加強倉儲與運輸管理確保危化品物流安全

■ 朱 彥

加強倉儲與運輸管理確保危化品物流安全

■ 朱 彥

倉儲與運輸；危化品；物流安全

0 引 言

危化品是具有不同程度的爆炸、易燃、毒害、腐蝕和輻射作用的物品，它的品種多，性質復雜，主要包括化工原料、試劑、農藥、炸藥、油漆等。隨著經濟的發展，危化品用量日益增加，由它帶來的事故也更加頻繁，更加嚴重。危化品通常來源于消費品或工業副產品，包括易燃、易爆、有毒、易氧化和具有傳染性、放射性、腐蝕性的物品等。危化品物流是一種特殊商品的物流，具有很強的專業性和技術性，其管理過程的基點是安全性，這是它區別于普通商品物流的重要體現。由于其本身的特性，以及在化學屬性上的差異，使其固有的危險性貫穿于生產、流通的全過程。危化品的整個物流活動是由運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送和信息處理等活動組成的，其中運輸是物流活動的主要功能要素之一，是物流的核心環節，不論是企業的供應、生產環節，還是流通領域的銷售物流，都依靠運輸來實現貨物的空間轉移。可以這樣說，沒有運輸，就沒有物流。倉儲首先是一項物流活動，或者說物流活動是倉儲的本質屬性。倉儲不是生產，不是交易，而是為生產與交易服務的物流活動中的一項。它是現代物流的不可缺少的重要環節，對貨物進入下一個環節前的質量起保證作用，保證社會再生產過程順利進行的必要條件。

隨著我國經濟的高速增長，危險化學品相關產業也獲得了長足發展，與此同時，自國務院發布實施《危險化學品安全管理條例》以來，危化品的生產、儲存與運輸安全工作越來越受到業內企業和社會各方面的重視。危化品物流是一個關系到社會穩定和百姓生命財產安全的公共性問題，長期以來受到我國相關部門和企業的高度重視。國家也出臺了《危險化學品包裝物、容器定點生產管理辦法》

《危險化學品經營許可證管理辦法》《危險化學品安全管理條例》等多項法規政策進行規范。不過，鑒于目前我國危化品物流存在的諸多瓶頸，如何更好地保障危化品物流運營安全，仍然是政府部門、物流行業乃至廣大物流企業需要深入思考的一個重要課題。確保危化品物流安全須從倉儲與運輸管理、技術和人員等多方面加以強化，并圍繞薄弱環節持之以恒地加以完善。

圖1 危化品倉庫警示標志、危化品安全標識

1 危化品物流倉儲中常見問題的處理

近年來，我國危化品倉儲設施建設取得了長足進步，但危化品倉庫嚴重短缺，危化品倉儲業仍存在不少問題，主要表現為：危化品倉庫設施總量不足，不能滿足石化業發展的需求；設施布局不盡合理，面向市場交易的倉庫不多，公共倉庫偏少，為此出現了不少地下倉庫，安全隱患較大；危化品倉庫建設標準不規范，阻礙了倉庫的建設速度等，這是我國各地普遍存在的突出問題之一。一些城市和化工發達地區，缺口在30%以上，因而出現了異地存放，把危化品存放到非法經營的“黑倉庫”，安全隱患十分嚴重。危化品倉庫的短缺有很多因素：除了危化品倉儲門檻高、風險大、征地審批困難等，還有，近年來我國石化產品產量同比大幅增加，但同期出口量卻有所減少，致使大量產品積壓在國內，存量增加致使倉庫越來越緊缺；部分項目盲目投資，生產規模不斷擴大引發的結構性產能過剩，造成產品積壓，庫滿倉平；地區分布極不均勻；標準更新不及時引起的相互矛盾；專業人才少之又少。據了解，我國目前從事危化品物流的企業過萬家，已經成為一個非常巨大的行業。這個行業目前有許多障礙急需破解，否則，化工物流就無法流暢。關注危化品物流，不僅包括純粹的安全管理與設施，還要關注危化品物流企業的發展與進步。隨著社會經濟的發展，危化品倉儲企業只有向專業化、社會化的方向發展，不斷優化危化品倉儲作業的流程、完善操作規范，提高經濟效益，才能使倉儲作業與服務不斷適應現代物流產業的發展和危化品物流的需求。

