淺談電網企業應如何充分發揮現代管理會計職能作用

占浙衛 蔣晉

摘 要：我國管理會計的發展相對于西方國家來說，是嚴重滯后的，這一點在財務會計人員與管理會計人員比例配置上表現得非常明顯。隨著我國經濟與國際經濟環境的不斷融合，國家與企業對管理會計的應用也越來越重視。在這種環境下，國家財政部于2014年10月發布了《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，將管理會計體系建設作為未來十年的工作重點。鑒于此，文章基于電網企業十多年的財務、審計以及其他管理經驗，密切結合電網企業管理環境與經營業務情況，探索電網企業應如何更加高效地發揮管理會計的職能作用，以便更好地服務于企業內部管理，促進管理水平提升，提高經濟效益，實現國有資產增殖。

關鍵詞：管理會計 財務會計 企業管理 經濟效益 資產增殖

中圖分類號：F234.3

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-125-02

隨著電力體制改革的深入推進，電網企業的壟斷地位將逐步被市場化競爭所代替，管理重心逐步由“電網安全運營管理”向“安全與效益并舉”的目標過渡，因而，要充分發揮管理會計職能作用，服務于企業組織體系，提升企業預測、決策、管控、分析、考核等水平，以實現促進電網企業快速發展的戰略目標。

一、管理會計的內涵

如何更加充分地發揮管理會計的職能作用，首先我們要了解管理會計的內涵，而管理會計的內涵就相關性而言，主要包括其涵義、職能作用以及新時期財務轉型的要求等三個方面。

1.管理會計的涵義。管理會計（Management Accounting）從屬于企業會計，是企業會計的一個分支，是從傳統會計中分離出來的，與財務會計并列。但管理會計與財務會計有著明顯的區別，財務會計及其所提供的會計信息，主要為企業外部包括投資人、債權人、銀行、財政、稅務等服務，并且受《企業會計準則》以及國家財政部等出臺的相關法規的約束，而管理會計履行職能則更加靈活，主要為企業內部決策層和管理層服務，收集資料信息更加詳盡，包括企業內部各個責任主體的信息，處理加工基礎信息的方法也更加具有自主性。

由此可見，管理會計完全服務于企業及企業組織體系與管理體系，是集企業戰略、業務與財務一體化的最有效工具，實現價值、創造價值是管理會計的核心管理理念。管理會計應用的技術方法是不斷發展和優化的，其工作定位及重點也不是一成不變的，而是隨著內外部環境的變化而與時俱進，隨著企業國際、國內競爭環境的復雜化，管理會計運用方法與手段也傾向于多樣化。

2.管理會計的作用與職能。現代管理會計的作用應該定義到企業過去、現在、未來的三個不同時間節點上，只有將企業這三個不同時間節點工作有機地結合起來，才能全面地發揮管理會計作用。概括起來說，現代管理會計作用就是解析過去、控制現在和籌劃未來。

解析過去，是指管理會計通過對財務會計所提供的歷史資料，進行加工、分析，用以作為控制現在的支撐和籌劃未來的基礎依據；控制現在，就是管理會計通過一系列指標體系，及時修正在執行過程中出現的偏差，促使企業經濟活動更加嚴格地按照預先設定的軌道有效地運行；籌劃未來，就是管理會計充分利用所掌握的豐富資料，通過緊密的定量分析，幫助管理部門客觀地掌握情況，從而提高預測與決策的科學性。

而管理會計發揮作用就是通過充分履行職能來達到目的，結合不同時點，管理會計的具體職能應包括預測、決策、規劃、控制、分析、考核和評價等職能。

3.財務轉型升級對管理會計的要求。管理會計主要是為企業決策層和管理層服務的一個機構，一直以來，其工作重心都在成本方面，所經歷的四個階段，也都是強調成本的不同層面。然而，隨著企業內外部環境的不斷惡化，倒逼企業實行財務模式變革，實現財務轉型升級，與此同時要求管理會計服務層面也更加廣泛開闊。管理會計是企業實施財務轉型升級的一個重要工具，現代管理會計職能履行要求以企業價值鏈可持續發展為導向，優化配置整體資源，加強過程控制與監督，構建企業戰略、運營和績效的運營發展體系，提升企業市場競爭力。然而，復合型的、高素質的管理會計人才貧乏，成為財務轉型升級的主要障礙，加強管理會計人才培養和培訓，構建管理會計隊伍也成為企業當務之急。

二、電網企業應逐步培育發揮管理會計作用的環境

電網企業在適應市場競爭環境下對管理會計的需求將會越來越強烈，但是如何將新型管理會計有效地融合電網企業組織、業務以及決策管理之中，以便更好地發揮管理會計職能作用，這就需要企業為管理會計應用提供一個良好的環境。

