公共圖書館視聽殘疾人信息無障礙服務探究

賈雙雙+馬秀峰

關鍵詞：公共圖書館；視聽障礙；信息無障礙服務

摘要：互聯網時代，作為弱勢群體的視聽殘疾人在信息獲取和利用方面變得日益艱難，信息無障礙服務成為公共圖書館信息服務的重要內容。文章從公共圖書館在信息時代服務的背景和職能入手，著重討論公共圖書館信息無障礙服務中存在的問題和解決措施，旨在引起社會關注，保障弱勢群體共享社會信息的權利。

中圖分類號：G252文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2016）08-0009-03

伴隨國家“互聯網+”行動計劃的全面推進，中國互聯網行業突飛猛進。然而，由于個人和社會的多方面原因，弱勢群體在互聯網時代的“自卑感”“被社會拋棄”“被邊緣化”的壓力有增無減，共享信息科技仍然難以實現。目前我國的殘障人士約有8，502萬人，老年人約有2.4億人，自2013年以來，每年都有大量關于弱勢群體的提案。2016年3月，全國政協十二屆四次會議第0737號提案為“關于讓弱勢群體共享信息科技快速發展紅利的提案”。由此可見，我國高度重視弱勢群體的生存利益。公共圖書館作為免費為社會公眾開放的文化教育基地，在信息無障礙服務方面具有義不容辭的責任，以視障者、聽障者為例，探究公共圖書館在殘疾人信息無障礙建設和服務方面的進展是有價值的研究課題。

1公共圖書館信息無障礙服務的背景

互聯網時代，公共圖書館服務經歷著由物理環境無障礙到信息服務無障礙的轉變。所謂信息無障礙，是指任何人在任何情況下都能平等、方便、無障礙地獲取信息、利用信息。20世紀90年代，發達國家已經開始關注信息無障礙建設。20世紀七八十年代，日本更以“心之都”的無障礙城市建設成為無障礙建設的典范。從國內來看，改革開放以后，我國公共圖書館殘疾人服務進入主動服務階段，1988年上海殘疾人協會成立，為殘疾人士提供上門服務[1]。1994年《殘疾人教育條例》、2008年《殘疾人保障法》的頒布和盲人圖書館、有聲數字圖書館的建立，都有力地推動了無差別信息服務的進程。

2公共圖書館在信息無障礙服務中的關鍵職能

2.1提供“以人為本”的信息服務

圖書館是公共閱讀服務的最佳場所，應堅持“以人為本、為人民服務”的基本理念[2]。公共圖書館的信息無障礙服務可以為缺乏文本閱讀條件的普通讀者服務，也可以為缺乏文本閱讀能力的視聽殘疾人提供盲人閱覽室、有聲讀物、電子刊物等。公共圖書館承擔著“全民閱讀、構建閱讀社會”的目標責任，應為公民終身學習營造良好環境，特別是對視聽障礙人士的關注，將為數字鴻溝的緩解起到關鍵作用[3]。

2.2挖掘視聽障礙人士的信息需求

互聯網時代，平衡社會信息獲取和利用，是公共圖書館不可推卸的責任和使命[4]。然而，從個人原因分析，身體缺陷、自卑心理、知識和經濟匱乏等限制了視聽障礙人士的學習熱情；從社會原因分析，整個社會存在弱勢群體的歧視現象，文化水平與網絡信息覆蓋不均衡。公共圖書館信息無障礙服務的全面開展，將有助于深度挖掘特殊人群在物質與精神等方面的需求，真正為弱勢群體排憂解難。

3公共圖書館在信息無障礙服務方面存在的問題

3.1起步較晚，觀念落后

當前，圖書館界在殘疾人群體服務領域方面的研究起步較晚，研究方位較窄，研究內容不夠深入[5]。殘疾人無障礙數字閱讀需求變得急切而艱難，基礎設施不到位，信息網絡受限等實際問題層出不窮[6]。國內對視聽障礙人士閱讀服務的重視程度不足，專業出版盲文圖書、期刊的出版社也只有中國盲文出版社一家，全面的信息無障礙服務并未完全啟動[7]。

3.2基礎設施不均衡，館藏資源不豐富

從覆蓋面來說，公共圖書館在農村普及率僅為5.9%，覆蓋不均衡；從基礎設備來說，國內大部分公共圖書館對視聽殘疾人的關注僅停留在照顧階段，諸如“綠色通道”“盲人標志”“盲人感應門”等無障礙設施和助聽器、盲人閱覽室、有聲讀物等輔助性設備不足，利用率很低[8]。

館藏資源是公共圖書館開展無障礙信息服務的基礎，公共圖書館注重提供通俗讀物、期刊、公共信息、當地特色資訊等，視聽障礙人士需要的數字資源有限。由于缺少專項資金，公共圖書館購買力下降，即使自錄書籍也缺少基本經費，這一困難嚴重限制了圖書館的館藏資源配置，勢必會導致用戶對公共圖書館服務的滿意度降低[9]。

3.3宣傳力度不佳，服務能力缺失

“全民數字閱讀”風起云涌，公共圖書館有義務吸引用戶來館閱讀。然而，館藏匱乏、資金受限、服務缺失等一系列問題導致公共圖書館的宣傳力度小，信息無障礙服務得不到切實推進[10]。從物質層面來看，公共圖書館為視聽殘疾人士提供的基礎配置不完善，利用率低；從技術層面來看，為視聽障礙人士提供技術支持和設備培訓的機會少；從服務層面來看，公共圖書館無法為視聽殘疾人士提供常規化和主流化的服務，在職人員和志愿者配置不到位[11]。

