如何管住“瘋狂的大貨”

文　　南辰

如何管住“瘋狂的大貨”

文南辰

近年來，“瘋狂的大貨”越來越危險(xiǎn)，大量超載、超限、超速違法行為對(duì)公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，大貨甚至被網(wǎng)民戲稱為“大禍”。為此，公安部等部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》，組織開展“貨車非法改裝專項(xiàng)整治行動(dòng)”，要求各地各部門加強(qiáng)超限超載運(yùn)輸治理，通過深入持續(xù)的綜合治理，基本杜絕貨車非法改裝現(xiàn)象。

在筆者看來，中國(guó)的汽車社會(huì)對(duì)大貨的管理不能僅僅停留在加大路面執(zhí)法力度的層面，要想根治“瘋狂的大貨”帶來的安全隱患，還需找準(zhǔn)病根，在頂層設(shè)計(jì)上加大改革力度。

長(zhǎng)期以來，大貨車超載、超限、超速的根源與物流成本畸高有很大關(guān)系。由于中國(guó)的過路費(fèi)尤其是高速公路收費(fèi)較高，物流企業(yè)要想賺錢只能走多拉快跑的路子，造成嚴(yán)重透支公共安全的“死循環(huán)”。從物流企業(yè)的生存環(huán)境分析，如果僅僅加大路面執(zhí)法力度，規(guī)范的重點(diǎn)人群是處于產(chǎn)業(yè)鏈最末端的職業(yè)運(yùn)輸司機(jī)群體，他們?cè)馐艿男袠I(yè)內(nèi)部考核壓力根本得不到緩解。在這種背景下，只有針對(duì)汽車社會(huì)的痛點(diǎn)準(zhǔn)確下針、精準(zhǔn)用藥，才能管好“瘋狂的大貨”。

國(guó)務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016-2018年）》。《方案》指出，開展物流業(yè)降本增效工作是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)投資和消費(fèi)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率具有重要意義。到2018年，社會(huì)物流總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較2015年要降低1個(gè)百分點(diǎn)以上，工業(yè)企業(yè)和批發(fā)零售企業(yè)物流費(fèi)用率要明顯降低。要降低物流企業(yè)運(yùn)輸收費(fèi)水平，規(guī)范物流領(lǐng)域收費(fèi)行為。

筆者認(rèn)為，這一改革頂層設(shè)計(jì)對(duì)改善中國(guó)物流業(yè)生態(tài)環(huán)境具有重要意義，尤其是應(yīng)當(dāng)結(jié)合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂，將改革精神落到實(shí)處，讓改革與法治相得益彰。

管好“瘋狂的大貨”，還要針對(duì)運(yùn)輸企業(yè)建立賞罰分明的具體制約手段，讓大貨車違法數(shù)據(jù)直接對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全考核產(chǎn)生重要影響。還應(yīng)完善追責(zé)鏈條，對(duì)貨車主授意進(jìn)行非法改裝和惡意超載的，依法追究其責(zé)任。如果運(yùn)輸企業(yè)或貨車主名下的大貨車多次惡意違法，應(yīng)當(dāng)對(duì)其果斷亮出紅牌，依靠“從業(yè)黑名單制度”建立威懾。

值得高度關(guān)注的是，在一些地方的路面執(zhí)法檢查中，民警發(fā)現(xiàn)多起跑長(zhǎng)途的大貨車司機(jī)吸毒開車的案例，已經(jīng)呈現(xiàn)出小圈子、群體化趨勢(shì)，給公共安全帶來巨大隱患。例如，河北省武強(qiáng)縣公安局民警最近在交通要道對(duì)過往車輛進(jìn)行例行檢查，查獲了13名毒駕司機(jī)，其中12名是大貨車司機(jī)，多來自山西，從山西運(yùn)煤等物資到沿海省份。據(jù)被查獲的大貨車毒駕司機(jī)講，在車上吸食毒品主要為了開車時(shí)提神，毒駕并非主觀意愿，而是背后老板給他們下達(dá)指令，必須用最短時(shí)間拉完一趟貨，以追求最大利潤(rùn)。這充分顯示，在超載、超限、超速之外，“瘋狂的大貨”又沾上了毒品，極有可能演變成“瘋狂的毒禍”。筆者認(rèn)為，社會(huì)各界對(duì)此應(yīng)高度警惕。除了要針對(duì)職業(yè)貨車司機(jī)群體加大毒駕檢查力度，還應(yīng)考慮學(xué)習(xí)汽車發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，在大貨車上強(qiáng)制安裝電子監(jiān)測(cè)裝置，對(duì)電子卡片上保存的行車和休息等數(shù)據(jù)等定期檢查，徹底堵住靠大貨車司機(jī)疲勞駕駛賺取利潤(rùn)的漏洞。