“女包公”黃曉薇：讓千名官員主動交代問題

“女包公”黃曉薇：讓千名官員主動交代問題

這種“談話函詢”不同于約談、日常談話、任前談話、廉政談話等一般意義上的談話，而是線索處置五類方式之一，“是收到群眾反映帶有苗頭性的問題后，給予黨員干部向組織說明情況的一次機會”。

近日，原山西省紀委書記黃曉薇升任山西省委副書記。與履新前相比，這位“反腐鐵娘子”頭上的白發似乎多了一些，更讓人印象深刻的，是她留給山西官場的反腐戰績

2014年9月，素有“女包公”之稱的監察部原副部長黃曉薇“空降”山西，出任山西省委常委、紀委書記。彼時，她面臨的是7位省部級官員接連落馬、山西陷入系統性塌方式腐敗的局面。如何扭轉塌方式腐敗的局面？今年3月，媒體披露了黃曉薇的“殺招”——“談話函詢”。通過談話，截至2016年2月29日，全省已有1556人向組織主動交代問題。

“移植”中紀委經驗治理“燈下黑”

1961年出生的黃曉薇，曾任職于中央紀委第七紀檢監察室，直接參與辦案近10年。

作為中央紀委唯一的女性常委，黃曉薇“入晉”，曾被視為重塑山西官場生態的重要一步。

2015年10月10日，黃曉薇在山西省紀檢監察系統電視電話會議上表示，“堅決查處腐敗問題、堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”。僅僅5天之后，大同市委書記豐立祥即被宣布接受調查。這是黃曉薇履新紀委書記后該省首位落馬的廳級官員。

據報道，那時，加上豐立祥的落馬，包括陽泉市、呂梁市、晉城市、大同市、高平市等山西的5個地市，以及澤州縣、平定縣等兩縣，均有主要領導被查。而在此后兩個月的時間之內，共有19名官員陸續接受組織調查，特別是11月份，平均每兩天就有1名官員落馬。黃曉薇借著“第一把火”讓民眾感受到政府的反腐決心，而對紀檢監察干部的查處，則證明了“拿自己人開刀”這句話不只是說說而已。

事實上，對于問責“自己人”的做法，黃曉薇并不陌生。中央紀委曾在10天之內連續查辦兩名紀檢監察室干部。空降山西前的一次訪談中，她曾語氣堅決地說道，“雖然不能因為魏健、曹立新、楊森林等人出了問題，就否定我們這支隊伍的主流和光明面，但確實要清醒地看到，紀檢監察干部出問題影響很壞、危害很大。看到他們出了問題，我們的確感到很痛心。”

通過山西省市縣三級紀檢監察機關的“拉網式”檢查，以及對紀檢監察干部的問題線索大起底，截至2016年2月29日，全省已有1556人向組織主動交代問題。用山西基層紀檢干部的話說，這種“談話函詢”不同于約談、日常談話、任前談話、廉政談話等一般意義上的談話，而是線索處置五類方式之一，“是收到群眾反映帶有苗頭性的問題后，給予黨員干部向組織說明情況的一次機會”。據中紀委旗下中國紀檢監察報的發自今年1月的一篇報道顯示，對于反映干部十八大后的問題線索，山西紀委采用的做法是“談核”，該談就談，該核就核。也就是說，接到群眾反映的問題線索后，如果線索具體、詳實，則核查，查實即立案；線索如果籠統、模糊，要談話，“給予黨員干部向組織說明情況的一次機會”。

讓千人主動交代問題的“殺招”

據披露，“談話函詢”有以下四個關鍵環節。首先，開門見山，亮明政策。每次談話時，談話人都要明確指出，所進行的談話是根據群眾舉報反映進行提醒、打招呼，被談話人必須相信組織，誠心誠意與組織交心，實事求是講清情況，如有隱瞞，要視為對黨不忠誠、不老實，一經發現從重從嚴處理。

