堅持嚴以用權 提高黨員干部擔責能力

程珍

摘 要：嚴以用權是“三嚴三實”的重要內容，也是踐行“三嚴三實”的關鍵環節。權力意味著責任，責任就要擔當。結合煙草行業實際，探討如何以嚴以用權和擔責精神推進作風建設。

關鍵詞：作風建設；嚴以用權；擔責；黨員干部

中圖分類號：D263 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）24-0128-02

“三嚴三實”，是修身做人用權律己的基本遵循和干事創業的行為準則的要求。落實“三嚴三實”，是當前煙草行業上下的一項重要、緊要、必要的政治任務。作為新時期黨員干部，這就要求具備敢于負責、勇于擔當的責任氣魄，面對矛盾能夠迎難而上，面對危機敢于挺身而出，真正做到靠得住、站得出、扛得住。因此，如何踐行好“三嚴三實”精神，如何做到“嚴以用權”，關鍵是如何把擔當精神貫穿始終。

一、用權態度——發揚“豈因禍福避趨之”的擔當精神

“豈因禍福避趨之”，是指對事物發展有利的，不會因為受到禍害而躲避。用權謀事要有不避難的精神，勇于擔當，踏實干事，拿出“三個敢”的態度。

一是敢于挑起責任。黨員干部不論手中權力大小，都應牢固樹立“守土有責，知責思為，在其位，則謀其職”的責任意識，切實挑起肩上的擔子，勇于挑起自己的工作職責。黨員干部從行業體制出發，立足本職崗位，對該干的事做到胸中有數；應該干的事情竭盡全力去干；必須負的責果斷承擔。諸葛亮以“鞠躬盡瘁，死而后已”聞名，就在于敢擔責任，敢當脊梁。

二是敢于頂壓而行。有力克艱難、不避壓力的勇氣。堅持原則、維護正義，有時會很艱難。這就需要敢于碰硬，敢于犧牲，不計較個人得失。20世紀80年代初，時任中央組織部部長的胡耀邦頂住各方壓力，主持平反了一系列冤假錯案，給55萬名“右派分子”摘了帽子。當前煙草行業在轉型提升的發展路上，面臨內外經濟下行、制度體制制約以及社會輿論等壓力，前路阻力重重，關系錯綜復雜，這正需要以對行業負責的擔當和勇氣共同凝聚轉型發展的共識。

三是敢于化解矛盾。就是遇到矛盾不怕事，碰到問題不回避，敢于直面矛盾，從矛盾中去解決問題。中國煙草三十多年的改革發展，就是在攻堅克難過程中不斷向前推進的。在“十三五”開啟的新時期，學會主動去適應新常態，主動去化解“大要案難破、經濟增長遇瓶頸”等矛盾，積極地去做一個問題的終結者，而不是問題的傳遞者或是制造者。

二、用權于誰——發揚“為民謀利乃王道”的擔當精神

為民謀利是權力的王道，權力是服務人民的工具。自古以來，為官者用權于民，就會得到人民的愛戴和尊重，否則就會為世人所不恥和詬病。可見，為民謀利是領導干部不可推卸的責任與擔當。如何才能真正用權于民，關鍵要把握好兩個標準：

一是方法標準，堅持群眾工作法。堅持走群眾路線，就是站在零售戶和群眾的立場上，為他們用權謀事，這是煙草領導干部的價值擔當。在工作中經常性聯系零售戶，特別是關心和幫助有實際困難和老弱病殘的零售客戶，與他們面對面、心貼心，溝通思想，真正了解零售戶和群眾的心聲，傾聽他們對哪些問題最關心、最著急、最不滿意，仔細研究并找到解決問題的辦法。

二是結果標準，服務對象感到滿意。零售戶和群眾是否滿意是檢驗干部用權實不實的關鍵。了解真實情況，對零售戶、基層員工以及群眾反映的問題，能夠解決的就第一時間解決。一時解決不了的，應耐心向他們解釋清楚。特別對一些前瞻性問題多做研究，善于對“互聯網+”、大數據等新思路、新方法的學習運用，結合實際推進市場監管、營銷服務等工作的改革創新，不斷提高工作質量和服務水平，以實際成效取信于零售戶，取信于群眾。

三、如何用權——發揚“萬家憂愁到心頭”的擔當精神

用“萬家憂愁到心頭”的擔當精神，認真走好“畏權、慎權、敬權”三步路，切實為零售戶和員工辦一些看得見、看得上的“事”：

一是畏權如用火，將權力關進制度“籠子”。權如火，可傷人，也可助人，關鍵是如何使用。嚴以用權，單靠覺悟還不夠，要有制度才管用，把權力關進制度的“籠子”里。首先，“籠子”要結實。制定《“三項”工作議事規則》《廉政準則》等制度，界定權力邊界，規范和明確權力運行程序、責任，并且做到可執行、可考核、可問責。其次，“籠子”要透明。權力運行過程和結果必須公開，堅持辦事公開民主管理、民主集中制和職代會制度，自覺接受社會監督，讓違規行為“無處藏身”。再次，“出籠”要嚴懲。嚴格按照《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和八項規定要求，加強制度執行力，凡“出籠”必受懲，不搞“網開一面”和“下不為例”。

二是慎權如履冰，不可“任性”和“不作為”。權力有大小，亦有邊界。煙草專賣擔負著市場監管、行政執法、監控卷煙流動等諸多職責，雖卷煙專賣，經營壟斷，卻不可“任性”妄為，更應該切實規范用權，推進文明執法、依法行政。在八項規定、從嚴治黨、正風肅紀的政治新常態下，有些領導干部會奉行“寧可不作為，也不要犯錯誤；寧可少干事，也不要出事”。這種“不作為”，其實是境界不高、不負責任的一種表現。慎權，就是要領導干部以如履薄冰的心態對待手中權力，把握好專賣體制權力的使用范疇，既不膽小怕事，又不任性妄為，在《煙草專賣法》和情理得當的范圍內做出最優的決策，讓權力發揮最大功效，為零售戶、群眾和員工帶去更多福祉和紅利。

三是敬權如布雨，為民辦好“大小事”。領導干部必須充分認識手中權力的神圣性，讓權力始終圍繞零售戶、群眾和員工的所思所想所需去運行，切實為民辦好“大小事”：知冷知熱辦好“小事”。“群眾利益無小事”，零售戶和員工往往是從“小”事中談感受、看變化。因此，做工作、謀發展，不僅要注重深度、廣度、速度，還要有“溫度”，有情有義，知冷知熱，積極打造“煙草大家庭”企業文化，熱心充當零售戶的知心人，用真誠贏得零售戶和員工的認同、信賴與支持。全心全力辦好“大事”，這個大事就是“讓零售戶和員工共享改革發展的紅利”。“國家利益至上，消費者利益至上”，這是行業的共同價值觀，不論堅持什么樣的工作原則，實施什么樣的發展戰略，最終都要落實到“為民”上，讓零售戶、群眾以及員工都分享到行業改革發展的成果，展現出煙草干部用權春風化雨、潤物無聲的偉大情懷。

“志行萬里者，不中道而輟足。”作風建設永遠在路上，認真貫徹落實“三嚴三實”要求，發揚釘釘子精神，提振精氣神，錘煉好作風，展現新作為，共同創造出經得起實踐、群眾、歷史檢驗的實績。

參考文獻：

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[3] 干在實處 走在前列[M].北京：中共中央黨校出版社，2013.

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[責任編輯 吳 迪]