危化品倉儲要制定各種化工產品的分類保管制度，嚴禁混儲混運；制定倉庫保管崗位責任制、防火責任制，認真貫徹執行國家和有關部門的相關規定。認真核對驗收，嚴禁錯收、錯放、錯發。包裝和標志不符合要求的物品，禁止入庫，出庫后要打掃干凈，不允許漏撒不收。發生安全事件，安全員和倉庫組長為第一責任處理人，對重大安全事件，責任人在知情后應馬上報部門主管處理，并保護好現場。倉庫實行封閉式管理，庫房入口處要有“庫房重地，非倉庫人員未經允許，不得入內”字樣的警示標識，并在入口醒目處張貼《進入庫房管理規定》，倉庫各區域用標

識牌標示，例如危化品倉庫警示標志、危化品安全標識（見圖1）。

如果遭遇危險化學品所造成的火災，在撲救時，所使用的器材有較強的選擇性，不能魯莽行事。對特性不同的化學品應選擇不同的撲救器材，在應急預案中應明確。危險化學品火災撲救應由專業消防隊進行。雖然誰都不希望發生事故，但要提前做好萬一發生事故的思想準備，要根據可能發生事故的各種情況，多準備幾種處理方案和措施。一旦事故發生，處理起來才能有條不紊。危化品倉儲是物流產業的一個重要組成部分，專業性強、危險性高是其最明顯的兩大特點。也正因為如此，國家對危化品倉儲的管理力度遠遠高于其他貨物倉儲。危化品倉庫安全事故主要有3類：盜竊和破壞事故；火災和爆炸事故；工傷和設備事故。相應預防措施也有3個方面，即：加強安全保衛，加強消防管理，以及加強設備維修和安全操作。存放有火災、爆炸危險物質的庫房，采用耐火建筑，阻止火焰蔓延；降低可燃氣體、蒸氣和粉塵在庫區內的濃度，使之不超過最高允許濃度；凡是性質能相互作用的物品，分開存放；隔絕空氣儲存一些化學易燃物品，如鈉存于煤油中，磷存干水中，二硫化碳用水封閉存放等；清除著火源，采取隔離火源、控溫、接地、避雷、安裝防爆燈、遮擋陽光等，防止可燃物遇明火或溫度增高而起火。控制檢修或施工現場的著火源，包括明火、沖擊摩擦、自燃發熱、電火花、靜電火花等；禁止在有火災、爆炸危險的庫區使用明火；因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業，應辦理動火許可證；清除動火區域的易燃、可燃物質；配置消防器材；動火施工人員必須持證上崗。

2 危化品物流運輸中常見問題及處理辦法

當前危化品運輸存在的問題：

1）我國化工企業數量多、布局分散，加之運輸路線長、重復運輸等現象造成安全隱患，危險貨物專用停車場等專用設施的統一規劃和建設嚴重缺乏和滯后；

2）對道路危險貨物運輸缺乏科學規劃，運輸時段和路線的規劃設計方面存在缺漏；

3）相關企業準入門檻低，安全生產主體責任沒有得到有效落實，充裝環節管理不嚴，存在漏洞。道路危險貨物運輸違法行為屢禁不止、標準體系仍需加強完善、職能部門監管存在脫節現象，這些問題都是造成危化品事故不斷發生的重要原因。在整個危險貨物道路運輸過程中，人起著最重要的作用。據了解，目前我國的危險貨物道路運輸從業隊伍和行業管理人員總體上素質不高，水平參差不齊，專業技術人員相對缺乏，造成危險貨物運輸管理工作不能到位。而且，運輸企業無證上崗現象比較嚴重。有的從業人員不了解危險貨物相關知識，違章運輸，甚至非法運輸；一些駕駛員、押運員責任心和安全保護意識不強，缺乏危險貨物安全基本常識，疲勞駕駛、酒后駕車、開“英雄車”極易引起撞車、翻車事故；還有的裝卸人員違反操作規程，野蠻裝卸，都可能導致事故災害發生。

