淺談行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建

陶志勇

摘要：國內(nèi)管理會計體系構(gòu)建的時間不長，尤其是在行政事業(yè)單位的建設(shè)上更為缺乏。本文將分析行政事業(yè)單位構(gòu)建管理會計體系的必要性以及可行性、行政事業(yè)單位管理會計的內(nèi)容、構(gòu)建管理會計體系的對策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；管理；會計體系；構(gòu)建；對策

現(xiàn)如今，國內(nèi)大部分的行政事業(yè)單位應(yīng)用的還是傳統(tǒng)的財務(wù)會計手段，對單位財務(wù)信息只是簡單地進行記賬處理，在內(nèi)部財務(wù)管理上嚴重不足，制約著單位內(nèi)部財務(wù)資金利用的高效性。

1.行政事業(yè)單位構(gòu)建管理會計體系的必要性

1.1優(yōu)化財務(wù)管理的需要

現(xiàn)如今我國的社會經(jīng)濟正在平穩(wěn)的發(fā)展，國民經(jīng)濟的建設(shè)與行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作息息相關(guān)。在實際的工作中，在財務(wù)信息上大多數(shù)的行政事業(yè)單位難以確保自身的完整性，很大程度上未能有效銜接相關(guān)的財務(wù)會計管理制度，還需要行政事業(yè)單位進一步重視其財務(wù)的控制以及管理兩者的協(xié)調(diào)性，將內(nèi)部控制系統(tǒng)和管理會計體系的建設(shè)工作有機地結(jié)合在一起，優(yōu)化內(nèi)部財務(wù)控制系統(tǒng)，建設(shè)行政事業(yè)單位相關(guān)的管理會計體系，最大化發(fā)揮管理會計相關(guān)的優(yōu)勢，在內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上，切實在實際運行中發(fā)生的財務(wù)信息問題報告于財務(wù)工作者，將行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力及時地進行反映，幫助單位財務(wù)資源得以高效的使用、分配。

1.2緊跟社會改革、提高單位會計效率的需要

目前，隨著我國不斷的改革開放，我國的市場經(jīng)濟也在逐漸深化發(fā)展，在我國國家建設(shè)上行政事業(yè)單位的改革也占領(lǐng)著一席之地。行政事業(yè)單位要想進一步深化改革，擺脫之前的計劃經(jīng)濟體制的限制的必不可少的。另一方面，隨著管理會計體系的建設(shè)，在一定程度上能夠彌補原先財務(wù)會計記賬管理的不足，科學(xué)提煉、分析行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)信息，強化相關(guān)財務(wù)決策的科學(xué)性，幫助單位財務(wù)會計效率的提高。

1.3規(guī)避風(fēng)險、減少行政成本的需要

市場經(jīng)濟體系正在不斷發(fā)展，內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險控制也一個成為行政事業(yè)單位日常的管理活動的重點。將單位風(fēng)險管理系統(tǒng)、管理會計體系兩者進行有機的結(jié)合，給予相關(guān)創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展觀念，對行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險進行有效控制，進一步強化財務(wù)風(fēng)險相關(guān)的防范控制工作。與此同時，為了進一步和外部環(huán)境相適應(yīng)，需要給予單位的管理人員更加完整的財務(wù)信息。尤其針對行政成本管理而言，因為單位本身的運作需要借助相關(guān)政府機構(gòu)的財政支持，而本身單位相關(guān)人員較多，在一定程度上給國家造成了較大的財政負擔，鑒于此，降低行政成本顯然是如今行政事業(yè)單位改革的關(guān)鍵部分。

2.行政事業(yè)單位構(gòu)建管理會計體系的可行性

2.1行政事業(yè)單位決策效率能夠提高

改革開放后，我國已經(jīng)走上了一條社會主義市場經(jīng)濟的道路，對行政事業(yè)單位體制也大力進行了改革，充分確保了行政事業(yè)單位各項職能的發(fā)揮。一般情況下，隨著行政事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，單位需要的信息也會不同，需要對信息評價、激勵機制進行相應(yīng)的改革。在實際改革的過程中，相關(guān)管理會計信息體系還未充分完善，難以把信息最大化的提供給行政事業(yè)單位，嚴重制約著決策的效率。 鑒于此，這就需要在具體的改革工作中，逐漸構(gòu)建管理會計信息系統(tǒng)，為行政事業(yè)單位提供更多豐富的信息，進一步幫助行政效率的提升。

2.2行政事業(yè)單位能夠不接受公共委托

由于我國構(gòu)建了社會民主制度，公共委托就作為了國內(nèi)行政事業(yè)單位需要履行的責任，依據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)， 國內(nèi)行政事業(yè)單位的公共委托的代理鏈較長，極易發(fā)生各類問題， 一旦代理人、委托人未能進行及時溝通，這時就會出現(xiàn)信息不對稱的問題，在實際分配權(quán)利的中，受到考慮全面性不足的局限，極易發(fā)生不匹配的問題。這就需要最大化地得到完整、真實的信息，及時處理這些問題，不足監(jiān)督工作的順利進行。針對現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題，首先需要處理行政事業(yè)單位相應(yīng)的公共受托關(guān)系，在提供真實信息的同時，總體評價工作也是必不可少。進一步完善管理會計體系進，對公共受托責任逐漸進行消除。

3.行政事業(yè)單位管理會計的內(nèi)容

3.1管理決策系統(tǒng)

