鄉鎮基層財務管理存在的問題及優化對策

陳月明

【摘 要】本篇文章首先對鄉鎮基層財務管理的基本含義進行概述，從資產管理漏洞多、會計業務處理不規范、財務人員素質偏低3個方面入手，對當前基層財務管理中出現的主要問題進行解析，并以此為依據，提出了加強鄉鎮基層財務管理的優化對策。希望通過本文的闡述，可以給相關領域提供些許的參考。

【關鍵詞】鄉鎮；基層財政管理；問題；優化措施

隨著我國經濟體系的飛速發展，鄉鎮財政管理工作也逐漸被重視起來，在鄉鎮財政管理方面已經取得了良好的效果。但是，在進行基層財政管理的過程中，越來越多的問題開始被挖掘出來。這些問題的出現，嚴重影響了鄉鎮基層財務管理的水平，因此，我們要對鄉鎮基層財務管理存在的問題進行全面的分析，并根據不同的問題提出相應的解決措施，進而提升我國鄉鎮基層財務管理的整體水平，推動我國鄉鎮建設的穩定發展。

一、鄉鎮基層財務管理的基本概述

要想保障鄉鎮各項管理工作的順利開展，首先就要做好鄉鎮基層財務管理工作。鄉鎮基層財務管理工作主要涉及的工作職責有四項：第一項是鄉鎮基層財務的統籌；第二項是鄉鎮基層財務的分配；第三項是鄉鎮基層財務應用；第四項是鄉鎮基層財務的管理。鄉鎮基層財務管理工作的基本含義主要分為兩個方面：一方面，鄉鎮基層財務管理機制的構建；另一方面是鄉鎮基層財務管理規則制度的確立。在進行鄉鎮基層財務管理規劃編制時，除了要將鄉鎮中基本建設規劃到編制內容中來之外，同時還要將鄉鎮各項設施的采購資料也規劃到編制內容中，進而保證鄉鎮基層財務信息的合理性和準確性。在開展鄉鎮基層財務管理工作時，管理的最高領導部門必須是鄉鎮的財政部門，它的主要職責就是對鄉鎮各個部門的管理關系進行調節和完善，進而保證鄉鎮基層財務管理水平的提升。加強鄉鎮基層財務管理力度，不僅可以提升鄉鎮基層財務應用效率，同時還能保證鄉鎮財政資金的應用安全，進而促進鄉鎮建設的更好發展。

二、當前基層財務管理中出現的主要問題

1.資產管理漏洞多

在進行鄉鎮基層財務管理的過程中，由于相關的管理工作人員沒有全面的掌握鄉鎮財政資金的管理需求，導致管理效果差強人意。鄉鎮財政資金管理面臨的主要問題就是沒有對鄉鎮部門的固定資產進行定期核對，并且沒有依照相關的標準來進行操作，無法將其進行記賬處理，導致鄉鎮財務不清晰，進而引發受賄的現象。還有一部分的基層部門，由于領導的變動以及相關人員職責調換時，在辦理相關手續的過程中，沒有參照相關的標準來進行移交，就會導致固定資產只具備總賬，卻沒有明細賬目的情況，這種現象的出現頻率開始呈現上升趨勢，進而造成賬目記錄缺乏準確性和完善性，例如鄉鎮部門在購入書籍或者替他固定資產的過程中，沒有明確標準，即應用年限滿足12個月以上的物品，沒有將其記錄在固定資產的賬目中。

2.會計業務處理不規范

由于財務業務處理缺乏規范性，進而導致在進行鄉鎮基層財務管理時，總是會出現各種各樣的問題。首先，在進行發票應用的過程中，應用存在不合理性，原始的發票來源缺乏完整性，因而導致應用既不合法，同時還不滿足相關標準。其次，在資金應用的過程中，應用范圍超出標準或者應用范圍超出的部分采用現金結算的方式。此外，在資金收入方面，由于收入管理方式存在不規范性，這對于鄉鎮部門而言，在給基層部門下撥款項時，可以將下撥款項當作經費補助。但是有一部分基層部門，并沒有將經費補助利用常規的渠道把其列入到財政部門的資金管理工作中，而是將各種各樣的經營性發票列入到鄉鎮財政報銷中，同時還會把這些經費進行轉移或者隱藏，從而無法保證鄉鎮財政資金的合理性。

