探訪駕考改革試點城市：新政滿足群眾實際需求 促進駕考行業提升服務質量

探訪駕考改革試點城市：新政滿足群眾實際需求 促進駕考行業提升服務質量

2016年4月1日起，按照公安部等三部門發布的公告，天津、長春、南京等16個市（州）開始試點小型汽車、小型自動擋汽車駕駛證自學直考。截至2016 年8 月，全國25 個省份257 個城市已經開通互聯網自主報考約考服務，其他地方將于2016 年底前全部開通將有力推動考試資源公平分配，考試機會公正獲取。

滿足群眾需求 多方受益

自4月1日起，大理確定為小型汽車駕駛人考試自主報考、自學直考改革試點后，大理州公安局交警支隊認真組織、精心準備、周密策劃，確保以自學直考試點工作為重點的駕考改革各項舉措穩妥有序推進。

自主報考 轉變行業風氣

大理在試點改革中，通過建立“互聯網+”交通管理新模式，為考生提供便捷的考試預約服務平臺，實現網上報名、網上約考、網上交費。考試預約實行計算機系統自動排序，嚴格按照時間先后順序，依次排隊、依次受理、依次安排考試，排除人為操控，實現考試資源公平分配、考試機會公平獲取。在互聯網上公開考試計劃、預約結果、考試情況，實現全過程公開透明，主動接受社會監督。

該項改革改變了由駕校包辦報考的做法，減少中間環節，將原來由駕校承擔的考試報名、約考、組織等工作改由車管所承擔，交警部門由此增加了很多工作量。大理州交警部門科學設置崗位、合理調配警力，落實崗位責任，推進試點工作有條不紊地開展。

為確保自主報考工作順利進行，該支隊細化工作方案，成立工作專班，具體負責督促指導，確保自主報考工作順利開展。在對本地培訓及考試能力、排隊約考和考試積壓等情況進行摸底排查的基礎上，有針對性地制定互聯網預約服務約考規則及業務流程說明和互聯網約考平臺使用注意事項。根據約考網點、窗口設置和預約量情況，要求各縣市車管所和駕校合理配置辦公管理設備，確保硬件保障到位。

在大理公安局交警支隊車管所業務大廳、各服務站、各縣市公安局交警大隊車管所設立和聯網業務受理窗口，供考生面簽互聯網用戶、申報業務、預約科目一考試業務。截至6月16日10時，車管所各業務窗口共受理面簽業務31645筆，單位面簽235筆，個人注冊互聯網業務31816筆。

3月1日開始，大理汽車駕駛人考試計劃全部放置于互聯網交通服務管理平臺，全部科目均開展自主預約，實現考試投放量為100%。截至6月16日，通過互聯網交通服務管理平臺駕駛證考試預約98984人次，預約成功97213人次，全州互聯網自主報考率已達100%。

實施自主報考后，群眾學車考試，可不用通過駕校安排，擺脫了駕校對學員考試時間申報的牽制，讓學員和駕校站在一個平等的高度，取得自我保護的條件，駕校也有更多的時間和精力用于改進教學質量和服務水平。自主報考為廣大學員節省了報名往返的時間和費用。

自學直考 促進市場開放競爭

通過試點改革，將全面促進大理州駕駛培訓市場開放競爭、駕駛考試公平公正、服務管理便捷高效，不斷提高駕駛培訓考試質量，滿足群眾的駕駛培訓考試需求。

大理公安局交警支隊細化完善配套制度，精準發力，建立健全自學直考改革試點工作應急響應機制，確保大理州小型汽車駕駛證“自學直考”工作有序推進。在全州12個縣市分別確定至少2條共600余公里的省國道訓練路段，并按要求設置標志標牌。

跟蹤服務 讓駕培人員獲益

為解決部分自學直考群眾訓練用車改裝難的困難，該支隊積極主動到汽車4S店和汽車維修企業，對輔助設備的裝配方式、性能、費用等方面問題進行協調，要求企業安排專人接待和辦理自學直考訓練車輛改裝業務。為從根本上盡快改變考試供給不足、群眾往返不便等問題，大力推進考場建設，向縣級下放延伸考試業務，同時采取一對一的方式，由車管所民警負責解決結對學員在學習訓練過程中出現的困難，對參加首批自學直考人員進行跟蹤服務。

通過該支隊各部門的積極努力和支持配合，4月28日，劍川縣馬登鄉自學直考學員趙正軍依次通過三個科目的考試，成為大理州“自學直考”試點工作啟動以來第一個拿到機動車駕駛證的駕駛人。

截至6月16日，全州已有166人報名參加自學直考。其中，103名申請人的科目一考試已經合格；64人已領用學車專用標識進行訓練；7人已領取機動車駕駛證。

自主約考和自學直考的推廣，促進駕培行業改進管理和服務，部分駕校開始主動降低培訓費用，以各種活動和促銷手段，將原來4200元左右的學費，降低500至600元不等；部分駕校推出一些新的銷售模式，如打包收費，即在現有的收費基礎上增加適當費用，承諾包領證，讓學員一次交費免除后顧之憂。駕考改革還促進了駕校推廣使用計時收費系統，駕校按照訓練時間收取費用，實現讓學員明明白白消費。有的駕校改變經營模式，將教練車售賣給個人，由個人經營，駕校承擔一定的管理責任。這些情況將導致出現個體與企業競爭的局面，對駕校提高管理水平和教學水平有很大促進作用，真正受益的將是廣大駕培需求者。