新型消能減震復合墻板試驗與模擬的骨架曲線、滯回曲線如圖4所示，其試驗平均值與模擬值得到的關鍵點數值對比見表2。由圖4和表2可知，不同位移下的試驗結果與有限元模擬分析結果相差很小，誤差基本在20%以內，有限元模型能較好的反映構件的性能，表明數值模型基本是正確合理的。

危險化學品的運輸安全管理，因其所屬行業的高風險性和危險化學品品種的多樣性、理化性質的復雜性、潛在的高危險性、事故高危害性而日益受到全社會的高度關注。如何提高危險化學品應急救援預案的針對性、適用性和可操作性，從而提高危險化學品運輸事故應急處理能力，使事故發生后能迅速得到控制并盡可能排除事故造成的危害，將事故對人民生命財產和環境造成的損失降低到最小程度，是危險化學品運輸企業和行業主管部門亟待解決的問題。建議從三方面筑牢危化品運輸安全大堤：

1）完善危化品運輸物聯網平臺。依靠先進的信息技術，建立大型危化品公路運輸網絡平臺，將所有危化品供應方、購買方、運輸方都在公安系統備案，使企業和公安系統能夠實時看到本企業和轄

區內危化品運輸車輛的信息。另外，可在危化品運輸車輛上加入可視化管理模塊，推行危化品運輸車輛3G視頻監控管理系統，GPS定位導航系統，使危化品運輸管理工作實現科學化、規范化和制度化。

2）完善道路危化品事故應急救援體系。利用先進的應急救援技術和信息支持系統，保證車輛在發生事故時得到及時救助，提高應急救援能力，最大限度地降低危險貨物運輸事故所造成的損失。

3）強化運輸企業主體安全責任，提高行業準入門檻，加大企業安全生產主體責任追究力度。

近年來，隨著我國經濟的飛速發展，危險貨物需求也在快速增加，危化品運輸的安全問題受到社會各界的關注。我國每年通過道路運輸的危險物在2億t以上，存儲運輸環節事故比率超過30%。系好危化品物流發展的“安全帶”，實現安全可持續綠色物流，已成為相關企業針對危化品運輸管理工作的重中之重。危化品一旦發生泄漏，造成的后果將會十分嚴重。正因為此，選擇安全可靠的運輸工具是降低安全風險的重要途徑。給化工物流帶來安全風險的因素是多方面的，專業人才匱乏以及從業人員培訓跟不上，已經成為化工倉儲物流業的突出問題。對于危化品運輸的重視，決不能僅僅停留在對運輸過程的監管上，還應對一旦發生的意外情況，做好萬全的準備。要想確保危化品運輸安全，在危化品運輸上一方面要不斷加強風險意識，健全預防機制，同時還要善于利用新型的互聯網技術手段，提高安全系數，整合危化品運輸資源，提高危化品物流的整體技術水平。執法部門在加大執法力度的同時，還應督促落實生產企業和存儲企業的主體責任，從源頭上對危化品運輸車輛進行把關，有效降低危化品運輸帶來的安全隱患，最終實現危化品運輸的高效和暢通。

3 危化品倉儲與運輸安全整治工作迫在眉睫

據報道，目前中國已成為僅次于美國的世界危險化學品生產和應用大國，危化品運輸變得愈加頻繁，相關事故率隨之上升。其中，危化品存儲環節的“黑倉庫”、運輸環節的“小散亂”以及應急救援體系的“不完善”都給行業帶來巨大隱患。2015年以來，危化品事故多發。2015年8月12日，位于天津濱海新區塘沽開發區的天津東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司所屬危化品倉庫發生爆炸，造成165人遇難，其中現役公安消防人員24人，天津港消防人員75人、公安民警11人，其他人員55人。危化品事故暴露出我國在危化品管理方面存在的諸多問題，成為公眾關注的焦點。面對我國快速發展的危化品行業，推動現有的危化品安全管理條例上升為法律，已迫在眉睫。通過制定、頒布和實施《危險化學品全程實時監控法》，將危化品的生產、運輸、倉儲和銷售處于完全的監控之下，最大限度地減少危化品可能造成的危害。充分利用網絡信息時代的優勢，對危化品實施信息化管理，建立完整的危化品信息采集和應用體系。

