替代傳統的街邊報亭，滿足了市民的讀報需求，提升了新聞的傳播效率。

齊俊霞：面向公共文化服務保障的公益數字文化服務體系構建研究*3.2利用云計算促進數字文化資源共享

隨著我國公共文化服務工作的深入推進，公共文化信息資源的種類不斷豐富[5]。公眾面對海量文化信息，很難在短時間內找到所需的資源。公益文化服務機構可以借助云計算技術，對海量文化信息資源進行分析處理，構建公益數字文化服務共享云，實現公共文化資源的實時傳播與共享。云計算的應用為公益文化服務機構提供了技術支撐，它能夠將龐大的計算程序進行細致拆分，然后交由多個子系統進行分類計算、檢索與處理，最后將處理結果推送給用戶，具備強大的計算能力與信息處理能力，讓公共文化資源的在線定制、即時交互與即時推送成為可能。

3.3借助虛擬現實技術實現數字文化服務整合

虛擬現實技術的產生與廣泛應用，可以幫助圖書館、博物館、美術館等公益文化服務機構建設數字文化服務平臺，并將實體圖書館、展覽館、博物館中的文化資源，以三維仿真模擬的形式上傳至網絡。這樣公眾借助互聯網就可以進入虛擬圖書館、虛擬博物館等，并且通過在線交互了解所需信息，讓公眾足不出戶就可以享受到與實體場館相同的服務體驗。公益文化服務機構也可以利用虛擬現實技術實現資源共享，實現分布式文化資源的無縫對接，打破時空限制，讓公益文化服務機構真正成為公共信息服務中心。此外，公共圖書館等服務機構可以引入電腦終端、廣播電視等技術，打造家庭圖書館，以滿足公眾對文化資源的需求。

4面向公共文化服務保障的公益數字文化服務體系的構建策略加快構建公益數字文化服務體系，能夠創新公共文化發展機制，增強國家公共文化發展活力。在明確基礎條件的同時可引入新技術開展機構協同工作，完善公益數字文化服務組織模式，提升公益數字文化服務質量。

4.1強化社會多機構協同機制

文化部在制定的公共文化服務相關指導文件中，明確提出“構建分布廣泛的分級數字文化資源庫，形成傳播迅捷、技術先進、覆蓋廣泛的公益數字文化服務體系，為公共文化服務事業提供保障”。要建成大規模、集約式的公益數字文化服務體系，就必須要求各級文化事業單位、系統或組織，實現跨機構、跨領域的協同合作，實現不同機構與系統的公共文化資源異構整合。在加強公益文化服務機構協同合作方面，圖書館、博物館及展覽館作為主要文化資源管理部門，在運行、維護、管理、資金來源及服務內容等方面具有相似之處，均將存儲、傳播文化資源作為主要服務內容，均將數字化和智能化服務作為主要發展方向。各級政府應鼓勵圖書館、博物館等機構合作構建數字化服務平臺，以網絡交互的方式向公眾提供文化服務，并通過數據整合、數據關聯等方式實現數字文化資源共享。政府部門、企業及社會公益文化組織也應加強協同合作，通過政府購買等方式鼓勵社會機構參與到公益文化服務中，并得到科研院所、高校與數據商的技術支持，形成外部控制與資源互補的良好環境。

4.2完善公益數字文化服務組織模式

公益文化服務機構、政府及社會組織的協同合作，實現了不同機構之間的文化資源整合，為制訂公益數字文化服務體系建設方案創造了條件[6]。在不同機構異構整合的基礎上，政府部門始終發揮著主導作用，公益文化服務機構則為服務主體，資金支持、法律保障、軟硬件設施是必不可少的因素，先進數字化技術是推動服務體系向基層延伸的重要機制，這就形成了關系復雜的組織模式。

公益數字文化服務體系在保障基層群眾文化需求中處于核心位置，是政府部門與群眾之間的溝通橋梁。不同機構與文化資源的異構整合，目的在于促進公益文化服務機構形成發展合力，加快公益數字文化建設步伐。在政府引導下構建公益數字文化服務體系過程中，需要不斷完善公益數字文化服務組織模式，調動企業、社會組織在公益數字文化服務中的積極性，改善城鄉文化空間、虛擬與現實服務，基層與個性化服務之間的關系，保障服務的有效性。

4.3優化數字文化服務評估機制

公益數字文化服務體系的構建要求制定合理的評估機制，通過完善的績效評估指標指導文化服務工作，通過健全的法律體系確保各項資金的合理投入，并以科學的數據反映績效考核情況。依據公共文化服務中政治、經濟、文化三位一體的發展要求，結合經濟、文化等因素構建績效評估機制，將公益文化服務機構作為評估主體，并對文化資源分配、文化事務處理及文化政策制定等方面進行綜合評價，通過制定法規的方式保障公益數字文化服務的規范性，鼓勵公眾參與到監管工作中。在分析公益數字文化服務體系作用效果的基礎上，制作科學的績效評估模型，采用綜合定量與定性分析法，對公益數字文化產業與產品進行綜合評估，保障公益數字文化服務的針對性，提升公益數字文化服務水平。

5結語

公益數字文化服務體系是由各級文化服務機構共同參與，以數字化技術為支撐，全方位整合文化信息資源的數字文化服務形式。公益數字文化服務體系覆蓋范圍廣，涉及公共文化服務系統的多個方面，是保障公共文化服務的必要途徑。各級公益文化服務機構應進行科學設計與規劃，加強與其他社會機構的協同合作，做到統籌兼顧、協同規劃，保障公共文化資源共享，共同為大眾提供優質數字文化服務。

參考文獻：

[1]胡唐明，鄭建明.公益性數字文化建設內涵、現狀與體系研究[J].圖書情報知識，2012（6）：32-34.

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[3]王英華.公益型數字文化服務體系研究現狀及展望[J].黑龍江科技信息，2012（34）：132.

[4]張大堯.構建公共數字文化服務體系，保障人民群眾基本文化權益[J].圖書館建設，2012（4）：62-65.

[5]劉欣，陸啟成，田秀紅.論城市公共文化服務體系建設：以秦皇島市為例[J].青年文學家，2012（17）：195.

[6]楊思洛，王自洋.區域圖書館資源共享模式研究：以長沙地區為例[J].國家圖書館學刊，2013（3）：8-15.