對靈璧縣近期發展的研究

楊夕陽

摘 要：主要從三個方面展開對靈璧縣近期發展的研究：第一，靈璧縣發展的現狀；第二，靈璧縣發展所遭遇的瓶頸及存在的問題；第三，對靈璧縣的發展提出建議，分別從發展支柱產業、提高知名度、引進外資、合理創新四個方面進行闡述。

關鍵詞：靈壁縣；發展問題；建議

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）28-0096-02

在將經濟發展作為首要任務的今天，我們可以見證許多城市的迅速發展，同時也看到了有些城市停滯不前，宿州市靈璧縣就是其中一個典型的例子。近幾年靈璧縣一直在進行改革發展，雖取得一點成效，但總是那么不盡人意。

一、靈璧縣的現狀

靈璧縣，別稱霸王城、石都，安徽省宿州市轄縣。山川靈秀，有石如璧，故名“靈璧”。靈璧有楚漢相爭的垓下古戰場，是中國民間文化藝術之鄉、鐘馗故里、中國觀賞石之鄉、中華奇石的主產區，靈璧石被譽為中國四大觀賞石（靈璧石、太湖石、昆石、英石）之首。素有“虞姬、奇石、鐘馗畫，靈璧三絕甲天下”之譽。盡管有著以上這么多得天獨厚的物質資源，但靈璧縣的發展卻沒有想象中的順利。為了追趕時代的潮流，靈璧縣這幾年一直在促進電子商務的發展，傳播旅游文化，加大工業生產，但靈璧縣自身的條件卻限制了新興產業的發展，導致發展緩慢。

二、靈璧縣發展存在的主要問題

第一，缺乏對靈璧縣市場接受度的評估。靈璧縣電子商務發展仍處在起步階段，與省內外電子商務發達地區相比，還存在著應用范圍不廣、水平不高、主體不強、配套支撐體系不完善等諸多問題，由于受區域性條件、人力資源等相關要素制約，可能在較長時間內趕不上電子商務較快發展地區。所以，此時對電子商務產業的引進，不但不會帶動靈璧經濟的增長，還會在一定水平上造成繁華的假象，造成靈璧縣物價水平的虛高。

第二，沒有形成帶動靈璧縣發展的核心產業。發展必須建立在一定的經濟基礎之上，雖然每年財政部都會下放資金用于各地方的發展改革計劃，但這并不是長久之計。發展自己的支柱產業，帶動地方的經濟發展，使人民自己走向致富之路才是硬道理。

第三，市場結構欠妥，缺乏整體規劃。縱觀靈璧縣的空間布局，難以形成旅游文化的大規模發展，即使是部分被評為旅游示范基地的景點也存在缺乏規模優勢的問題，由于粗放式經營和相對落后的管理理念，一些旅游產業未能利用資源優勢滿足市場需求，無法形成品牌效應。

第四，重復現象嚴重，缺乏文化創新。雖然靈璧具有很多特色的文化，但是縱觀最近建立的景區，千篇一律，沒有比較特別的設計，更沒有凸出景點的特色。

第五，品牌意識不夠，宣傳力度落后。近年來，靈璧縣發展迅速，景點數量持續增加，但景點的服務和功能水平普遍偏低，規模偏小，以高品位、多功能、知識性為基礎的數量較少。大部分休閑旅游景區或觀光點，在自然狀態下發展內容不夠豐富，知名度不高，社會影響不大，尚未形成加強宣傳建設、樹立品牌的良性發展模式并與周邊旅游景點缺乏互動，宣傳手段和力度有待進一步加強。總體而言，當前的靈璧縣旅游產業重管理，輕宣傳，著眼眼前效益卻忽視了長遠發展。

三、對靈璧縣發展的幾點建議

（一）擁有支撐發展的基礎產業

對靈璧縣來說，鄉村較多，農民較多，這是不可改變的，最好的辦法就是先發展農業，建立與農業相關的產業鏈，留住農村人口，防止人口流失，而靈璧縣以下各級鎮鄉的居住結構是零散的。要想推動靈璧縣的經濟發展，首先要將農村散居的人聚集起來，從農民的居住結構看，他們的散居主要是因為莊稼的隔離，盡管近幾年外出打工的人越來越多，但土地不會跟著他們而去，我們要做的就是如何更好地利用土地資源。縱觀各個地方的土地，都是零散生產，各自管各家的農忙，恰恰是這種方式阻擋了農業的發展，使農業發展止步不前。迅速發展起來的大城市現在流行城市人口農村化，而在靈璧縣這個發展效率偏低的地方，農村人口城市化是發展經濟的必然之路。這里所說，不是將農村人口搬到城市里去，而是將農村變成城市，而要將農村城市化需做到以下幾點：

1.人口集居，即將勞作的農民搬到城鎮邊角一代，將城鎮居民與農村居民一起生活，并出資收購他們的土地與農田，改變以前的農村面貌，將所有農田合并起來，方便農種，再者就是農業一體化，尋找投資商，將土地與田地承包，建立食品加工公司及其他可以利用土地的投資方式。這可以形成產業鏈，從原材料再到生產加工，還可以帶動當地就業率，可以大大縮減成本，當無法與電子時代的新興產業媲美的時候，就要發揮我們的優勢，將農產品這一塊發展起來，用農業推動經濟的發展。

