中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)：機(jī)遇與挑戰(zhàn)

馬海霞

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編者按

中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)：機(jī)遇與挑戰(zhàn)

馬海霞

2015年4月20日，在國(guó)家主席習(xí)近平與巴基斯坦總理納瓦茲·謝里夫的共同見證下，新疆師范大學(xué)與巴基斯坦國(guó)立現(xiàn)代語言大學(xué)簽署了《中國(guó)新疆師范大學(xué)與巴基斯坦國(guó)立現(xiàn)代語言大學(xué)合作協(xié)議》《巴基斯坦國(guó)立現(xiàn)代語言大學(xué)與中國(guó)新疆師范大學(xué)共同組建巴基斯坦國(guó)立現(xiàn)代語言大學(xué)國(guó)際教育中心項(xiàng)目協(xié)議》，兩項(xiàng)協(xié)議被列入中巴51項(xiàng)合作協(xié)議和備忘錄。

2015年12月15—19日“中巴經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略影響研討會(huì)”分別在伊斯蘭堡和烏魯木齊舉行，巴方會(huì)議由巴基斯坦國(guó)立現(xiàn)代語言大學(xué)主辦，中國(guó)新疆師范大學(xué)有7位代表出席，巴基斯坦中巴經(jīng)濟(jì)走廊執(zhí)行委員會(huì)主席Mushahid Hussain Syed，駐中國(guó)前大使Masood Khan，發(fā)展與計(jì)劃改革委員會(huì)Dr.Syed Tahir Hijazi，前財(cái)政部部長(zhǎng)Mr. Salam Shah參會(huì)，并就中巴經(jīng)濟(jì)走廊促進(jìn)地區(qū)和平與和諧發(fā)展的全方位戰(zhàn)略目標(biāo)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)地區(qū)就業(yè)情況的影響，外商投資對(duì)巴基斯坦的影響等問題做大會(huì)主題發(fā)言。新疆師范大學(xué)商學(xué)院馬海霞教授、陳軍副教授、阿布來提·依明副教授、吳浙副教授分別就《中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)對(duì)推動(dòng)新疆與巴基斯坦經(jīng)貿(mào)影響的分析》《中巴經(jīng)濟(jì)走廊績(jī)效評(píng)估和檢測(cè)方法研究——以交通設(shè)施為例》《中巴經(jīng)濟(jì)走廊的貿(mào)易便利化研究》《中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)與巴基斯坦的工業(yè)化》進(jìn)行了大會(huì)主題發(fā)言。經(jīng)《克拉瑪依學(xué)刊》編輯部多次約稿交流，本次發(fā)言的主要文章在本期刊物中以“‘中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)’問題研究”專題欄目的形式進(jìn)行選登。

中方會(huì)議由新疆師范大學(xué)主辦，會(huì)議正式代表48人，其中巴基斯坦國(guó)立現(xiàn)代語言大學(xué)代表5人，新疆大學(xué)、新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆社科院的專家學(xué)者，以及新疆師范大學(xué)相關(guān)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和老師也應(yīng)邀出席。新疆師范大學(xué)校長(zhǎng)衛(wèi)利·巴拉提教授致歡迎詞，新疆維吾爾自治區(qū)教育廳教育工委書記、黨組書記梁超同志致開幕詞，共有l(wèi)4位學(xué)者就中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的若干前沿及熱點(diǎn)問題作了專題報(bào)告，并和與會(huì)代表進(jìn)行了互動(dòng)式的討論。其中巴基斯坦國(guó)立現(xiàn)代語言大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)Dr.Maqsud-ul-hassan、和平與沖突研究學(xué)院Ashfaq Ahmad、國(guó)際關(guān)系學(xué)院Dr.Muhammad Riaz shad和Sarwat Rauf分別就《中巴經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)巴基斯坦不同地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響》《中巴經(jīng)濟(jì)走廊：區(qū)域合作的全球影響力》《中巴經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)巴基斯坦社會(huì)政治的影響》《中巴經(jīng)濟(jì)走廊：如何突破巴基斯坦和中亞間的區(qū)域政治與區(qū)域經(jīng)濟(jì)》等問題進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言與交流。此次會(huì)議，兩國(guó)學(xué)者緊密圍繞中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，就中巴經(jīng)濟(jì)走廊的區(qū)域影響、中巴貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作等問題展開了深入研討，豐富了中巴經(jīng)濟(jì)問題和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的研究?jī)?nèi)容。

