淺談行政事業單位管理會計體系構建

陶志勇

摘要：國內管理會計體系構建的時間不長，尤其是在行政事業單位的建設上更為缺乏。本文將分析行政事業單位構建管理會計體系的必要性以及可行性、行政事業單位管理會計的內容、構建管理會計體系的對策。

關鍵詞：行政事業單位；管理；會計體系；構建；對策

現如今，國內大部分的行政事業單位應用的還是傳統的財務會計手段，對單位財務信息只是簡單地進行記賬處理，在內部財務管理上嚴重不足，制約著單位內部財務資金利用的高效性。

1.行政事業單位構建管理會計體系的必要性

1.1優化財務管理的需要

現如今我國的社會經濟正在平穩的發展，國民經濟的建設與行政事業單位財務管理工作息息相關。在實際的工作中，在財務信息上大多數的行政事業單位難以確保自身的完整性，很大程度上未能有效銜接相關的財務會計管理制度，還需要行政事業單位進一步重視其財務的控制以及管理兩者的協調性，將內部控制系統和管理會計體系的建設工作有機地結合在一起，優化內部財務控制系統，建設行政事業單位相關的管理會計體系，最大化發揮管理會計相關的優勢，在內部控制制度的基礎上，切實在實際運行中發生的財務信息問題報告于財務工作者，將行政事業單位財務預算的執行力及時地進行反映，幫助單位財務資源得以高效的使用、分配。

1.2緊跟社會改革、提高單位會計效率的需要

目前，隨著我國不斷的改革開放，我國的市場經濟也在逐漸深化發展，在我國國家建設上行政事業單位的改革也占領著一席之地。行政事業單位要想進一步深化改革，擺脫之前的計劃經濟體制的限制的必不可少的。另一方面，隨著管理會計體系的建設，在一定程度上能夠彌補原先財務會計記賬管理的不足，科學提煉、分析行政事業單位內部的財務信息，強化相關財務決策的科學性，幫助單位財務會計效率的提高。

1.3規避風險、減少行政成本的需要

市場經濟體系正在不斷發展，內部財務風險控制也一個成為行政事業單位日常的管理活動的重點。將單位風險管理系統、管理會計體系兩者進行有機的結合，給予相關創新技術發展觀念，對行政事業單位財務風險進行有效控制，進一步強化財務風險相關的防范控制工作。與此同時，為了進一步和外部環境相適應，需要給予單位的管理人員更加完整的財務信息。尤其針對行政成本管理而言，因為單位本身的運作需要借助相關政府機構的財政支持，而本身單位相關人員較多，在一定程度上給國家造成了較大的財政負擔，鑒于此，降低行政成本顯然是如今行政事業單位改革的關鍵部分。

2.行政事業單位構建管理會計體系的可行性

2.1行政事業單位決策效率能夠提高

改革開放后，我國已經走上了一條社會主義市場經濟的道路，對行政事業單位體制也大力進行了改革，充分確保了行政事業單位各項職能的發揮。一般情況下，隨著行政事業單位的組織結構的轉變，單位需要的信息也會不同，需要對信息評價、激勵機制進行相應的改革。在實際改革的過程中，相關管理會計信息體系還未充分完善，難以把信息最大化的提供給行政事業單位，嚴重制約著決策的效率。 鑒于此，這就需要在具體的改革工作中，逐漸構建管理會計信息系統，為行政事業單位提供更多豐富的信息，進一步幫助行政效率的提升。

2.2行政事業單位能夠不接受公共委托

由于我國構建了社會民主制度，公共委托就作為了國內行政事業單位需要履行的責任，依據相關的調查研究發現， 國內行政事業單位的公共委托的代理鏈較長，極易發生各類問題， 一旦代理人、委托人未能進行及時溝通，這時就會出現信息不對稱的問題，在實際分配權利的中，受到考慮全面性不足的局限，極易發生不匹配的問題。這就需要最大化地得到完整、真實的信息，及時處理這些問題，不足監督工作的順利進行。針對現階段出現的問題，首先需要處理行政事業單位相應的公共受托關系，在提供真實信息的同時，總體評價工作也是必不可少。進一步完善管理會計體系進，對公共受托責任逐漸進行消除。

