水上消防信息化建設面臨的問題以及解決思路

■ 吳良傳

水上消防信息化建設面臨的問題以及解決思路

■ 吳良傳

0 引 言

新形勢下，公安工作信息化是大勢所趨。信息資源和信息化手段是取得公安工作主動權的一個關鍵因素，水上消防工作同樣如此。由于水上消防具有點多、線長、流動性較大等特點，對消防部門有效履行職責帶來極大挑戰，沿用傳統模式開展水上消防工作已力不從心。而突飛猛進的信息技術，為消防工作帶來的便利不言而喻，信息化不僅是提高水上消防監督管理效率的有效途徑，也是提升滅火救援能力的重要舉措，更是推動水上消防工作跨越發展的重要動力。縱觀交通公安水上消防信息化建設，雖然近年來取得了初步成效，但從總體上看，消防信息化建設整體水平還不夠高，覆蓋面還不夠廣，信息化應用還不夠深入。與地方消防部隊的消防信息化程度相比，存在較大差距，已不能滿足實際工作的需要。

1 水上消防信息化建設面臨的困難

1.1 對消防信息化建設的重視程度不夠

有的單位對信息化建設未給予足夠的重視，認為整治火災隱患，強化消防安全監督管理才是最重要的工作，而信息化建設可有可無。沒有樹立把信息化建設作為提升消防管理水平、提高工作效率、改進傳統工作方法的意識；有的單位認為消防信息化建設資金投入大、成績不明顯、效果不顯著，不愿下氣力推進發展消防信息化工作。從頂層設計上看，缺乏從水上消防發展戰略高度出發，制定與之相適應的、切實可行的建設規劃，也是導致水上消防信息化建設基礎設施相對薄弱、信息資源開發相對滯后、管理模式相對陳舊、工作效率相對低下、資源浪費嚴重的一個重要因素。

1.2 消防信息化人才匱乏、整體素質不高

目前專門從事水上消防信息化工作的技術人才鳳毛麟角，特別是高層次的復合型人才資源更是嚴重短缺，人才體系尚未真正形成，與實際需求相距較遠。在從事水上消防監督工作的民警中，熟練操作計算機的人員比例不太高，計算機基礎知識薄弱，應用水平低，大多只能進行簡單的計算機操作。同時，規范化、制度化、普遍化的信息技術培訓制度還沒有建立，對信息技術人員的教育培訓工作相對薄弱，許多在崗人員對信

息技術的掌握能力較低，人員接受信息化知識機會少、層次低，制約了人員素質的提高，無法滿足新時期水上消防的監督執法和滅火救援任務的需要。

1.3 信息化建設成果未能充分轉化為戰斗力

當前信息化建設中“重建設、輕應用，重硬件、輕軟件”的現象較為普遍，導致信息化建設流于形式，未能將建設成果轉化為實際工作中的戰斗力。有的地方在建設平臺，購置電腦、監控設施等方面耗資巨大，但在使用、管理、維護上的相應配套機制不健全、不完善、不落實，導致設備閑置問題突出，深度應用停滯不前，資源浪費嚴重。在系統應用方面，雖然電腦數量已經達到全警配備的目標，但一些單位和個人的電腦應用水平，還處于傳遞文件、查看信息、簡單比對等初級階段。在軟件系統開發方面，因為業務系統的生命周期較短，往往一個投入幾十萬、甚至上百萬開發的軟件系統，運行不到幾年就要進行更新換代，所以各單位對系統開發的積極性普遍不高。

1.4 基礎建設相對滯后，安全保障體系不夠健全

近年來，交通公安消防部門網絡基礎設施建設雖然取得了較大成績，但從整體上看，基礎設施仍比較薄弱，尤其在執法移動終端、網絡帶寬、應急通訊、遠程監控等信息化基礎設施方面相對滯后。同時，各級單位普遍缺乏網絡安全意識，容易造成計算機病毒在網絡中擴散，影響網絡的正常運行，影響了正常的網絡辦公。在公安信息網內，計算機病毒傳播、網絡攻擊、垃圾郵件、系統漏洞、網絡竊密、一機兩用等問題仍然存在。因此，急需加大對網絡保障安全設備的硬件投入，以進一步提升網絡基礎服務能力，為各項業務應用提供堅實的基礎。此外，信息化標準規范不一致，制度、法規不健全，保障措施不到位，工作人員安全保密意識不強，都影響著水上消防信息化的健康發展。

2 推進消防信息化建設的思路對策

2.1 正確認識水上消防信息化建設的重要性

水上消防信息化建設是交通運輸部公安局“兩型三化”建設的重要組成部分，通過信息化應用，可以著力破解消防監督執法、火災隱患整治、滅火救援、隊伍管理、辦公自動化等工作中用常規手段難以解決的難題，能夠推動水上消防各項工作有力開展，切實發揮信息化的最大效能。交通公安各級部門應將信息化建設作為事關水上消防工作全局和長遠發展的戰略任務來抓，采取有力措施，強化責任落實，確保消防信息化建設取得實效。

2.2 加強人才儲備，培養信息化專業人才隊伍

認真研究符合本地消防工作實際的信息化人才隊伍結構，依據現有崗位和工作需要，科學確定信息化人才隊伍規模，制定完善信息化人才進出更替機制，確保信息化人才個體素質良好、整體結構優化，進出更替有序。針對信息化工作起點高、人才儲備不足的實際，爭取擴召計算機、通信專業人才，建立健全人才管理、使用、激勵、保障機制，創造吸引人才、培養人才、用

好人才、保留人才的良好環境，為消防信息化建設、應用與發展提供有力的人才支撐。加強與地方院校、專業公司、社會機構的溝通聯系，幫助解決工作中遇到的技術難點和疑點，為設備提供技術保障；應把信息化應用能力作為干警基本能力考核培訓的重要內容，納入教育培訓規劃，通過系統培訓，提高干警的信息化應用水平。交通運輸部公安局可根據工作需要，建立一個政治過硬、業務精湛、相對穩定的信息技術人才庫，為信息化建設持續發展提供有力保障。

2.3 堅持信息化建設服務實戰的理念，提高水上消防工作信息化程度

水上消防信息化建設，要從實際需求出發，分步實施，注重實效，將信息化建設與實際工作緊密聯系起來，切忌做“花架子”和表面文章。同時，還可以借鑒兄弟單位和其它行業部門先進經驗和優良做法，避免在信息化建設上走彎路。在具體運用上，各單位可以結合實際情況，利用現有條件，本著量力而行的原則，開發服務實戰工作軟件系統，并將其運用到網上錄入、審批、管理，使消防業務與信息化執法辦公相對接。特別是有些交通不便的單位，更要發揮信息溝通優勢，通過現代化信息手段減輕工作負擔，提高工作效率。

2.4 加大經費投入，加強安全管理

眾所周知，信息化建設需要大量的資金支持。為確保信息化建設的順利進行，促進水上消防信息化的良性發展，應當從源頭上為信息化建設提供資金保障，建立信息化建設保障資金。應當積極爭取上級部門對消防信息化建設的專項資金支持，加大對信息化建設的經費投入。此外，各單位要充分利用信息安全基礎設施和信息系統防護手段，構建與基礎網絡相適應的信息安全保障體系。加強信息安全保障體系建設，要高度重視信息安全制度建設，健全完善信息安全使用管理維護制度，不斷完善信息安全應急處置預案，同時加強信息安全人才培養，增強信息安全意識。