電動車交通安全監管有待加強

文 左權縣公安交警大隊 李東曉

電動車交通安全監管有待加強

文 左權縣公安交警大隊 李東曉

近年來，隨著群眾交通需求的增長，電動自行車（以下簡稱電動車）以其輕便、價廉等優勢逐漸成為群眾出行、運輸依賴的主要交通工具之一。但是，由于電動車（包括二輪、三輪、四輪車）駕駛人安全行車、文明交通意識淡薄，各類顯見性違法突出，使得涉及電動車的交通事故高發，傷亡人數增多，電動車已成為當前交通安全管理的難點。

電動車安全監管存在的主要問題

車輛入戶難。根據國家標準《機動車運行安全技術條件》（GB 7258-2012）的有關技術參數分析，很多電動車都“超標”，應屬機動車范疇，依法應當進行注冊登記。但目前，各地很多電動車均未列入《車輛生產企業及產品公告》范圍，不能辦理注冊登記入戶和上牌，不能上道路行駛。

車輛安全性能差。目前，國家尚未出臺電動車強制技術標準，在車輛碰撞性能、剎車制動性能、燈光配光性能等很多安全性能方面沒有相應要求，造成電動三輪車、四輪車的技術和安全性能參差不齊，整體技術水平和安全性能較低，根本不適合老年人駕駛。有的駕駛人還用電動三輪車、四輪車接送孩子上下學，甚至從事非法營運，一旦發生交通事故，傷亡率高，損害后果大。此外，目前市場上80%以上的電動四輪車行駛速度平均都在40公里/小時以上，而其自身穩定性能和制動性能相對較差，極易發生交通事故。

交通管理難度大。現行道路交通安全法律法規未明確界定超標電動車是機動車還是非機動車，在交通管理實踐中，不知該如何管理。按照機動車管理，絕大多數電動車不能登記上牌；按照非機動車管理，執法力度弱、違法成本低，根本達不到管理效果。因此，電動車交通違法現象普遍，事故處理難度較大。電動三輪車、四輪車一旦涉及交通事故，公安交通管理部門只能委托有鑒定資格的機構進行鑒定，經鑒定為機動車的，按機動車處理。但在實際工作中，這種處理方式往往遭到質疑，認為平時未按機動車管理，發生事故后卻認定為機動車，不合理。同時，由于該類車輛安全性能差，保險公司不愿承保，車主不購保險，一旦發生交通事故，對受害人的賠償只能是駕駛人自己承擔，而很多駕駛人無力賠償，一些駕駛人則選擇逃逸來逃避賠償責任，給受害人帶來傷害，也給交管部門調處工作帶來很大難度。

環境污染不容忽視。電動三輪車、四輪車受低成本制約，普遍采用鉛酸電池。鉛酸電池對環境污染嚴重。據統計，97%使用過的鉛酸電池雖有回收，但鉛的回收率不到30%，低于發達國家的95%。因此，我國每年產生的廢鉛超過260萬噸，嚴重污染水質和土壤。

加強電動車安全監管的對策

從政府層面真正將電動車納入正常管理軌道。首先，對電動車出臺明確規定，嚴格按照法律規定區分“電動自行車”和“輕便摩托車”，并出臺不同的管理規定。道路交通安全法雖然將電動車納入非機動車管理，但在具體實施過程中難以執行，因此需要健全法制，完善地方性法規，將電動車列入法律管理層面，進入依法管理的軌道，使電動車的生產、銷售和管理有法可依。

完善法律法規體系。一是在國家層面，針對當前電動三輪車、四輪車安全監管出現的新情況、新問題，結合道路交通安全法修訂契機，對相關的法規、標準進行修訂，明確除殘疾人輪椅車外，達到機動車技術標準的電動三輪車、四輪車為機動車，按照機動車依法進行上牌登記、購買保險，駕駛人應取得相應的機動車駕駛證。

從政策層面將電動車納入強制保險范圍。這樣對調解處理涉及電動車的交通事故較以前更惠民利民。對于經濟水平普遍較低的電動車駕駛人來說，強制保險是一個最有效的保障。

抓好源頭監督管理。一是嚴格駕駛人準入，駕駛超標電動車的駕駛人必須取得相應機動車駕駛證，否則按無證駕駛依法處罰。二是把好駕駛人培訓、考核關。三是把好電動車生產、銷售關。政府部門要限制電動車發展規模，實現生產總量控制，并加強對電動車生產企業的監督管理。四是嚴把電動車登記注冊關。將電動三輪車、四輪車納入《車輛生產企業及產品公告》范圍，交管部門在辦理電動車登記注冊時，對不符合規定參數的，不予注冊登記。五是把好電動車年檢審驗關。對不達標的，不予出具機動車安全技術檢驗合格證明，交管部門不予核發機動車檢驗合格標志。

加大執法查處力度。一是交管部門要加大管理力度，堅決遏制電動車交通違法行為。二是質監、經信委等有關部門嚴格按照各自職能，加強對電動車生產企業的監管，嚴禁生產國家公告目錄中沒有的車輛。三是嚴格銷售管理。由工商部門依法加強電動車銷售企業的監管，對擅自銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車型的商家，依法處罰。四是嚴格環境執法。由環保部門負責對生產者和銷售者收集、貯存、處置電動車廢電池的行為實施監督管理。

深入開展宣傳教育。一是交管部門組織開展上門宣講活動，進社區、進學校、進企業、進單位對電動車車主、駕駛人進行面對面的宣傳教育，增強群眾的交通安全意識和法規意識。二是政府宣傳部門牽頭，公安、工商、質監等多部門聯合，通過電視、報刊、網絡、廣播多種媒體，曝光違規生產、銷售電動車的企業，教育群眾自覺遵守道路交通安全法律法規，形成“部門合力、社會參與、群眾支持、長效治理”的良性工作格局。