3.4缺乏法律支撐，合作意識不強

1994年《中華人民共和國殘疾人教育條例》總則第三條強調：“殘疾人教育是國家教育事業的組成部分”；2012年6月13日國務院第二百零八次常務會議通過《無障礙環境建設條例》，該條例在無障礙設施建設、無障礙信息交流、無障礙社區服務、法律責任等幾個方面做出詳細說明。綜上所述，我國對殘疾人群體做出了法律維護舉措，然而缺乏執行力和監督力，特別是版權維護方面存在極大的漏洞，嚴重限制了公共圖書館為殘疾人士開展服務。關注度不夠，服務系統不達標，宣傳力度不足，交流合作很少，將對文獻資源整合、網絡信息推廣、殘疾人事業交流帶來一定的弊端。

賈雙雙，馬秀峰：公共圖書館視聽殘疾人信息無障礙服務探究*4針對公共圖書館信息無障礙服務的建議

4.1加強社會認可度，營造舒適“閱聽”環境

公共圖書館在資源整合、檢索、教育與宣傳等方面存在天然優勢，應充分發揮宣傳、導向和服務作用，弘揚社會正能量，營造無障礙信息環境[12]。視聽障礙人士應克服心理障礙，融入常規社會閱讀，享受真正的“閱聽”體驗。優越的社會閱讀環境，有益于公共圖書館開展信息服務工作，只有視聽障礙人士與政府、公共圖書館、殘聯機構等共同努力，信息無障礙服務才能得到落實。

4.2完善基礎設施，豐富館藏資源

信息無障礙服務離不開基礎設施建設。入館無障礙是視聽障礙人士共享平等閱讀權利的第一步，有無自動感應門和特殊通道，是否提供語音和文字提示、手語、盲文等服務，是否提供優先服務和專業服務，在一定程度上決定了視聽障礙人士是否愿意入館。視聽障礙人士的閱讀需求、閱讀習慣和閱讀方式有異于普通用戶，公共圖書館應設置有聲數字圖書館、盲文閱覽室等區域，提供視聽殘疾人需要的盲文文獻、錄音、視頻、有聲讀物等，提供數量與質量優化的主流資源和特殊資源[13]。有聲讀物作為數字時代的一項新生事物，在我國仍處于起步階段，當前很多省、市（自治區）相繼將有聲讀物引入公共圖書館，拓展服務領域，豐富資源類別，建立了盲人有聲數字圖書館，為入館用戶提供更多信息平臺[14]。公共圖書館應該依法通過受贈、購買、自錄等方式豐富館藏體系，加快版本更新速度，建立專有數據庫，加大信息網絡共建共享[15]。

4.3加大宣傳力度，提升服務質量

注重宣傳，舉辦講座和交流活動，拓展盲人培訓，是公共圖書館宣傳的關鍵。弱勢群體的服務需要政府的專項資金支持，引進閱讀器、助聽器、點顯機等各種現代化的設備，為弱勢群體營造“閱聽”的最佳環境[16]。同時，提高館員素質，提升服務質量，對于視聽障礙人士的服務工作大有裨益，豐富的知識和技能將為弱勢群體提供最高效、最優化的信息需求。公共圖書館還應招募志愿者服務，豐富館內人力資源，逐步完善服務體系[17]。

4.4加強法律維護，重視多元合作

國外圖書館對殘疾人提供閱讀服務較早。在1990年頒布的《美國殘疾人法》強調圖書館的公用服務設施要為那些曾經被社會、被人們所忽視、所遺忘的殘疾人提供服務。20世紀90年代末起，有聲讀物開始全面走入讀者視線，截至目前，美國已有95%的公共圖書館提供電子書和有聲書[18]。而我國在1994年才開始真正意義上發行有聲書，但多年來出版量、出版質量低，群眾認可度也低。我國《著作權法》第二十二條第（十二）款規定“將已經發表的作品改成盲文出版”，可以不經許可、不付報酬。從“盲文出版”的限定可知，該條款的適用主體只有中國盲文出版社，而其他類型的圖書館并未被涵蓋其中[19]。雖然法律賦予了公共圖書館更多合理的使用權，但是對于視聽障礙人士的無障礙信息服務來說版權立法仍然十分滯后，有待于法律的進一步援助。

公共圖書館信息無障礙服務需要多方合作交流，從國際角度來看，無論是資源建設還是立法方面，國外的整體水平要高于國內，應積極借鑒美國、德國等殘疾人事業比較成熟的國家。從國內角度來看，應積極獲取政府引導和資金援助，與企事業單位合作，同時保持中國殘疾人福利基金會、中國青年志愿者協會，中國殘疾人聯合會等公益組織的信息共享。注重多方合作，才能形成全方位、多層次的信息資源共建共享[20]。

5結語

數字化時代，全民閱讀成為大勢所趨，信息無障礙服務成為社會進步的重要標志。關注弱勢群體，滿足視聽障礙人士的“閱聽”體驗，對保障該群體平等參與社會生活，維護社會穩定等意義重大。公共圖書館應明確定位，注重物質、技術、人力、資金、法律等全方位的改進和整合，才能保障提供無差別服務。

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