淄博市電子商務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

孔杰

【摘 要】 文章針對(duì)淄博市電子商務(wù)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，提出了淄博市電子商務(wù)發(fā)展策略。要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，提高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；完善服務(wù)支撐體系，促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展；完善政策措施，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境；重視專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 電子商務(wù)；存在問(wèn)題；對(duì)策；淄博市

電子商務(wù)是一種伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用而出現(xiàn)的現(xiàn)代化流通方式與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。電子商務(wù)通過(guò)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷模式不斷優(yōu)化，以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器，是推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要途徑。

一、淄博市電子商務(wù)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，淄博市電子商務(wù)發(fā)展較快，電商企業(yè)數(shù)量迅速增加，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但作為新興產(chǎn)業(yè)，淄博市電子商務(wù)行業(yè)還沒有真正形成產(chǎn)業(yè)，存在一些起步階段的共性問(wèn)題。

1、電子商務(wù)總體規(guī)劃不足

作為一種新興的經(jīng)營(yíng)模式，電子商務(wù)在淄博市已全面興起并迅速發(fā)展，成為全市一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，同時(shí)也產(chǎn)生了許多新的矛盾和問(wèn)題。在政策層面上，淄博市現(xiàn)有的政策體系大都基于實(shí)體經(jīng)濟(jì)制定，不能完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，在一定程度上阻礙了電子商務(wù)的發(fā)展。在《淄博市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見》中，淄博市對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)劃內(nèi)容，發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)發(fā)展工程，都已涉及也有明確要求，但對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略性及全局性要求不足，推進(jìn)方向也不夠明朗，原來(lái)存在的一些試點(diǎn)、示范項(xiàng)目，有效果但不明顯。為此，應(yīng)在一定層面組織力量研究促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的政策、規(guī)章制度，加快研究制定專題規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)淄博市電子商務(wù)健康、可持續(xù)的發(fā)展。

2、電子商務(wù)應(yīng)用水平不高

相比較北京、上海、深圳等信息化建設(shè)較為先進(jìn)的城市而言，淄博市電子商務(wù)發(fā)展水平還有較大差距。首先，淄博市企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展大都處于初中級(jí)階段，企業(yè)對(duì)電子商務(wù)依存度較低，應(yīng)用電子商務(wù)訂單、采購(gòu)的企業(yè)數(shù)量還比較少。電子商務(wù)市場(chǎng)中的資源調(diào)配功能遠(yuǎn)未顯現(xiàn)，總體仍處于從屬地位。其次，淄博市在電子商務(wù)應(yīng)用方面，無(wú)論是開展電子商務(wù)的企業(yè)數(shù)比例，客戶分布情況數(shù)量，還是行業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)量都不夠多，電子商務(wù)應(yīng)用的覆蓋面和滲透率還比較低。第三，作為電子商務(wù)應(yīng)用的主體，企業(yè)在電子商務(wù)應(yīng)用方面的自主創(chuàng)新、核心競(jìng)爭(zhēng)力等仍顯不足，對(duì)推動(dòng)全市電子商務(wù)的發(fā)展以及電子商務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面仍然存在較大差距。

3、電子商務(wù)支撐體系建設(shè)不夠完備

目前，淄博市電子商務(wù)支撐環(huán)境的建設(shè)與電子商務(wù)發(fā)展的需求還存在一定差距，特別是在法律、信用、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、支付以及物流等與電子商務(wù)密切相關(guān)的關(guān)鍵支撐環(huán)節(jié)上，相比發(fā)達(dá)地區(qū)還很滯后。一是基礎(chǔ)支撐體系應(yīng)用不暢。新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)缺乏應(yīng)用推廣渠道，與市場(chǎng)脫節(jié)較為普遍；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施仍不令人滿意；企業(yè)信息化特別是中小企業(yè)信息化方面應(yīng)用效果不明顯。這些基礎(chǔ)支撐體系方面的應(yīng)用不暢成為影響淄博市電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵。二是電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)缺位，中介機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不充分。淄博市在電子商務(wù)發(fā)展方面缺少公共性服務(wù)平臺(tái)及配套服務(wù)體系，在技術(shù)推廣、信息共享等方面存在脫節(jié)，資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮和體現(xiàn)得不充分。現(xiàn)有的服務(wù)資源各自為政、各行其是較為普遍，尚未形成合理布局和服務(wù)鏈條，服務(wù)效果大打折扣。在信用、認(rèn)證、物流、支付等支撐環(huán)節(jié)上，與電子商務(wù)發(fā)展有效結(jié)合的應(yīng)用尚顯單薄。

