事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題及對策研究

王春峰

摘 要： 事業(yè)單位是我們國家非常重要的機(jī)構(gòu)，在我國文化、政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和滿足人們飛快增長的社會文化物質(zhì)需求等方面承擔(dān)著不可或缺的重任。同時，事業(yè)單位的財政管理自然而然的引起了眾多學(xué)者的特殊關(guān)注。雖然目前我國事業(yè)單位的財政管理已經(jīng)取得了一些成效，但是也有存在著很多問題，如管理預(yù)算水平不高，管理資產(chǎn)方案出現(xiàn)漏洞，內(nèi)部財務(wù)體質(zhì)不完善，財務(wù)只想制度不嚴(yán)格等等很多問題。針對當(dāng)前這些問題提出了強(qiáng)化事業(yè)單位的財務(wù)管理對策提高管理的水平和能力，提高人員素質(zhì)完善制度的對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題 對策

中圖分類號：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0097-02

事業(yè)單位是我們國家非常重要的機(jī)構(gòu)和部門，在我國文化、政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和滿足人們飛快增長的社會文化物質(zhì)需求等方面承擔(dān)著不可或缺的重任。事業(yè)單位還承擔(dān)著一些政府的指令性計劃及政府各級事業(yè)發(fā)展的繁雜任務(wù)。事業(yè)單位經(jīng)費的來源一般來自國家財政的下?lián)堋Ｋ裕谶@科學(xué)發(fā)展觀，社會主義和諧社會蓬勃發(fā)展之際，對事業(yè)單位的財務(wù)管理情況進(jìn)行研究梳理，加強(qiáng)管理規(guī)范行為提高事業(yè)單位資金使用效益是事業(yè)單位需要遵守國家提出的基本要求，也是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮財務(wù)事業(yè)單位職能，促進(jìn)社會健康和諧發(fā)展的重要保障。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的任務(wù)及目標(biāo)

我國向來非常注重事業(yè)單位的財務(wù)管理情況。國家在不同的時期根據(jù)事業(yè)單位的不同屬性和經(jīng)濟(jì)走向制訂過不同的財務(wù)管理制度，非常有效的防止了大量國家撥發(fā)的資金的流失和浪費。從1997年1月1日正式實施執(zhí)行的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》正式指出事業(yè)單位的財務(wù)管理原則是：遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)有關(guān)的規(guī)章制度，堅持勤儉，正確處理資金的供給和事業(yè)需要關(guān)系、社會和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系、個人，集體和國家的關(guān)系。事業(yè)單位的財務(wù)管理主要任務(wù)是：建立完整健全的財政制度，提高資金的使用效率；合理適當(dāng)編制財務(wù)預(yù)算，以真實的反應(yīng)財務(wù)狀況；依法管理資金，真實管理資金收入與支出；加強(qiáng)國有資金的監(jiān)督與管理防止資金流失；對個體單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行完整務(wù)監(jiān)督與控制。我國事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則和目標(biāo)就是《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)劃》。各項事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的同時必須認(rèn)真嚴(yán)格的遵守此規(guī)劃。

二、目前事業(yè)單位財務(wù)管理運行的特點

我國社會事業(yè)的發(fā)展在21世紀(jì)進(jìn)入了一個新的時期。國家不但對事業(yè)單位財政管理中涌現(xiàn)出的各種新的問題及情況進(jìn)行了積極的應(yīng)對，而且大力推動財政管理的制度創(chuàng)新改革。伴隨著這些改革創(chuàng)新的不斷深入，事業(yè)單位的財政在進(jìn)行核算之后已經(jīng)建立起了完善的預(yù)算及收支管理體制。

事業(yè)單位在全額撥款占比最大，差額在撥款單位占比次之及自我收支單位占比最小三個方面的特點決定了事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管和管理的側(cè)重點出現(xiàn)差異。事業(yè)單位的財務(wù)運行體系在現(xiàn)代又表現(xiàn)出以下新的特點：廣泛的涉及范圍、多元化的資金來源、多樣的管理辦法。

三、事業(yè)單位財政管理存在的問題

1.事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部體制不完善

在事業(yè)單位運行的過程中可能存在財務(wù)主管認(rèn)識不到單位內(nèi)部會計資金控制的重要性，導(dǎo)致管理體制滯后嚴(yán)重，不完善不健全的會計體制使得內(nèi)部監(jiān)督制約的機(jī)制建立不起來從而導(dǎo)致資金管理的失控，可能會造成大量流失浪費資金。而且，當(dāng)財務(wù)的運行和管理沒有按照當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律執(zhí)行時，眾多職工及領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)新及競爭意識。同時制度的不完善還將帶來薄弱的財務(wù)管理機(jī)制帶來更多的資金流失及浪費。