人不知危化品倉庫建設應當遵守國家消防等有關技術規范，不知危化品倉儲管理應當遵守的消防等有關法律法規及規章制度。這些問題不僅直接影響到危化品相關產業的良性發展，也對人民生命與財產安全造成重大威脅，引起了業內企業與行業組織的普遍關注。

隨著經濟建設的高速發展，危險化學品的使用范圍越來越廣泛，危險化學品運輸業務也日益增多。相對于生產、經營、儲存、使用四個環節而言，危化品運輸環節由于處于跨區域流動狀態，存在的問題最多，發生的事故也最多，主要表現為：運輸從業人員素質不高，缺乏必要的危險物品常識，遇緊急情況處置不當、措施不力。片面追求贏利的思想嚴重，并沒有把安全放在首要位置，重利益、輕安全，有的具備運輸資格人員從事危險貨物運輸時，把危化品當作普通貨物運輸，對貨物的性質、危害以及應采取的安全措施不了解，發生泄漏事故后無法施救，貽誤救援時機，造成嚴重后果；應急處置措施乏力，由于現行應急處置機制缺乏科學性、專業性，在處置中容易出現不協調現象。在危化品物流行業蓬勃發展的同時，包裝在危化品運輸途中發生破損的情況目前相當嚴重。每年危化品儲運因包裝破損而導致的火災、爆炸、腐蝕等事故的直接損失就高達數百萬元。近年來，外貿出口的危化品的索賠數量也呈增長的趨勢，因包裝容器的破損、滲漏等原因造成貨物短缺、沾污等問題，這類事故造成的索賠金額遠遠超過了化工危化品本身的損失。因此，無論從當前或長遠利益來看，提高危化品包裝質量，減少危化品儲運中的質量事故，都是亟待解決的問題。

4 構筑風險預警體系，用現代高科技破解危化品物流安全危機

作為物流企業，應該加強自身建設，強化內部管理。制度和科技創新是新形勢下強化危化品安全監管的必由之路，風險是大家都不愿意去面對和碰到的，但對危化品這種特殊的商品，其風險又是每一個物流企業所必須面對的，預防是最好的方法。建立風險管理體系，健全風險預防機制是危化品物流企業確保平安的主要手段。危化品物流企業應該建立風險預防機制：1）構建物流企業預警文化，強化風險意識，從思想理念上培養全體員工的風險意識和憂患意識，從制度上規范企業預警文化。2）建立和完善物流企業風險管理組織，力求做到風險管理組織機構系統化和專業化，風險管理組織機制規范化和科學化，風險管理組織結構扁平化和彈性化。3）制定風險管理計劃，給企業提供應對風險的方法。4）建立危機預警系統，包括監測、診斷、糾偏、輔助方案決策等，目的是評估預警信息，發出危機預警，防患于未然。5）建立應急保障機制。包括建立規范、科學、高效的應急指揮體系；根據風險對企業經營的影響程度分級設置應急響應機制；針對應急物資和應急運力儲備建立應急保障體系。6）建立風險管理的模擬訓練機制，定期進行風險實戰演練，包括心理訓練、風險處理知識訓練，提高風險管理的應變能力，并檢測擬訂的計劃是否周密可行。7）建立和完善物流企業風險公關機制。危化品安全管理工作技術性很強，建立專家隊伍既是政府加強危化品安全監管的需要，也是企業獲得技術服務的重要途徑。

隨著國務院發布《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，信息技術產業迅速蓬勃發展，必將改變危化品物流管理原有格局，通過構建危化品物流風險預警體系，進一步深化改革，不斷創新，保衛人民生命財產，也為災后深入搜救、科學施救，防止發生次生事故提供技術支撐。“互聯網+”運用到構建危化品物流風險預警體系中，是利用北斗導航定位、物聯網、大數據、云計算等信息通信技術的互聯網平臺，通過建立包含危化品物流中運輸、倉儲各個風險控制環節的大數據庫，對風險控制指標進行動態風險評估，以實