管理會計最為關(guān)鍵的職能就是把為管理部門提供決策信息。 針對企業(yè)而言，行政事業(yè)單位修改的管理決策工作更為復(fù)雜，很大部分是由于企業(yè)管理決策目標的單一性，而行政事業(yè)單位修改的管理決策目標更為多元化，在實際構(gòu)建管理決策系統(tǒng)的過程中，因為不同的目標， 應(yīng)用的決策分析法也就不同，一般情況下，使用的較為常見的是經(jīng)濟分析法、調(diào)查分析法。

3.2預(yù)測系統(tǒng)

行政事業(yè)單位需要的考慮的范圍一般包括了過去、現(xiàn)在相關(guān)的經(jīng)濟條件，同時在一部分的科學(xué)決策方式的基礎(chǔ)上，應(yīng)用科學(xué)運算手段，對有可能發(fā)生的問題進行評估，幫助規(guī)劃、編制預(yù)算工作的順利進行。其中在預(yù)測系統(tǒng)中應(yīng)用較為廣泛的是定性、定量分析法。

3.3全面預(yù)算系統(tǒng)

在已經(jīng)確定的目標基礎(chǔ)上，對編制進行全面預(yù)算。樹立一個全面預(yù)算系統(tǒng)，將行政單位實際的業(yè)務(wù)工作、預(yù)算管理職能有機地結(jié)合在一起，主線為預(yù)算管理，核心為資金管控，而監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行過程被作為重點內(nèi)容，在一定程度上優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)決策工作的科學(xué)性。

3.4預(yù)算管控系統(tǒng)

確定的目標以及相關(guān)預(yù)算標準是各項控制工作開展的基礎(chǔ)。相關(guān)行政事業(yè)單位要切實應(yīng)用科學(xué)的現(xiàn)代化手段，將信息進行收集、分析，合理評價單位日常的經(jīng)營活動成果，明確規(guī)定各個部門的經(jīng)濟責任，針對在反饋過程中發(fā)生的問題，需要應(yīng)用有針對性的途徑，進行有效處理。而在項目管理上，通常需要應(yīng)用基本支出對公共部門預(yù)算支出進行劃分，應(yīng)用定額管理手段對基本支出預(yù)算進行管控，鑒于此怎么樣 管控項目支持是預(yù)算管理最為關(guān)鍵的內(nèi)容之一。

3.5業(yè)績評價系統(tǒng)

依托責任合計手段，充分利用預(yù)算控制資料，以便業(yè)績考評順利進行。業(yè)績考核一般是由業(yè)績激勵、業(yè)績評價二者構(gòu)成， 在構(gòu)建評價激勵體系的基礎(chǔ)上，對行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與職工相關(guān)的業(yè)績行為進行優(yōu)化， 充分激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)、員工的工作積極性，尤其在內(nèi)部報告系統(tǒng)上，內(nèi)部報告將相關(guān)的管理會信息進行充分的體現(xiàn)。切實反映單位相關(guān)的經(jīng)費收支狀況以及資金使用情況。

4.構(gòu)建管理會計體系的對策

4.1強化管理會計信息系統(tǒng)建設(shè)工作

依據(jù)我國發(fā)布的相關(guān)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，可以發(fā)現(xiàn)如今建設(shè)管理會計信息系統(tǒng)成為了管理會計體系建設(shè)工作的要點，以期最大化的滿足會計信息完整性的需求。鑒于此，我國行政事業(yè)單位需要有效實施內(nèi)部財務(wù)控制管理制度，進一步強化管理會計信息系統(tǒng)建設(shè)力度，將單位其他部門與財務(wù)部門有機的進行聯(lián)系，加強單位財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，對各部門工作人員的職責范圍進行明確，逐漸完善管理會計信息系統(tǒng)，將單位日常業(yè)務(wù)合理的融入會計核算工作中，最大化體現(xiàn)管理會計的積極作用。

4.2完善預(yù)算管理

預(yù)算會計方法是行政事業(yè)單位在發(fā)展的前提，預(yù)算會計管理也被作為建設(shè)管理會計體系構(gòu)建的基石，在原有預(yù)算管理優(yōu)勢的條件下，對管理會計體系還需要進一步完善。在傳統(tǒng)的預(yù)算核算中包含了收付實現(xiàn)制等內(nèi)容，但這種手段完整性不足，難以對本期負債信息進行及時的反應(yīng)，未能在相關(guān)依據(jù)的支撐下，進行決策工作，導(dǎo)致單位負債信息明確性不盡如人意。鑒于此，這就需要全方面、多角度的管理單位的負債信息，優(yōu)化全面的財務(wù)信息報表，最大化體現(xiàn)財務(wù)信息的完整性。

4.3培養(yǎng)管理會計人才

行政事業(yè)單位要想有效構(gòu)建管理會計體系是離不開管理會計人才的支撐，而管理會計人才的標準是具有先進管理會計知識的應(yīng)用型人才，進一步促進行政事業(yè)管理會計的順利發(fā)展。這就需要行政事業(yè)單位將內(nèi)部會計人員的自身發(fā)展建設(shè)作為工作的重點，定期舉行管理會計、預(yù)算執(zhí)行知識的培訓(xùn)，強化管理人員效益管理理念。

結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建工作作為一門系統(tǒng)、復(fù)雜的科學(xué)，本文主要簡析了行政事業(yè)單位構(gòu)建管理會計體系的必要性以及可行性、行政事業(yè)單位管理會計的內(nèi)容、構(gòu)建管理會計體系的對策，目的是為了更有效地維護構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會計體系工作的高效性。

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