創新模式 打造亮點 提升自學直考工作

包頭市作為全國首批16個機動車駕駛證自學直考工作試點城市之一，嚴格按照公安部自學直考工作統一部署，全面細化工作措施，切實打造工作亮點，全面推進工作進程，取得了階段性成果。

積極推動

在接到公安部《關于做好機動車駕駛證自學直考試點工作的通知》后，包頭交管支隊領導高度重視，及時召開工作推進會，制定《包頭市公安局交通管理支隊機動車駕駛證自學直考試點工作實施方案》，明確了各部門工作職責，積極推動自學直考工作迅速有序開展。同時制定了《包頭市公安局交通管理支隊自學直考風險排查預案》，針對工作中可能出現的風險，提出了具體的防范措施。

深入動員

為加快落實和推進自學直考工作，支隊車管所召開了機動車駕駛證自學直考工作動員會，各單位、各部門也充分運用電視、廣播、網絡、微博、微信、手機短信以及深入駕校發放宣傳手冊等方式，多渠道開展宣傳、解讀自學直考主題，使廣大群眾及時了解機動車駕駛人自學直考相關內容，積極引導群眾參加自學直考。

有序開展

一是設立自學直考受理崗。為做好自學直考服務工作，車管所專門設立了自學直考受理崗位，抽調3名素質過硬、業務精通的工作人員負責審核報名材料、查驗改車裝置、發放學車標識。工作人員叮囑學員們務必提高駕駛技能，合理預約科目考試，并耐心為現場咨詢和撥打熱線電話的群眾詳細解釋自學直考的申報條件和報名流程。

二是召開自學直考現場會。4月1日，車管所召開了機動車駕駛證自學直考工作現場會，現場為自學直考學員辦理了登記手續，派發了自學直考專用標識和駕駛學習證明。為更好地展示自學直考的優勢，工作人員引導學員進行了場地駕駛技能練習和道路實際駕駛練習，詳細解釋相關規定。

三是學習公安部第139號令。《公安部關于修改<機動車駕駛證申領和使用規定>的決定》（公安部第139號令）于4月1日正式實施，車管所組織全體工作人員認真學習第139號令，做好法律知識的新舊交替工作，最大限度地提升全體工作人員對新部令的知曉和掌握，努力為新部令的順利實施營造良好的氛圍。

四是召開自學直考座談會。車管所就自學直考工作與部分駕校負責人和自學直考學員、隨車指導人員、車主代表們召開座談會，傳達自學直考工作精神，分析當前工作任務并征求相關工作建議，要求駕校負責人把自學直考作為一項具體的工作來認真落實，提高服務水平、優化服務質量；同時叮囑各位學員、隨車指導人員和車主要共同配合來推進此項工作。

取得階段性成果

包頭市作為機動車駕駛證自學直考試點城市之一，除了按照《方案》有序開展自學直考工作外，還結合包頭實際，創新模式，打造屬于自己的亮點和特色。截至7月份，包頭市自學直考受理點共受理報名學員362人，發放學車標識212個。參加科目一考試129人，考試合格113人，合格率達88%；參加科目二考試74人，考試合格34人，合格率達45%。參加科目三考試19人，考試合格8人，合格率達42%。

新政為駕考提供了一個全新的選擇

在陜西省寶雞市，車女士是駕照自學直考的積極嘗試者， 聊起練車經歷感觸頗多：“我已經練了幾次車，這個政策很方便，可以自己約考試，練車時間自由調配。只要有指導人員陪練隨時可以練車，基本不受其他因素限制。”車女士介紹說，以往在駕校預約練車，約幾天未必能約上，約上了也只能摸幾把方向盤，耽擱時間不說，還學得不扎實。

“對于自學直考政策，剛開始觀望的群眾比較多，從4 月1 日政策落地以來，來咨詢業務的，每個月差不多有200 多人，目前報名自主學車并預約考試的學員有43 個。”寶雞市車管所駕照自學窗口的業務員說。據了解，截至7 月20 日，寶雞市的43 名自學直考人員中已有13 人拿到駕照。

解決實際問題 推動新政順利開展

改裝車輛，是擺在自學人員面前的首要問題。根據規定，自學直考用車應為非營運小型汽車或者小型自動擋汽車，加裝供隨車指導人員使用的副制動裝置、輔助后視鏡，經機動車安全技術檢驗合格，按規定投保交強險。

在青島，市交管部門會同質檢部門制定了《機動車駕駛證自學用車安全輔助裝置加裝規范》，對符合資質的車輛改裝企業進行了梳理。

除了改裝車輛，訓練場地也是自學直考政策順利推開的關鍵。在寶雞、大理等地，科目三的練習都已經劃定了固定路線，學員無需自己操心，但科目二的訓練場地需要自行聯系。青島交管部門與全市69家駕駛培訓單位進行了協調溝通，協調駕駛培訓單位開放訓練場地，已有12 家駕校愿意為自學人員開放場地，有償提供訓練場所。在青島交警微信平臺開展的“自學直考民意微調查”活動中，有3.2萬多人參與調查，其中66% 的參與人擬采取自學方式學習駕駛。

截至2016年8 月，在青島，共受理197 人次報名，其中科目一通過187人次，發放學車專用標識151人次，科目二通過41 人次，科目三通過13 人次，已有13 人通過自學直考領取了駕駛證。