現危化品運輸工具的實時定位、倉儲的實時管理、危化品物流風險的實時評估、遠程聯網查詢及監控等功能。通過運用北斗導航定位、物聯網等信息技術，將危化品運輸工具的實時位置和運載貨物信息（貨品名稱、重量、溫濕度）上傳到危化品物流風險評價系統，便于對某一危化品運輸工具進行實時的定位查詢和風險控制。通過物聯網、云存儲、電子數據交換等技術手段，企業可以將危化品倉庫的倉庫管理系統與風險預警系統進行對接，這樣，危化品進出倉庫的信息數據、在倉庫中的布局信息都可以被風險預警系統掌握，一旦倉庫中的危化品間出現互斥、易發生化學反應的情況或入庫存儲數量高于風險預警系統設計閾值，系統將自動提醒企業對危化品進行轉庫操作。如危化品爆炸事故發生后，可以通過風險預警系統找尋事故附近的危化品車輛，遠程發出警告指令，將其勸離事發區域；也可通過預警系統知道倉庫內的危化品倉儲情況，為搶險救援提供技術支撐，并預防救援的次生風險。通過互聯網平臺，危化品物流相關的各項業務都可以實現“透明管理”，實現跨政府主管部門、跨區域、跨運輸方式、跨企業的危化品物流聯網查詢功能。對于政府主管部門而言，危化品物流風險預警體系不僅是一個智能化的專家決策系統，更是主動監控與預防危化品爆炸事故的良好工具。

危化品的安全一直是關乎民生的重大問題，近幾年得到各地政府和行業協會的重視，發展的力度也逐步加大，物聯網的支持也成為了促進危化品物流及其安全的重要舉措，充分利用新型互聯網的技術手段優化整合行業資源，正在成為危化品物流企業升級的內在推動力。目前物流行業已經普遍認識到，投資建設物流電商平臺是有效整合儲運資源新型的技術手段，也是未來物流行業的發展趨勢。互聯網技術在物流行業的廣泛應用有助于降低物流企業的環境風險。通過廣泛采用先進的互聯網技術，管理和監控危化品儲運全過程的各個環節，重新梳理和完善信息系統，讓與事故相關的一些信息可以及時地做到預警和規避。新興的物聯網技術在危化品物流過程中也正在發揮著越來越重要的監督和預警作用，GPS、電子鉛封和3G視頻等物聯網技術的應用可以大大降低危化品在運輸過程中的事故率，為危化品物流再加一把安全鎖。物聯網把人、車、物等連在一起，為保障危化品的物流安全，就必須在物流過程中實施信息化管理，物流業與物聯網的聯姻已變成勢不可擋的發展潮流。

5 結 語

危化品的安全生產、安全倉儲、安全運輸，已經成為全社會共同關注的大事。危險化學品專業物流的發展和成熟代表著行業安全系數的提高，這也是社會和諧的應有之義。危化品物流不同于一般物流，它是一項技術性和專業性很強的工作，是一種特殊商品的物流,是物流行業中一個特殊的組成部分，相對普通的物流來說，危化品物流更需要全面、準確、可靠的信息管理和控制。信息化是安全管理的技術支撐，危化品運輸行業公共信息平臺的搭建，不僅有助于部門的有效監管，也為企業安全標準化管理、業務運作安全監控、安全應急預案管理等一體化的安全技術和管理提供了保障。在危化品物流管理過程中，為減少危化品物流過程中的事故損失，降低危化品物流風險，建立既能符合企業的經濟效益、又能兼顧社會效益的危化品物流管理體系，需要政府和企業共同努力。

［1］ 翟永平．危化品倉儲運輸問題待解［J］．中國物流與采購，2015（9）：46-47．

［2］ 畢文婷．危化品物流須各盡其責［J］．勞動保護，2015（10）：42-44．

［3］ 楊雪榮．危化品物流安全［J］．黑龍江科學2014（5）： 89．

危化品物流是一種特殊商品的物流，具有很強的專業性和技術性，其管理過程的基點是安全性。整個物流活動由運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送和信息處理等活動組成，所以確保危化品物流安全須從倉儲與運輸管理、技術和人員等多方面加以強化，并圍繞薄弱環節持之以恒地加以完善。本文針對危化品物流倉儲與運輸常見問題的處理，提出危化品倉儲與運輸安全整治工作迫在眉睫，同時指出構筑風險預警體系，用現代高科技破解危化品物流安全危機。