關于船舶消防安全管理的幾點思考

■ 王 創

關于船舶消防安全管理的幾點思考

■ 王 創

火災是一種對國家財產造成嚴重損失、對人民生命安全帶來嚴重威脅的事故。船舶作為水上重要的交通工具,是復雜的移動建筑。船舶在各種運輸狀態下，會因為各種熱量、火源失控等原因造成船舶發生火災，船上地方狹小、設備集中、載有易燃物品，因而撲救條件比陸上差，人員脫險也較陸上困難。同時，船舶如在航行水域發生火災，很可能附近無船舶救援，或雖有鄰船，但因風浪等惡劣天氣條件也無法靠近救援。因此,船舶火災的嚴重危害越來越被人們所重視，所有船員和有關人員都必須對船舶消防安全保持高度警覺和重視。

船舶消防安全管理究竟管什么，這是一個必須明確的問題，不能總是將船舶消防管理概念化，空喊口號無濟于事，關鍵是要有內容、有范圍、并有精細的深度。船舶人員的消防三級教育、培訓，崗前談話、熟悉職責、在崗訓練演習，船舶消防系統、設備及器材的配置、更新供應、維護檢測，船舶自查、組織專項檢查、提供支持跟蹤、解決并驗證在船舶各類外部檢查中發現的缺陷和問題等等，都應該是管理的對象和內容，而防止發生火災事故是船舶消防安全管理的最終目的。

《消防法》規定，消防工作必須“防消”結合，船舶消防管理也不例外。因此，它也包括“滅火”和“防火”兩個方面：即指船舶發生火災后，有效地組織人員，正確地使用各種滅火設備和器材去撲滅火災；防火工作是指日常中堅持和遵守防火規則，預防火災的發生，以及在船舶設計建造上采用防火構造以及防火材料，并切實提高從業人員的消防意識，加強消防安全教育，健全消防組織，嚴格消防制度，定期組織消防演習，使人員始終保持警惕，常備不懈，使火災處于可控狀態。

從近幾年長江水域內發生的大小船舶火災事故來看，火災的主要原因有亂丟煙頭；廚房爐灶、電氣裝置、電熱設備等使用不當；未按操作規程進行電（氣）焊、切割等熱工作業；電纜和電氣設備短路、過載或故障；破布、棉紗頭引起自燃；機艙內漏油噴濺到高溫裝置引起火災；裝卸時外來火種（如貨物中夾雜未滅煙頭、岸用起重機械產生的火花、滾裝船內汽車故障等）、易燃液體、氣體滲漏遇到火花或熱源等。船舶火災事故的原因，大部分是由于船上工作人員失職、疏忽，思想麻痹，無視消防安全制度，從而使發生火災的可能性增加。

為了減少船舶火災事故的發生，消防職能部門、船舶企業及船員可以從以下幾個方面去加強船舶消防安全管理工作：

1）提高船舶企業單位、船員的安全意識。結合船舶企業安全生產專項整治和大排查大整治的機會，大力宣傳《中華人民共和國消防法》和公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》及相關法律法規，船舶企業要強化責任主體意

識，全面貫徹落實法規要求，建立健全各項消防安全管理制度、操作規程、操作須知，定期組織上崗培訓、考核，提高船員自防自救能力。船員消防意識強弱、素質高低、負責態度如何，對船舶企業消防安全管理起到關鍵作用，往往比消防職能部門執法處罰效果還要明顯。消防職能部門應加強消防法規的宣傳工作，采用發放宣傳資料、公開信、展示宣傳圖片、播放消防錄像、講解消防常識等形式，增強宣傳效果，切實提高船舶企業、船員的消防安全意識，提升糾正消防管理違法行為和消除火災隱患的自覺性、積極性。

2）嚴格落實消防安全責任制度。目前，船舶企業消防安全制度不落實，存在的火災隱患得不到及時的發現和糾正，一旦發生火災事故，后果不堪設想。船舶企業必須嚴格按照規定，落實逐級消防安全責任制度和安全責任，使安全管理落實到人，真正做到“誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責”，只有這樣，才能抓好單位的消防安全管理工作，才能杜絕事故的發生，防患于未然。消防職能部門應及時督促各船舶企業消防安全制度的有效落實。

3）加大消防檢查力度，落實防范措施。根據“預防為主，防消結合”的消防工作方針，按照國務院對安全工作實行的“企業負責，行業管理，國家監督，群眾監督”原則，消防職能部門要結合不同的季節特點和消防工作的薄弱環節，依據國家消防技術規范和消防法律、法規，經常性地開展對船舶的消防執法檢查，對檢查發現的重大隱患逐項提出解決方案，限期整改。對拒不整改或拖延整改的，要依法采取強制措施，監督整改。同時，要加大消防檢查力度，逐步使消防監督工作步入經常化、制度化、法制化的軌道。

4）及時治理消防隱患并進行復查。首先要善于發現船舶消防安全隱患，要求船方認真做好例行的月度安全自查，提高隱患自查自改能力，切實做到不走過場。要認真檢查消防管理到是否到位，設備有無問題，查隱患的整改情況，查有沒有冒險違章操作的行為。對防火重點區域、消防設施、器材、監測報警裝置、非認可型電器必須進行全面的檢查、檢測，并結合本單位本船的情況制定糾正措施，認真組織實施。航運公司就船舶上報的自查結果及糾正整改的情況要進行核查和跟蹤，最大可能地提供支持，確保對查出的消防隱患進行及時整改或封閉。

5）抓好應急預案落實，提高自防自救能力。針對不同船舶種類、人員和氣象等實際情況，制定相應的應急預案，策劃、組織實施好船舶月度消防訓練和演習，并定期進行演練，提高船員處置火災事故的能力；結合船舶企業規模的特點，加大消防經費的投入，購置一批最基本的消防設施，如消防水泵、水帶、水槍以及滅火器，利用消防培訓所掌握的知識，采取理論與實踐的方式，定期組織船員開展消防安全疏散和滅火演練，訓練船員正確熟練地掌握所有滅火設備和器材的位置、性能和使用方法，掌握船舶發生火災時的撲救措施和疏散自救方法，強化火災初期的撲救能力，進一步提升自防自救能力。

6）針對性研究戰法，提升滅火救援能力。消防職能部門要針對船舶火災事故的特點，開展調查研討，研究制定船舶類火災事故的戰術戰法，同時開展船舶企業的“六熟悉”，制定滅火救援預案，開展滅火救援演練，進一步提升處置船舶火災事故的能力。