2013年5月，李克強(qiáng)總理訪問巴基斯坦期間，提出要打造一條北起新疆喀什、南至巴基斯坦瓜達(dá)爾港的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，推進(jìn)雙方互聯(lián)互通；2014 年2月，巴基斯坦總統(tǒng)侯賽因訪華期間，兩國(guó)同意加快走廊建設(shè)。2015年3月發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中明確提出：“中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進(jìn)一步推動(dòng)合作，取得更大進(jìn)展。”2015年4月8日，習(xí)近平主席訪問巴基斯坦前夕，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊委員會(huì)”在伊斯蘭堡正式成立。

新疆，特別是位于南疆的喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊的起點(diǎn)，在中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)中起到至關(guān)重要的作用。首先，新疆是中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的后方基地，大量急需的裝備物資可以在新疆就近籌集并通過喀喇昆侖公路快速運(yùn)往中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)工地，在中巴經(jīng)濟(jì)走廊地區(qū)工作的中國(guó)員工也可以通過卡拉奇/伊斯蘭堡—喀什/烏魯木齊空中航線迅速外派和隨時(shí)返回休整；其次，新疆既有的制造業(yè)體系在國(guó)內(nèi)雖然不算先進(jìn)，但發(fā)展水平比巴基斯坦仍高出許多，有能力參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊巴基斯坦部分的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。更重要的是，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)對(duì)于正在尋找發(fā)展方向的南疆三地州特別是喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)，更是一個(gè)不可多得的機(jī)遇；同時(shí)，新疆作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)于中國(guó)東部地區(qū)更為單一，第二、第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)處于較低水平。因此，在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化中，新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體水平較低的矛盾更為突出。如果不抓住機(jī)遇，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新疆很可能再次陷入“貿(mào)易走廊”的陷阱。

由于中國(guó)企業(yè)以往在巴基斯坦承接的項(xiàng)目多為政府項(xiàng)目，以往中國(guó)與巴基斯坦的貿(mào)易也多為互補(bǔ)型貿(mào)易，這使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)和巴基斯坦經(jīng)濟(jì)的融合度較低。隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的推進(jìn)，不僅中巴貿(mào)易會(huì)有大幅度的增長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)與巴基斯坦企業(yè)也將會(huì)有越來越多的合作。一大批新疆企業(yè)也看到了這一千載難逢的機(jī)會(huì)，準(zhǔn)備在中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)中大顯身手。因此，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)對(duì)中巴兩國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)產(chǎn)生很大影響；尤其是中國(guó)做為世界上規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)體之一，必然會(huì)使得實(shí)力強(qiáng)大的中國(guó)企業(yè)在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中與巴基斯坦本土企業(yè)產(chǎn)生碰撞。雖然中國(guó)與巴基斯坦的關(guān)系非常“鐵”，新疆與巴基斯坦又有邊界相鄰，但國(guó)內(nèi)及新疆對(duì)巴基斯坦的研究還是不夠深入，尤其是一些涉及南亞問題研究的官方重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)，如中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院，對(duì)巴基斯坦研究的側(cè)重于該國(guó)的政治、軍事、社會(huì)等領(lǐng)域，而對(duì)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)問題的研究相對(duì)缺乏。近年來國(guó)內(nèi)高校新出現(xiàn)的一批以巴基斯坦作為主要研究對(duì)象的研究中心，如清華大學(xué)巴基斯坦文化傳播研究中心、四川大學(xué)巴基斯坦研究中心、江蘇師范大學(xué)巴基斯坦研究中心，但這些研究中心主要成員的學(xué)術(shù)背景大多是歷史、國(guó)際政治、國(guó)際法等領(lǐng)域，從事經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究的人員也不多。因此，對(duì)于中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的目的與任務(wù)以及在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中可能會(huì)遇到的各種問題，亟待組織力量加強(qiáng)研究。

作者簡(jiǎn)介：馬海霞，新疆師范大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)、教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。