2.事業(yè)單位編制預(yù)算不全面，約束性較弱

一些單位認(rèn)識不到編制預(yù)算的重要性，沒有認(rèn)真把編制預(yù)算當(dāng)作一件工作來做，沒有認(rèn)真安排各部門人員變動發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的編制也，更沒有認(rèn)真對各部門人員的往年實際支出及實際需求進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，造成實際支出與預(yù)算支出相去甚遠(yuǎn)甚至造成經(jīng)費超預(yù)算支出。

3.財務(wù)員工素質(zhì)有待提高

目前我國事業(yè)單位的財務(wù)員工素質(zhì)整體不高，大多財務(wù)會計人員法律意識淡薄，同時因為對財經(jīng)有關(guān)法規(guī)法律理解學(xué)習(xí)不夠透徹全面，財務(wù)信息造假的違法行為也有發(fā)生。長久以來，我國財務(wù)管理工作大多都停留在最基層的實務(wù)上，造成對財務(wù)管理理論研究不足，以至于理論研究和實際脫節(jié)的情況發(fā)生。

四、對我國事業(yè)單位財務(wù)管理相應(yīng)的對策

1.加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的財政監(jiān)督

我國事業(yè)單位應(yīng)該在不違反國家相關(guān)法規(guī)法律的情況下，根據(jù)自身的實際情況，制訂完善的適合自身的內(nèi)部控制制度，防止出現(xiàn)經(jīng)費審批的惡意授權(quán)，以達(dá)到杜絕從單位內(nèi)部小咩財務(wù)蒙騙流失情況發(fā)生的目的。具體方法如下：首先要成立有效有用的員工之間相互約束評價的機(jī)制，事業(yè)單位可以根據(jù)自身具體情況從經(jīng)費批準(zhǔn)授權(quán)，財務(wù)不相容控制和業(yè)務(wù)流程可控制等方面制訂出一套適應(yīng)本單位管理特點的要求的內(nèi)褲審計控制制度，對現(xiàn)金管理，財產(chǎn)審批，權(quán)限分配的制訂實施及資金使用等方面做出詳細(xì)明確的規(guī)定。然后還要培養(yǎng)員工良好的自控意識。作為事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人要帶頭提高思想覺悟認(rèn)識，強(qiáng)化自身控制，定期聽取本單位內(nèi)部員工的情況及思想覺悟，營造一個良好的政治氛圍，并配備高水平高素質(zhì)的內(nèi)審人員，從而使審計工作健康發(fā)展。

2.完善資產(chǎn)管理

明確指出各級事業(yè)單位各部門的管理職責(zé)和管理體制，全方位規(guī)范財產(chǎn)資產(chǎn)的配置發(fā)放使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，營造一個完整有效的監(jiān)管體系。對于固定資產(chǎn)的管理，事業(yè)單位應(yīng)該提高認(rèn)識轉(zhuǎn)變觀念始終遵守錢物分離責(zé)任分到人負(fù)責(zé)的原則，并設(shè)置專門的管理部門來管理資產(chǎn)及設(shè)置賬目。同時事業(yè)單位也要合理區(qū)分不同類型的資產(chǎn)達(dá)到賬目明確，物帳一致，資產(chǎn)管理與會計管理的結(jié)合交融。

3.完善投標(biāo)招標(biāo)制度嚴(yán)格執(zhí)行程序

目前我國有很多關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的法律，但是法律本身并不是完美的，還有人試圖鉆空子，因此各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作監(jiān)管，各級嚴(yán)格做好自己分內(nèi)的事，各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實到負(fù)責(zé)人，如果出問題依法追究相對應(yīng)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人。此外招標(biāo)投標(biāo)過程中必須嚴(yán)格監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)法合乎法律及行政程序法。

五、結(jié)語

我國事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際財務(wù)工作情況，建立一套可行高效的管理機(jī)制體系，同時執(zhí)行管理機(jī)制體系的時候，不能生搬硬套，應(yīng)該聯(lián)系實際提高財務(wù)運轉(zhuǎn)的應(yīng)變和實際能力。同時要規(guī)范體系制度的同時使其通俗易懂易于執(zhí)行，加強(qiáng)約束。

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