近三年我國對日本出口食品受阻情況與對策建議

李嚴　劉建東

摘 要：通過2013—2015年我國對日本食品出口總額及被扣留數據，介紹我國對日食品出口受阻情況，并進一步分析了日本扣留我國出口食品類別及扣留原因，提出以下對策建議：強化企業質量和風險管理意識；嚴格按照日本標準組織出口食品生產、檢驗和檢疫；樹立品牌意識，增強產品的信任度；充分發揮行業協會、學會、商會的引導作用；提升我國食品行業標準，對食品實行全方位質量管理，以減少我國對日食品出口貿易損失，降低日本技術貿易措施的影響，暢通對日食品出口通道。

關鍵詞：黑龍江省；日本；食品；出口貿易

中圖分類號：F75265 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3283（2016）09-0014-03

[作者簡介]李嚴（1982-），女，黑龍江人，工程師，碩士，研究方向：標準文獻服務和標準應用研究；劉建東（1960-），女，湖南人，高級工程師，研究方向：標準文獻服務和標準應用研究。

一、近三年我國對日本食品出口受阻情況

（一）我國對日食品出口額連年下降

2013—2015年，我國對日食品出口額不斷下降。2013年，我國對日食品出口額956億美元，同比下降61%；2014年，對日食品出口額915億美元，同比下降43%；2015年，對日本食品出口額849億美元，同比下降72%。

（二）日本扣留我國出口食品次數逐年減少

依據日本厚生勞動省官方資料，自2013年1月1日至2015年12月31日，日本共通報我國食品622次。其中，2013年255次，同比增長71%；2014年216次，同比下降153%；2015年151次，同比下降301%，此數據呈下降趨勢。2013年，日本扣留我國食品次數在出口額下降61%的情況下反而同比增長71%；2014年，我對日食品出口額同比下降43%，扣留次數同比下降153%；2015年，我對日食品出口額同比下降72%，扣留次數同比下降301%，可見近兩年情況明顯好轉（見圖1）。近三年每月扣留數據見圖2，2015年大部分月份的扣留次數為最少。

二、日本扣留我國出口食品類別分析

近三年日本扣留我國出口食品的類別包括蔬菜及制品類、水產品及制品類、干果類、糧谷及制品類、肉類、糕點餅干類、植物產品類、蛋及制品類、油脂及油料類、植物性調料類、其他加工食品類、茶葉類、飲料類等，排名前五位的產品類別為蔬菜及制品類、水產品及制品類、干果類、糧谷及制品類和肉類。

2013年，除其他類外，水產品及制品類被扣留66次，占比26%，位居扣留名單榜首；其次是蔬菜及制品類被扣留54次，占比21%。

2014年，除其他類外，蔬菜及制品類被扣留65次，占比31%，位居扣留名單榜首；其次是水產品及制品類被扣留52次，占比24%。

2015年，除其他類外，蔬菜及制品類被扣留45次，占29%，位居扣留名單榜首；其次是水產品及制品類被扣留37次，占25%。

近三年數據顯示，蔬菜及制品類和水產品及制品類的扣留比例在50%左右。2014年和2015年被扣留產品類別波動很接近，2015年大部分產品被扣留次數都少于2014年，只有谷類及制品類的扣留次數比2014年多了6次（見圖6）。

三、日本扣留我國出口食品原因分析

近三年日本對我國出口食品的扣留原因基本上包括成分規格不適合、有損人體健康的農藥殘留超標、黃曲霉毒素超標、材質規格不適合、指定之外添加物、使用標準/基準不合格及其他七類原因（見表1）。

四、我國對日食品出口對策建議

（一）強化企業質量和風險管理意識

食品安全責任重大，質量安全事故會影響到出口國家和企業的聲譽。從上述數據可知，在出口額每年遞減幾億美元的情況下，同一原因下的扣留次數并沒有明顯的遞減趨勢，損失事件在持續發生，但這并沒有引起相關行業和企業的重視。企業只有強化質量管理意識，建立健全質量管理體系，落實質量安全的主體責任，建立企業風險管理和危機管理機制，建設風險管理文化，通過健全、高效、科學的危機管理程序及追溯體系，嚴格進行質量控制和質量檢驗，以保證產品質量。

（二）嚴格按照日本標準組織出口產品生產、檢驗和檢疫

歐美日對農產品和食品的衛生要求普遍較高，日本對食品的管理更加嚴格，尤其是肯定列表的實施更提高了進入日本市場的準入門檻。以菠菜為例，日本列出的限量標準有幾百項，而我國僅有幾十項，僅在農業化學品中，日本限量標準嚴于我國的就有數百項。日本對于入境農產品，首先由農林水產省下屬的動物檢疫所和植物防疫所從動植物病蟲害角度進行檢疫，之后還要由日本厚生勞動省下屬的檢疫所對具有食品性質的農產品從食品角度進行衛生防疫檢查等。另外，如發生傳染病地區的動物食品以及農藥、化肥使用種類和用量超出規定標準，則產區的糧食、蔬菜及水果等農產品都會被禁止進口。因此，為使我國食品順利出口到日本，企業要及時關注和掌握日本食品相關法規和標準的變化動態，嚴格按照日本的標準組織生產、檢驗和檢疫。

（三）樹立品牌意識，增強產品的信任度

受“餃子事件”、“奶粉事件”等重大食品安全事件影響，日本消費者對我國食品的信任度有所降低。我國食品出口企業要想拓展日本市場并不斷提升市場份額，就必須提高產品質量，打造自主品牌，提高日本消費者對我國食品的認可度。這就需要企業具有高度的社會責任感，做良心企業、誠信企業，不偷工減料，不違法使用添加劑，并要借鑒優勢企業的先進質量管理辦法和成功經驗，通過技術創新和結構調整來持續提升產品質量，提供更多吸引消費者的新產品。

（四）充分發揮行業協會、學會和商會的引導作用

行業協會應設立專門機構或工作人員，通過政府有關部門、駐外機構、國外友好行業協會和企業、媒體等渠道，獲取世界各國特別是貿易伙伴國的行業相關標準信息和技術性貿易措施動態，對信息進行甄別和篩選，然后定期或不定期向會員企業發布；對會員企業進行應對技術性貿易壁壘的咨詢和培訓服務；在行業內部形成保護知識產權和技術創新機制，制定協會和團體標準、指導性技術文件，引領新技術開發，促進產品結構調整和升級。

（五）提升我國食品行業標準，對食品實行全方位質量監管

相關部門要加強對國外技術性貿易措施的研究，積極與國際標準接軌，不斷提升我國的食品行業標準，完善我國技術性貿易措施體系，對食品實施“從農田到餐桌”全過程質量管理。建立食品安全信用檔案，對有不良記錄的企業實施嚴厲處罰措施，同時要加強監管。積極引導企業、科研院所參與國際合作與交流，參與國際標準制定；促進我國計量、標準、認證認可體系與國際互認，降低企業出口成本和遇阻風險。

[參考文獻]

[1]程景民等 2008—2009年我國食品出口美國、日本和歐盟的安全問題分析[J]公共衛生，2011（3）

[2]張艷中國對日本食品出口現狀及對策研究[J].價格月刊，2015（7）

[3]中國農產品出口日本指南[J]農產品市場周刊，2005（3）

（責任編輯：喬虹）