2.大力發展現代農業，著力促進傳統農業向現代農業、農業大縣向農業強縣的轉變是靈璧縣農業總體規劃的重中之重。現在靈璧政府積極調整農業內部結構，緊緊圍繞農業增效、農民增收的目標，大力推廣“龍頭+基地十農戶”模式，延長產業鏈條，提高產品附加值。這樣讓農民嘗到甜頭，就不會有大量的農民外出打工，留住人才，發展農業經濟。

3.拓寬農產品流通渠道，實施農產品“走出去”戰略 靈璧縣為糧食產量大縣，但農民的收入卻沒有提高，這一部分原因取決于農產品流通渠道較窄，農產品“走不出去”。改善這種狀況應該切實加強組織領導，不斷排除干擾，維護流通秩序；不斷完善支撐體系，提高服務水平，合力強化市場管理，著力創建知名品牌，不斷提升競爭力，拓展市場空間，不斷活躍市場，鼓勵農業企業“走出去”，充分利用本地和外地的兩個市場、兩種資源，拓展農業對外開放廣度和深度。

（二）提高知名度，發展旅游業，讓靈璧“走出去”

靈璧縣是其中最有特色的一個縣城，是《霸王別姬》中虞姬的故鄉，最具有古香古色，鐘馗古畫甚是流行，最著名的是靈璧奇石。這些都是靈璧的亮點，但是由于地域的限制，許多人都不知道這個地方的存在。但近幾年開始，靈璧縣一直在努力做文化傳播，希望打造一個旅游城市，而一個旅游城市的建立與周圍的生活環境分不開，要想將旅游文化的傳播作為靈璧的一條出路，就應該加大力度改變這個即將要成為旅游城市的周圍環境，讓靈璧的特色文化為世人所知。總的來說，靈璧有奇石文化、虞姬文化、鐘馗文化三大文化和靈璧奇石文化園、虞姬文化園、鐘馗文化園、現代農業博覽園、磬云山國家地質公園、鐘馗就業文化園等六大景區。而讓這些景點為人們所知，就要做好品牌營銷，主要從以下兩個方面入手：

1.線上線下相結合。在互聯網技術發展的今天，線上線下相結合的方式是比較實用的解決路線。在網絡上進行推廣，在電視上進行宣傳，讓靈璧獨具的特色文化為人們所傳播，讓靈璧逐漸走入人們的視野，進而帶動靈璧旅游業的發展。當然，這是需要一定的資金支持的，這就是為什么要先發展支柱產業，需要具備一定的經濟實力。

2.政府的支持。將靈璧打造成現代都市自然離不開政府的支持，首先，政府應加大對旅游產業的管理，使之趨于規范化、區域化、合理化，并對此注入一定的資金進行形象改造，吸引外資，使之打造為高端產業，為后續旅游業的發展打下堅實的基礎。其次，提高受教育程度。靈璧縣的受教育程度相對較低，一個地區要想發展壯大，市民的受教育程度是一大問題，這時就需要政府加大教育力度，不僅是學生，普通的市民也必須接受教育的規范。只有當靈璧縣的居民素質提高了，這種人文經濟才能獲得長遠發展。

（三）引進外資和先進的發展模式

一個地區的發展程度，取決于它對外資的吸納能力；而一個地方對外資的吸納能力，取決于它的發展程度，這兩者是相輔相成的。由于靈璧這個淮北地區小縣，經濟狀況不佳，導致靈璧石的發展停滯不前，加上國家沒有把此類礦產資源列入保護，收藏者可帶它到世界各地，其經濟價值也就隨之流失到各地。一件上品靈璧石，幾年前產地價上百元，在國外可賣數千美元。1994年香港蘇富比拍賣行一件靈璧石高45厘米，成交價為6.8萬美元，真是黃金有價石無價。靈璧石的價值是在輾轉之后才使得價值提高，說明靈璧沒有很好地利用靈璧石的優勢，沒有讓靈璧石很好地帶動靈璧的發展，所以當下之急是引進外商投資，形成奇石產業鏈，而首先發展支柱產業就成為了吸引外資的資本。靈璧縣的產業發展模式太過老化，而靈璧獨特的魅力需要資本加以雕琢方成大氣，當靈璧將基礎產業發展起來，將自身條件改善的時候就是招攬外資之時，適當引入外資可以加快靈璧縣的發展進程，先從發展靈璧奇石產業開始，使靈璧石的開掘、雕琢、加工、銷售形成一條完整的產業鏈，使之成為靈璧發展的新興產業。

（四）合理定位，有效創新，將農業與旅游業相結合

在旅游文化與農業發展都需要推進的地區，可以大力發展農業旅游，使得農業與旅游合為一體，創造農游合一的方式，而這一點需要政府財政的支持。經營者應在積極拓展休閑農業食品、保障觀光休閑、文化傳承等多功能的基礎上促進農業和旅游業的有效結合，同時要根據產業前景進行合理的功能定位，推進優勢產業，優化產業結構，發展循環經濟遙。一些休閑農業產業在項目規劃與安排上欠缺層次性和聯動性，未能實現社會、經濟、生態效益的發展結合。對此，應以游客的參與體驗為首要考慮，充分調動和發揮社會各界的積極性和創造性，設計出以知識性、趣味性為主的休閑農業活動項目使游客廣泛參與，深入體驗。靈璧縣也可以此為突破點，充分利用農游合一模式，將靈璧特色文化夾雜其中，使之得到廣泛傳播。但休閑農業的發展要在充分考慮區域性與季節性的基礎上，與實際相結合，明確資源優勢，錨定突破方向，因地制宜，鮮明特色。

參考文獻：

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[責任編輯 吳明宇]