4、電子商務(wù)專業(yè)人才匱乏

在電子商務(wù)活動(dòng)中，高素質(zhì)的技術(shù)、管理與營(yíng)銷人才是決定電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平的核心要素。從國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的發(fā)展情況看，電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早、較快的地區(qū)，普遍都是人才集聚、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、市場(chǎng)體系完善的先進(jìn)地區(qū)。由于受淄博市區(qū)位環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及企業(yè)管理理念等因素的影響，淄博市電子商務(wù)企業(yè)在薪資待遇、發(fā)展空間、企業(yè)影響力等方面相比其他城市的先進(jìn)企業(yè)存在明顯差距。目前全市具有電子商務(wù)專業(yè)知識(shí)人才數(shù)量不多，對(duì)電子商務(wù)專業(yè)人才的引進(jìn)也缺乏足夠重視，尤其對(duì)具有超前經(jīng)營(yíng)理念和尖端電子商務(wù)技術(shù)的外來(lái)高層次人才，引進(jìn)力度不足。以薪資為例，淄博市電商技術(shù)、管理人員的收入大約為一線城市同類人員的四分之一到三分之一的水平，不完善的薪資激勵(lì)制度造成淄博市在吸引電商人才方面明顯處于劣勢(shì)，人力資源要素很大程度上制約了行業(yè)的發(fā)展。

二、淄博市電子商務(wù)發(fā)展策略

發(fā)展電子商務(wù)，已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的潮流和趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)大力鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極發(fā)展電子商務(wù)，努力繁榮服務(wù)業(yè)發(fā)展的新興業(yè)態(tài)。

1、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，提高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

要提高對(duì)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，在城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)業(yè)規(guī)劃中，把電子商務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為全市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源集聚的引導(dǎo)作用。加快專業(yè)電商園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)要素保障與政策扶持，引導(dǎo)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)入圍集聚發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展。進(jìn)一步提升現(xiàn)有電商園區(qū)規(guī)范化管理水平，完善園區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)電商企業(yè)的培育和生態(tài)鏈資源的整合。

2、完善服務(wù)支撐體系，促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展

一是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施全市寬帶和信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。重點(diǎn)加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的電力設(shè)施、光纖寬帶網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)淄博云計(jì)算中心建設(shè)，擴(kuò)大云計(jì)算中心規(guī)模，提升服務(wù)能力，夯實(shí)云計(jì)算中心的信息化基礎(chǔ)支撐地位，滿足電子商務(wù)對(duì)云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云備份、云安全和基礎(chǔ)軟件資源的需求。二是發(fā)展電子商務(wù)物流配套體系。規(guī)劃建設(shè)淄博市物流信息平臺(tái)，支持快遞物流發(fā)展，培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)作高效的快遞物流企業(yè)。三是進(jìn)一步完善電子支付服務(wù)。發(fā)展電子票據(jù)、移動(dòng)電話支付等新型電子支付業(yè)務(wù)，推出適合電子商務(wù)要求的支付產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)線上批量授信，推動(dòng)銀企合作平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)支付服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多終端的支付服務(wù)，形成多元化的電子支付體系。[1]

3、完善政策措施，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

政府應(yīng)盡快出臺(tái)支持相關(guān)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為電子商務(wù)的發(fā)展提供一個(gè)相對(duì)寬松又安全的外部環(huán)境。一是加強(qiáng)政府引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立發(fā)改、商務(wù)、信息、物流、金融、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)等部門各司其職、協(xié)調(diào)配合的推進(jìn)機(jī)制，共同推進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。二是加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，提高全民電子商務(wù)意識(shí)。充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體的作用，進(jìn)一步提高社會(huì)和企業(yè)對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的認(rèn)知，為促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

4、重視專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

充分利用各種途徑，加大市外優(yōu)秀電子商務(wù)人才的引進(jìn)力度。積極引進(jìn)復(fù)合型的高端電子商務(wù)人才，注重優(yōu)化人才的成長(zhǎng)和發(fā)展環(huán)境，切實(shí)落實(shí)對(duì)引進(jìn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保人才引得來(lái)、留得住、用得上。以政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、電子商務(wù)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大中等院校為主體，加快形成電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系。促進(jìn)高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)充分對(duì)接，共同搭建電子商務(wù)人才的實(shí)踐培訓(xùn)基地。促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人才與市場(chǎng)充分對(duì)接，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。通過(guò)加強(qiáng)電子商務(wù)人員培訓(xùn)，建立一支多層次的人才隊(duì)伍，助推電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

【注 釋】

[1] 淄博市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見.淄政發(fā)[2015]13號(hào).

【作者簡(jiǎn)介】

孔 杰，中共淄博市委黨校副教授.