貨暏非法改裝和超限超載專項治理新政解讀

貨暏非法改裝和超限超載專項治理新政解讀

全國貨車統一治超行動自2004年起，至今已有12年時間。其中，經歷了聯合治超（2004年6月-2007年9月）、構建長效機制（2007年10月-2011年2月）和長效治理（2011年3月至今）三個階段。與之前相比，新的治超政策有如下變化：

一、統一了超限與超載認定標準

超限與超載的認定，統一向新修訂的GB 1589-2016《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》看齊。改變過去公安部門認定超載依據《道路交通安全法》、公路交通部門超限認定依據《公路法》，超限與超載認定標準不統一的問題。

二、規范了超限許可管理與違法超限管理

修訂了《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，優化了超限運輸許可流程。到2016年底，將在全國范圍全面建成跨省大件運輸并聯許可聯網工作，網上電子辦證、電子證通行，并在全國統一制證、統一驗證，一證通全國，切實方便跨省大件運輸承運人，提供大件運輸許可效率，減少合法運輸車輛的通行費支出。

散貨運輸的違法超限管理方面，明確了貨運源頭管理措施，規范了治超路面執法行為，增加了計重收費站發現違法超限運輸的報告義務，確立了超限運輸檢測技術監控記錄資料以及計重數據等資料的法律地位，明確了違法信息登記抄報和處理反饋制度，明確了治超處罰自由裁量權。

三、實施路警聯合執法，規范了執法流程

實施路警聯合執法，執法內容為：整治貨車的車貨總重超過規定限值的行為，以及貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關設施設備等違法行為。

執法流程為：以三軸及以上貨車為重點，開展路面聯合執法。其中，公安交通管理部門負責指揮引導車輛到超限檢測站接受檢測，公路管理機構負責實施稱重。對經檢測確認違法超限超載的車輛，由公路管理機構監督消除違法行為；公安交通管理部門依據公路管理機構開具的稱重和卸載單，依法進行罰款、記分。

四、強化源頭管理

一是車輛生產和改裝監管。將依法查處汽車維修企業違法拼裝改裝和承修報廢車等違法行為，重點加強貨車注冊登記和市場準入管理。

二是貨物裝載源頭監管。引導貨運源頭單位安裝使用稱重設備，采取執法人員駐點、巡查、視頻監控等方式，加強重點貨運源頭單位貨物裝載工作的監管，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。

五、探索信用治超

建立超限超載行為信用記錄，納入國家統一的信用信息交換平臺和“信用中國”網站，對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯合懲戒。 探索實行超限超載車輛保險費率上浮制度。

六、推進治超大數據應用

推動“互聯網+治超”的運用，整合治超站檢測數據、收費站計重收費數據、非現場執法檢測數據、高速公路入口檢測數據、交通量統計數據、車輛注冊登記數據、市場準入數據和安裝衛星定位裝置的重點車輛運行數據等，作為治超績效考核的重要依據，形成治超工作考核評價方法和指標體系。