3.財務人員素質偏低

由于受到機構變革的影響，基層部門的構建方式主要是以縣級部門的拓展或者派駐部門為主，沒有參照鄉鎮部門進行設定，而是采用區域的方式進行設定。在這種形式的影響下，鄉鎮部門還是對基層部門工作人員的數量進行裁減，進而呈現了工作多人員少的窘態。在這種現象的作用下，一些基層部門的財務工作開始由其他部門的工作人員負責，由于有一部分人們沒有經受過專業財務知識和技能的訓練，不但不具備相關的財務管理能力，同時還缺乏豐富的財務管理經驗，進而導致財務管理出現眾多問題。此外，因為基層財務管理人員不具備較高的綜合素養，再加上沒有參照相關的流程來開展財政管理工作，因而影響基層單位的財務管理水平。

三、加強鄉鎮基層財務管理的優化對策

1.要加強對財務管理的力度

首先，要想提升鄉鎮基層財務管理水平，就要加強基層部門相關負責人的財務管理意識，全面認識到資產管理的重要性。為了加大對財務管理的力度，就要做好鄉鎮基層財務的監管工作，這也是保證財務管理有法可依、有章可循的重要環節，為鄉鎮建設工作奠定了重要的基礎。所以，要將加大基層部門相關負責人的財務管理意識，就要加強基層部門相關負責人的思想覺悟。此外，縣級領導還要全面學習一些關于財務管理方面的技能，充分了解到財務管理重要意義，這樣不但可以提升工作效率，同時還能有效的防止腐敗現象出現。最后，還要建立正確的依法理財思想，加大對財務管理的關注度。為了提升基層部門員工的財務管理意識，采用會議或者學習活動的方式來對基層部門員工進行財務管理宣傳，讓基層部門員工自覺按照相關的標準來開展財務管理工作，進而保證財務管理工作的科學性和嚴謹性。

2.提高財務人員的自身素質

要想做好財務管理工作人員的團隊建設工作，就要提升財務管理工作人員的綜合素養。首先，鄉鎮部門可以定期對財務管理人員進行專業知識和技能的學習，進而提升他們的專業水平。其次，還要對財務管理人員進行法律意識的培養，全方面提升財務管理人員的素養水平，提高財務管理人員的思想感悟。最后，財務管理人員還要加大自身培訓力度，提升自己的行政素養、法律素養等，培養他們抵制誘惑的能力，遵紀守法、廉潔公正，成為一名專業的財務管理人員。

3.加強制度建設

為了加大財務監管力度，制定完善的財務管理機制是非常必要的。建立完善的財務管理機制，對提升財務管理水平起著重要的作用。站在小金庫治理的角度我們可以看出，財務機制的建立和落實的重要意義。要想構建一系列完善的財務管理機制，必須要包含內部財務管理機制、崗位職責機制、內部牽制機制、物資采購機制以及資產管理機制等，并且在制定這些機制時，都要秉持著合法、全面、高效的準則。所以，各個部門需要對自己的職責進行合理的分工，根據財務管理薄弱部位來制定一系列完善的財務管理機制。針對基層部門而言，縣級部門需要將財務管理工作重心放置在財務預算編制以及應用審核等方面，并通過建立一系列完善的預算管理機制的方式，對基層部門的財務應用情況進行全面的監管，進而提升鄉鎮基層財務管理的整體水平。

4.健全財務監督管理制度

既然制定了完善的監管機制，就要將其貫穿于整個財務管理工作中，并制定合理、健全的內部控制機制，對其進行全面落實。針對于一部分常規性財政經濟應用時，需要標記好應用途徑，并且由相關的責任人進行簽字。針對出產任務或者接待任務時，需要由部門最高領導人簽字。財務人員需要依照相關的行政制度來執行。如果票據出現損壞或者手續不健全等現象，不予辦理。

四、結束語

總而言之，基層財務管理作為基層財政部門的關鍵構成部分，是保證基層財政部門各項工作順利開展的前提條件。加強鄉鎮基層財務管理力度，不僅可以提升鄉鎮基層財務管理的整體水平，同時還能保證鄉鎮基層財務應用的合理性。但是，在進行鄉鎮基層財務管理的過程中，總是會遇到諸多的問題，這些問題的出現，嚴重影響了鄉鎮基層財務管理質量，因此，我們可以通過采用要加強對財務管理的力度、提高財務人員的自身素質、加強制度建設、健全財務監督管理制度等方式，來提升鄉鎮基層財務管理效率，進而推動我國鄉鎮財政的穩定發展。

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