接下來，如果證據比較具體，那么點穴刺痛，“如果被談話人還在遮遮掩掩、避重就輕，要給予其當頭棒喝，直戳痛處，形成強大攻勢和壓力，促使其徹底講清問題”。如果問題線索比較模糊，則旁敲側擊，“從被談話人任職經歷入手，通過深入細致的思想政治工作進行感化，通過分析過去政治生態惡化情況下的一些潛規則、不良社會現象進行引導，促使被談話人實事求是地把自己的問題講出來”。

被談話人開口說情況后，“乘勢而為，刨根問底”，“要求其對有關問題逐一做出詳細說明，當場記不清、說不清的問題，在談話后提交書面情況說明，講不清的不讓過關。特別是對于談話中發現的新的問題線索，注意捕捉稍縱即逝的時機，揪住不放，直到徹底講清楚為止”。

這種“談話函詢”經常是紀委、黨委“聯動”，由黨政一把手擔任主談人。長治市紀委第一紀檢監察室方磊在手記中寫到，他所負責的那個郭副縣長的談話，就是由市委盧副書記擔任主談人。郭副縣長還主動向組織說明了被反映以外的問題：“黨的十八大之前，由于自己在紀律方面約束不夠，有隨波逐流的現象，礙于情面請吃吃請、暖房開鎖、婚喪嫁娶等陋習應酬也有參加，也存在超標準接待和搭車辦事的問題。”“我虛心授受群眾的批評，感謝組織的寬容和信任，以后要對照黨章嚴格要求自己。”

在談話中不僅主動交代了線索所反映的問題，還主動說明了被反映以外的問題，盡管如此徹底，但并不意味著談話完結。據方磊描述，談話結束后，郭副縣長在談話筆錄上還寫下了承諾：“我承諾，關于反映我的問題，這次談話我已經向組織講清楚了。

除此之外，我沒有需要向組織說明的其他違紀違法問題。我的陳述句句屬實，如有隱瞞、愿以違反黨的政治紀律，接受組織的加重處理。”3個月后，方磊還和同事到郭副縣長所在的縣進行回訪。山西省紀委負責人接受采訪時曾表示：“主動交代問題的干部都要寫保證書，承諾對組織沒有隱瞞。如果今后發現瞞而不報的，會老賬新賬一起算。”

這種“談話函詢”的效果如何呢？中國紀檢監察報報道稱：“多名主動交代問題的干部告訴記者，感謝組織給了自己第二次政治生命。犯了錯就要認錯認罰，不論將來組織給什么樣的處分都無怨無悔。只要在崗一天，就全力奉獻一天，用行動痛改前非、將功贖罪”。

“剛柔并濟”的治官模式

管理監督干部是一項綜合性工作，細節處也盡現管理者的個人色彩。黃曉薇的治官模式或許可以用“剛柔并濟”這四個字來概括。她曾以紀檢系統干部的管理為例做過介紹。“冰凍三尺非一日之寒，滴水穿石也須久久為功。加強隊伍建設必須把功夫下在平時，既從要害處著眼，也從細微處入手。”據介紹，山西省紀委專門發通知要求全系統組織學習黨章，要求紀檢干部必須熟知黨員權利義務等，從小事小節入手改作風、正形象，并明確提出“不該吃的飯不能吃、不該去的地方不能去，不該說的話不能說”等要求。

此外，談話談心和家訪也是管理官員的重要方式。一個有意思的細節是，2015年春節前后，山西省紀委領導干部分別到機關干部家中，與家屬交流，了解他們工作時間之外的情況。在黃曉薇的理解之中，這“既傳遞了組織的關懷，也細化了日常管理監督工作”。

“柔”，只是這位女性官員的一面。對于干部作風，黃曉薇的要求可謂“苛刻”。如山西省紀委的“雙開”通報公布了原高平市長楊曉波、晉中市委副書記張秀萍兩位女官員的“通奸”問題，引發了不小轟動的同時，也讓外界看到她當紀委書記時的“鐵面”。

（財經網2016.3.8、《北京青年報》2015.10.12）