3.行政事業單位管理會計的內容

3.1管理決策系統

管理會計最為關鍵的職能就是把為管理部門提供決策信息。 針對企業而言，行政事業單位修改的管理決策工作更為復雜，很大部分是由于企業管理決策目標的單一性，而行政事業單位修改的管理決策目標更為多元化，在實際構建管理決策系統的過程中，因為不同的目標， 應用的決策分析法也就不同，一般情況下，使用的較為常見的是經濟分析法、調查分析法。

3.2預測系統

行政事業單位需要的考慮的范圍一般包括了過去、現在相關的經濟條件，同時在一部分的科學決策方式的基礎上，應用科學運算手段，對有可能發生的問題進行評估，幫助規劃、編制預算工作的順利進行。其中在預測系統中應用較為廣泛的是定性、定量分析法。

3.3全面預算系統

在已經確定的目標基礎上，對編制進行全面預算。樹立一個全面預算系統，將行政單位實際的業務工作、預算管理職能有機地結合在一起，主線為預算管理，核心為資金管控，而監控預算執行過程被作為重點內容，在一定程度上優化領導決策工作的科學性。

3.4預算管控系統

確定的目標以及相關預算標準是各項控制工作開展的基礎。相關行政事業單位要切實應用科學的現代化手段，將信息進行收集、分析，合理評價單位日常的經營活動成果，明確規定各個部門的經濟責任，針對在反饋過程中發生的問題，需要應用有針對性的途徑，進行有效處理。而在項目管理上，通常需要應用基本支出對公共部門預算支出進行劃分，應用定額管理手段對基本支出預算進行管控，鑒于此怎么樣 管控項目支持是預算管理最為關鍵的內容之一。

3.5業績評價系統

依托責任合計手段，充分利用預算控制資料，以便業績考評順利進行。業績考核一般是由業績激勵、業績評價二者構成， 在構建評價激勵體系的基礎上，對行政事業單位領導與職工相關的業績行為進行優化， 充分激發領導、員工的工作積極性，尤其在內部報告系統上，內部報告將相關的管理會信息進行充分的體現。切實反映單位相關的經費收支狀況以及資金使用情況。

4.構建管理會計體系的對策

4.1強化管理會計信息系統建設工作

依據我國發布的相關管理會計體系建設的指導意見，可以發現如今建設管理會計信息系統成為了管理會計體系建設工作的要點，以期最大化的滿足會計信息完整性的需求。鑒于此，我國行政事業單位需要有效實施內部財務控制管理制度，進一步強化管理會計信息系統建設力度，將單位其他部門與財務部門有機的進行聯系，加強單位財務預算執行的監督，對各部門工作人員的職責范圍進行明確，逐漸完善管理會計信息系統，將單位日常業務合理的融入會計核算工作中，最大化體現管理會計的積極作用。

4.2完善預算管理

預算會計方法是行政事業單位在發展的前提，預算會計管理也被作為建設管理會計體系構建的基石，在原有預算管理優勢的條件下，對管理會計體系還需要進一步完善。在傳統的預算核算中包含了收付實現制等內容，但這種手段完整性不足，難以對本期負債信息進行及時的反應，未能在相關依據的支撐下，進行決策工作，導致單位負債信息明確性不盡如人意。鑒于此，這就需要全方面、多角度的管理單位的負債信息，優化全面的財務信息報表，最大化體現財務信息的完整性。

4.3培養管理會計人才

行政事業單位要想有效構建管理會計體系是離不開管理會計人才的支撐，而管理會計人才的標準是具有先進管理會計知識的應用型人才，進一步促進行政事業管理會計的順利發展。這就需要行政事業單位將內部會計人員的自身發展建設作為工作的重點，定期舉行管理會計、預算執行知識的培訓，強化管理人員效益管理理念。

結語

綜上所述，行政事業單位管理會計體系構建工作作為一門系統、復雜的科學，本文主要簡析了行政事業單位構建管理會計體系的必要性以及可行性、行政事業單位管理會計的內容、構建管理會計體系的對策，目的是為了更有效地維護構建行政事業單位管理會計體系工作的高效性。

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