如何為網絡新聞輿論立規矩

劉曉研

【摘要】與傳統媒體新聞相比，網絡新聞的口語化表述使其可讀性更強，由此而產生的輿論影響也更為深遠和廣泛。可以說，網絡新聞輿論能夠在很大程度上反映社情民意，甚至影響到社會的公平正義和新時期的公共管理績效。面對新公共管理視域下的網絡新聞輿論的困境，需從多個層面進行紓解。

【關鍵詞】公共管理 網絡新聞 輿論困境

【中圖分類號】D601 【文獻標識碼】A

強化網絡新聞輿論的公共管理，讓網絡新聞的負面影響降到最低限度，成為政府部門需要關注的重要問題。尤其當前隨著改革的深入，我國社會難點、熱點問題持續涌現，亟需強化網絡新聞輿論的正確導向，紓解其面臨的困境。

網絡新聞輿論的把關存在薄弱環節

新公共管理是一種全新的管理模式，自上個世紀八十年代出現之后，其理論基礎和以往的行政理論有很大的區別。該理論認為，那些與正在為私營部門成功使用的管理方法和理論，無論是績效管理、目標管理還是組織發展以及人力資源管理等，都能夠運用至公有部門的管理之中。但是，不可否認的是，隨著經濟社會的發展，尤其是網絡新聞信息的傳播，使得網絡新聞輿論不斷涌現，并對新公共管理工作與成效產生直接影響。

第一，過量的網絡輿論沖擊了人們的價值觀。由于加入了大量新媒體、多媒體信息，網絡新聞具有十分強烈的視覺感與畫面感。但是，在聲音、視頻等形式給受眾帶來聽覺上的沖擊和視覺上的愉悅外，過量的信息堆積會在很大程度上給社會公眾帶來價值觀的沖擊。尤其當大量無價值信息充斥到網絡新聞中時，就會讓受眾在網絡新聞輿論面前無法選擇也無所適從，從主動的新聞參與者變成被動的新聞接受者。也就是說，雖然網絡新聞輿論能夠在一定程度上滿足社會公眾的心理訴求，但過度依賴網絡新聞會淡化公眾價值追求，甚至產生“娛樂至死”的現象，影響社會的穩定與進步。

第二，信息失控易給公眾帶來一些誤導。在網絡新聞輿論中，由于網絡平臺媒體的支持，會出現大量的信息集聚在某一平臺之上。這樣一來，網絡平臺就可能出現信息失控的情況，甚至會為錯誤言論的傳播提供可乘之機。更為重要的是，網絡新聞的開放式特征本身就具有顯著的缺陷，部分道德素質較差或者別有用心的社會公眾會通過網絡新聞平臺散布和傳播虛假、暴力、色情、反動、恐怖等信息。這不但會引起全社會的討論和質疑，也極易造成公眾的恐慌情緒，網絡新聞主體在公眾心中的地位也就會就此下跌。比如，近年來，網絡媒體上時常出現不實新聞誤導大眾，產生了極其惡劣的社會影響。無論是大媽被嘲諷“碰瓷玩具車”新聞，還是 “上海姑娘因一頓飯逃離江西農村”事件，都因網絡新聞報道的失實，對公眾產生了很大的誤導。

第三，新聞硬性宣傳導致受眾接受程度差。近年來，隨著互聯網信息化社會的發展，新聞傳播環境越來越影響著受眾的傳播作用與地位，社會公眾從被動接受外部信息轉而以主動的姿態對來自外部的信息進行甄別和選擇。尤其在網絡環境中，新聞傳播主體在多種因素的影響下，難以準確把握事實的動態和真相，難以及時對社會公眾的思想和行為加以正確感知，難以形成正確的宣傳觀和價值觀。更為重要的是，由于政府方面對公眾進行正確的導向有一定難度，使得新聞硬性宣傳中受眾的接受程度較差。比如，在目前情況下，我們在進行網絡新聞傳播時，有時在公共議程和傳媒議程等方面出現功能性缺失，難以達到預期的網絡新聞傳播效果。

第四，網絡新聞輿論把關環節薄弱。在網絡新聞傳播的過程中，公眾可以借助直接體驗和媒介的議程進行對比，而這會產生一定的心理落差，甚至會導致一些沖突的發生，致使受眾產生不滿情緒，影響到預期的傳播效果。而之所以會出現這樣的情況，是因為網絡新聞輿論傳播把關者作用正在逐漸消弱，網絡輿論傳播的效率和效果會因此而大打折扣。和傳統媒體比較之后發現，網絡新聞輿論在言論自由和開放性方面都得到了顯著提升，任何社會公眾都能夠隨時隨地按照自身需要發布和接收信息，而這就顯著降低了對信息篩選與過濾的限制，新聞輿論把關者對網絡新聞輿論的控制力與引導力就此得到了消減，給網絡新聞輿論空間的凈化帶來了更多困擾。

