不規(guī)范會計行為為何頻發(fā)

□ 胡厚發(fā)

不規(guī)范會計行為為何頻發(fā)

□ 胡厚發(fā)

在農(nóng)村集體財務(wù)會計工作中，還存在一些不規(guī)范的會計行為，從農(nóng)村集體財務(wù)會計工作的實際看，不規(guī)范農(nóng)村財務(wù)會計行為有多方面的原因，經(jīng)筆者調(diào)研分析歸納出以下幾個方面的主要原因。

一、農(nóng)村財務(wù)管理體制受地區(qū)經(jīng)濟水平影響較大

農(nóng)村財務(wù)管理體制是影響農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要因素之一，體制是否健全極大影響農(nóng)村財務(wù)管理會計信息質(zhì)量，而體制建設(shè)受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平影響。例如在云南省內(nèi)，經(jīng)濟較發(fā)達的玉溪、曲靖地區(qū)，農(nóng)村財務(wù)管理體制基本健全，一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有10多個農(nóng)村財務(wù)管理人員，村、組也都有財務(wù)會計人員辦理會計業(yè)務(wù)。而在經(jīng)濟水平較落后的文山、紅河、怒江等少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村財務(wù)管理體制不健全。紅河州的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有農(nóng)村財務(wù)管理機構(gòu)――鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，但是存在編制不足、人力不足的問題；而在

文山州、怒江州，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就沒有農(nóng)村財務(wù)管理機構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村級會計業(yè)務(wù)都由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所代做，而縣級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)也出現(xiàn)編制不足、人力不足的問題。

二、受財務(wù)人員思想道德素質(zhì)的制約

財務(wù)人員的綜合素質(zhì)體現(xiàn)在思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)等諸多方面，其中，除業(yè)務(wù)素質(zhì)外，思想、道德素質(zhì)也是對財務(wù)人員的基本要求。目前，在農(nóng)村集體財務(wù)會計工作中推行了“村賬鄉(xiāng)代管”集中核算，基層會計人少事多，一人要承擔(dān)多個單位的做賬業(yè)務(wù)，外出學(xué)習(xí)的機會少，當(dāng)?shù)丶袑W(xué)習(xí)的機會也不多，主要依靠業(yè)余自學(xué)，部分財務(wù)人員自學(xué)能力和自覺性較差，道德品質(zhì)弱化，不僅識別不合理會計行為的能力差，而且自覺抵制各種不正之風(fēng)的能力更差，即使發(fā)現(xiàn)個別村、組負責(zé)人有明顯的違反財經(jīng)紀(jì)律，甚至是財務(wù)造假行為時，部分財務(wù)人員也置會計法規(guī)與會計人員的職責(zé)不顧，采取“睜一只眼、閉一只眼”的消極態(tài)度，從而導(dǎo)致了不規(guī)范會計行為的泛濫，出現(xiàn)了“檢查不斷、錯誤照犯，違規(guī)、違紀(jì)照樣有”的怪圈式惡性循環(huán)。

三、農(nóng)村集體財務(wù)會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

因為會計工作的專業(yè)性、技術(shù)性較強，對會計人員素質(zhì)的要求也比較高。由于歷史的原因，廣南縣邊遠地區(qū)農(nóng)村有相當(dāng)一部分財務(wù)人員沒有經(jīng)過高層次的會計專業(yè)技術(shù)院校的培訓(xùn)，還有少數(shù)村級財務(wù)人員是初、高中畢業(yè)。在財會人員的選用方面，有的村、組受人情和感情的影響，人為地降低了會計工作的職業(yè)門檻，另一方面，相當(dāng)數(shù)量的財會專業(yè)院校畢業(yè)生卻由于沒有“背景”，進不了財會隊伍，這些因素客觀上造成了不規(guī)范會計行為的產(chǎn)生。

四、各種利益目標(biāo)的不一致也會造成不規(guī)范會計行為

個人與單位、單位與上級、集體與國家的目標(biāo)利益和動機有時是不一致的。當(dāng)這種矛盾處理不恰當(dāng)時，同時接受本單位領(lǐng)導(dǎo)與上級主管部門業(yè)務(wù)垂直領(lǐng)導(dǎo)的基層財務(wù)人員便會處于一種左右為難的矛盾境地。作為“理性”的財務(wù)人員，其選擇的出發(fā)點必然是行為的結(jié)果對自身利益影響的大小以及對兩種權(quán)利力量對比的預(yù)期。即使會計人員的利益和目標(biāo)與所在單位的利

益和目標(biāo)一致時，會計人員同樣會在一定范圍內(nèi)選擇最有利于滿足自身利益的目標(biāo)行為。這兩種情況，都可能成為不規(guī)范會計行為產(chǎn)生的主觀原因。

五、對農(nóng)村集體財務(wù)會計行為監(jiān)督不力

當(dāng)前，在一些村集體里，村務(wù)監(jiān)督員怕領(lǐng)導(dǎo)打擊報復(fù)，不敢嚴(yán)格監(jiān)督；有的村監(jiān)督員怕得罪經(jīng)辦人員自找麻煩，不認真監(jiān)督；村務(wù)監(jiān)督員和領(lǐng)導(dǎo)之間怕傷了情面、影響團結(jié)，不愿監(jiān)督，致使村財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督表面化。該說的不說，該抓的不抓，只求形式上過得去，不求實質(zhì)上過得硬。在外部監(jiān)督方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委因機構(gòu)編制有限，技術(shù)力量薄弱，不能實施全面的紀(jì)檢監(jiān)督，當(dāng)前邊遠地區(qū)的農(nóng)村集體財務(wù)會計工作中，大多數(shù)村、組又無力承擔(dān)社會中介機構(gòu)的高成本監(jiān)督，村級財務(wù)監(jiān)督淪為走過場，沒有起到應(yīng)有的作用。

（作者單位：云南省廣南縣農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站）