關于對軍人權益保護的極端重要性

段作瑞

摘要：在我國建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，疤過制定《國防法》，對軍人的地位權益加以確認和保護，對于健全我國的社會主義民主與法制，保證我軍革命化、現代化、正規化建設的順利進行，保障國家隨改革、發展和穩走，都具有十分重要的意義。

關鍵詞：軍人；軍人權益；保護

“無兵不穩，無防不安”。中國人民解放軍在中國共產黨的絕對領導下，為維護世界和平、保衛國家安全、保衛人民和平勞動和亥援國家經濟建設，做出了卓著貢獻。尊重軍人的社會地位，保護軍人的合法權益，并用法律形式固定下來，不僅是對軍人歷史功勛的褒獎之舉，而且是激勵人民群眾擁軍愛軍，“固我長城”的明智之舉。

一、保護軍人合法權益，是加強社會主義民主與法制建設的內在要求

黨的十一屆三中全會以來，我國的民主與法制建設取得了舉世屬目的成就，軍隊的法制建設也日臻完善。但是，從社會主義民主與法制建設的全面內在要求看，軍人一這一具有特殊地位、作用、身份的公民的權益及其保護，在我國法律中尚未系統地得到確認和規范。雖然我國《憲法》作了一些原則規定，并且在我國的《刑法》、《民法通則》、《婚姻法》、《兵役法》以及刑、民事訴訟法等基本法律中也有所涉及，還有在國家和地方一些政策規定中亦有要求，但都不夠具體、系統，且具有較大的模糊性，以致在執行中難以得到切實保證。特別在新的歷史條件下，軍人的價值，得不到社會公認、軍人的地位待遇得不到全面保障，軍人的后顧之憂得不到妥善解決，軍人的合法權益受侵害得不到法律的保護，軍人的家屬利益得不到應有的保障，等等。這些問題雖然有時是局部的、個別的、暫時的，但它所反映的深層次的問題卻是我國社會主義民主與法制建設上的缺陷。縱觀古今中外的經驗教訓，軍隊和軍人的地位作用與權益保證不可忽視。我們查閱了世界各發達國家和第三世界國家有關軍事法制建設資料，幾乎所有國家都有關于軍人地位權益保護的法律規定。俄羅斯獨立不到一年時間，其最高主席團即于1992年7月審議通過了《軍人地位與社會保障法（草案）》。我們作為一個擁有300萬軍隊的泱泱大國，特別隨著我國社會主義民主與法制的不斷健全和完善，為保持國家長治久安、制定一部完整的《國防法》，對于軍人地位與權益保護等內容加以規范，是完全必要的。

二、保護軍人合法權益，是加強我軍革命化，現代化、正規化建設的迪切需要

黨中央、中央軍委歷來十分重視和關心軍隊的建設。加強軍隊建設既是貫徹執行黨的基本路線的應有之意，也是深化改革、促進發展、保持穩定的需要，沒有一支強大的現代化正規化革命軍隊，國家的經濟建設就不可能在和平安定的環境中迅速發展。然而，在新的歷史條件下，要建設一支強大的現代化正規化的革命軍隊，除了要有科學正確的戰略方針指導和精良的武器裝備、雄厚的物質保障之外，還必須有健全的軍事法制。因為，只有健全的軍事法制，才能保障依法治軍方針的貫徹實施、才能保證部隊正規化建設的順利進行，也才能使各項軍事利益和軍人的合法權益受到切實的法律保護。

當前、在我國建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，由于國家、集體、個人之間的利益關系調整和觀念上的變化，如何使軍人的地位、作用、價值得到社會的公認？如何使軍人的合法權益受到保護？迫切需要通過國防立法或專門制定《軍人地位權益保護法》得以實現。這不僅是加強軍隊自身建設的需要，也是加強全民國防教育、提高全民國防意識的需要。僅從近兩年我區部隊不完全調查統計情況看，在部隊官兵權益保護方面，至少面臨著八個方面的問題：一是部隊單位和官兵個人遇到的涉法糾紛增多。二是軍人的人格受到污辱的現象屢有發生。三是軍人的人身權利受到不法侵害的事件時有發生。四是軍人的婚姻和家庭受到破壞的現象日趨增多。五是優撫政策不落實，以致軍人的實際困難加大。六是軍隊干部轉業安置難，七是軍隊高退休干部交民政部門管理困難多。八是部隊物質文化生活條件差，軍營的凝聚力下降。

以上種種情況說明，在新的形勢面前，我們要建設一支強大的現代化正規化革命軍隊，必須立足現實，著眼未來，面向世界，進一步完備國防立法，特別要注重制定和完備關于軍人權益保護的立法。

三、保護軍人合法權益，是加強，國防立法的應有之義

《中華人民共和國憲法》第二十九條明確規定：“中華人民共和國的武裝力量屬于人民。”“國家加強武裝力量的革命化、現代化、正規化建設、增強國防力量。第四十五條規定：“國家和社會保障殘廢軍人的生活”，撫恤烈士家屬，優待軍人家屬。”從憲法的角度看，依法保護軍人的合法權益，已有明確的原則規定，國家政府機關和所有公民都有義務保護軍人的合法權益。從社會實踐精況看，通過國防立法具體規定保護軍人合法權益的內容和辦法、已經成為部隊廠大官兵的強烈呼聲，也是新形勢下加強軍隊建設、精強國防力量的實際需要，更是國防立法的應有之義。因此，在《國防法》中，應當進一步突出軍人的地位作用，強調保護軍人合法權益的重要性和必要性，規范保護軍人合法權益的范圍、內容、原則和辦法，從而增強立法的權威性，執法守法的嚴肅性。