保持理性思維，加強對網絡新聞輿論的監督力度

新公共管理以顧客為導向，強調顧客至上和政府職能的轉變，同時引入競爭機制，追求效率，渴望創建有目標與有預見的政府。網絡新聞輿論正面臨著新公共管理的困境，如何紓解困境，提升網絡新聞輿論的價值和作用，是時下亟待解決的問題。

一要發揮政府的作用。在新公共管理領域中，媒介受眾只有不斷提升自身的文化內涵和道德水平，才能在網絡時代合理使用網絡新聞信息。而為了更好的體現人在網絡新聞輿論中的作用，還需發揮政府的作用，讓其掌握網絡新聞輿論的主動權。為此，政府要積極、主動、及時地發布權威信息，對受眾關心的內容加以重點宣傳，并讓宣傳主體具有更強烈的感染力、親和力與影響力。同時，政府要對受眾所關心的問題做出積極回應，使之得到良好的解決，以此保證社會的長期穩定。

二要保持理性思維。政府在用網絡新聞媒介進行溝通的過程中，需要對社會焦點、熱點和難點問題進行積極有效地引導，尤其對那些突發事件或者重大事件，要將話語權握在自己手中，以保障社會朝著穩定、安寧的方向發展。而為了實現這一點，就需要在公共管理工作中保持理性思維，讓網絡新聞輿論能夠更加真實、客觀、公正。此外，應提升對社會公共價值訴求的信息采集量和供給量，最大限度的體現網絡新聞輿論的新傳媒屬性要求，最大限度地保護社會公眾的人身權利、民主權利和隱私權利等。

三要加強對網絡新聞輿論的監督力度。為了形成更為真實、客觀的網絡新聞輿論，就應以新公共管理理論的要求為前提，不斷強化對網絡新聞輿論的監督和管理。為此，需要通過完善立法的形式，進一步制定和完善網絡新聞輿論監管的法律法規，尋找到切實可行的處理與解決思路，借助法律的力量對網絡新聞輿論加以約束。此外，應進一步凈化網絡新聞的傳播環境，要及時對那些發布虛假、反動、色情等信息的網站、論壇等平臺進行打壓，以此增加監督力度，不斷提升網絡新聞輿論的質量。這樣一來，真實、客觀、科學的網絡新聞輿論才會對經濟社會的和諧發展起到良好的促進作用。

四要提高社會大眾的媒介素養。對社會公眾來說，提升網絡時代的媒介素養是十分重要的，它可以說是最為重要的新聞道德防線，能夠在本質上決定公眾對新聞信息的鑒別力與吸收能力。為此，網絡新聞媒體工作者要激勵和建議社會公眾不斷加深對網絡新聞輿論的了解，能夠正確運用媒介知識和使用媒介工具；同時，在使用媒介工具時，還要學習與之相關的技巧與能力，能夠自覺、主動、積極地抵制錯誤、虛假等網絡新聞信息，避免對自己和他人造成不必要的物質和精神損失。社會公眾還要對網絡新聞輿論信息進行準確甄別與分析研判，以提升其信息的防護能力與信息免疫能力。

網絡新聞輿論能夠在很大程度上反映社情民意，甚至影響到社會的公平正義和新時期的公共管理績效。為了消除網絡新聞輿論困境，提升其傳播效果，要求相關管理部門和網絡媒體等不斷強化對網絡新聞輿論的引導與管理，最大限度的降低負面網絡新聞輿論的影響，推動網絡新聞輿論朝著健康良好的方向發展。

（作者單位：南陽理工學院）

【注：本文系河南省哲學社會科學規劃項目《大數據時代高校思想政治教育創新研究》階段性成果（項目編號：2016BKS015）】

【參考文獻】

①金春郊：《網絡新聞傳播輿論現狀及對策分析》，《領導科學》，2014年第3期。

②黃文亞：《網絡新聞的公共管理問題探析》，《新聞傳播》，2016年第6期。

③申璁：《網絡輿論環境對政府公共管理工作的影響》，《行政管理改革》，2015年第1期。

責編/高驪 溫祖俊（見習） 美編/宋揚