1.領導層應高度重視。電網企業領導層高度重視管理會計，這是應用和發揮管理會計的首要前提。在管理會計的發展與應用過程中，得到企業領導層的重視，將會取得事半功倍的效果。電網企業不僅要追求經濟效益，更重要的是要承擔社會安全供電的責任和義務。因此，在很長時間里，電網企業領導尤其是基層縣級供電公司的領導“重安全、輕管理”的意識非常強烈，粗放式的管理模式成為當時主流。但是，近幾年，國家電網公司在深化電力體制改革環境下，實行“三集五大”集團化運營模式，深入推進財務集約化管理以及企業精益化管理，引領和促進基層供電企業管理的快速進步。在這種情況下，電網企業尤其是基層縣級供電公司領導層，都深刻認識到管理會計的預測、決策功能對經營決策的重要支撐作用，以及管理會計在經營管理過程中的控制、分析及考核、評價的參謀作用，這種競爭環境下追求管理先進科學的意識和要求，由企業內部產生對管理會計的需求，激發領導層面對管理會計的重視，從而更加注重企業管理會計人才的引進、培養、培育以及晉升等，促進管理會計隊伍的建設。

2.高度融合于電網業務。電網企業不僅領導層要求高度重視管理會計，而且管理層也要積極支持管理會計的工作，因為管理會計的工作與職能是對內而不是對外的，并為管理層服務。因此，電網企業對待管理會計應當持有高度的開發態度，讓管理會計充分了解企業責任單位、部門的管理范疇、業務內容、基礎信息、管理情況等具體情況，從而運用管理會計方法對其進行診斷分析，尤其是責任單位、部門的考核指標情況以及預算管理情況等方面，充分發揮管理會計的專業分析職能，找出問題，分析差距，研究措施及其落實監督，從而達到提升電網企業責任單位或部門的管理水平、管控能力的目的，提升企業預算集約調控水平和同業對標管理水平。

三、電網企業應準確定位管理會計工作

電網企業尤其是基層供電公司如何充分發揮管理會計職能作用，其關鍵就是要對其工作進行準確定位，準確劃分其與其他部門的管理界面尤其是財務會計的工作界面，保證才盡其用，定向服務，充分高效地發揮其職能作用。筆者認為，電網企業管理會計工作應當定位在以下幾個方面：

1.發揮管理會計的預測作用。電網企業預測事項基本包括電量銷售及收入預測、成本費用預測、利潤預測以及資金需求量預測等內容。尤其是銷售電量預測，是電網企業預測和計劃管理的起點，也是關鍵點，若銷售電量預測偏離幅度較大，則其他事項預測也就自然而然產生重大偏差。而通常營銷部門做售電量預測時，重點從歷史數據著手，忽略外部環境的變化及影響，存在一定的缺陷。在這種情況下，管理會計應當提供更加有效的方法，以企業營銷狀況及歷史信息為基礎，利用掌握的更加充分的信息，如國家宏觀經濟政策變化及影響、地方經濟發展趨勢及速度以及同行業經濟波動影響等，修正外部環境影響所產生的偏差，從而進一步提升企業預測的科學性和準確性。

2.發揮管理會計的決策參謀作用。電網企業決策分析包括生產經營決策和投資決策兩方面的分析工作，而電網企業管理會計職能應更加傾向于電網中長期投資規劃及分析，從而為企業決策層提供專業的決策分析工作，充分發揮企業的參謀作用。管理會計應充分運用專業知識和專業分析工具，對電網投資規劃所采用的方式進行科學分析，如電網固定資產修理與更新方式的選擇、固定資產購買與租賃方式的選擇等決策分析工作，盡力保證決策的科學性。并且，電網企業編制中長期電網投資發展規劃時，管理會計應當開展分別以“凈現值”和“內含報酬率”為基礎的敏感性分析工作，以便更加有利于企業做出正確的投資決策，當好企業的投資參謀。

3.發揮管理會計的預算管理作用。電網企業預算管理已經形成一種比較成熟有效的管理模式，但隨著國網公司預算管理精細化工作的持續推進，財務會計部門又受限于日常會計核算等具體業務，難以集中精力對預算執行控制進行實時管控。在這種情況下，管理會計應積極致力于企業預算管理，尤其是對企業部門及責任單位的預算執行控制、預算偏差率等情況進行分析與掌控，及時提供內部分析資料，協同研究糾錯糾偏措施，積極發揮有利因素，消除不利影響，保證預算集約調控效果。同時，管理會計應努力推進更加有效的預算考核管理機制、措施和方法，促進全面預算管理體系更加健全和完善，保證預算管理效果。

4.發揮管理會計的成本分析與控制作用。2015年3月，中共中央、國務院下發了《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號文），明確政府單獨核定輸配電價，采取“準許成本加合理收益”的方法，分電壓等級核定輸配電價。在這種情況下，電網企業管理會計應立足輸配電價管理，開展企業成本分析與控制工作，建立“電網投資規模-準確成本-合理收益”的企業輸配電價管理體系，立足分析，加強研究，著力控制，有效運用國家政策，服務于企業管理和成本控制。

總而言之，國家電網公司作為國家特大型中央企業，在國家財政部推出未來十年構建管理會計體系的宏偉藍圖時，應當率先行動起來。并借力深化電力體制改革政策，結合當前電網企業發展形勢，努力引進、培養、培育管理會計人才，充分發揮其預測、計劃、決策、規劃、控制、分析、考核等各項職能，為企業服務，當好企業參謀，推動企業決策水平和管理水平的進一步提升。

參考文獻：

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[2] 陸曉紅，鄭超，耿云羅，王艷芳.管理會計理論發展中存在的問題和對策[J].管理觀察，2015（6）

[3] 張志強.企業管理會計理論發展中存在的問題和對策[J].現代國企研究，2015（6）

（作者單位：國網浙江龍游縣供電公司 浙江龍游 324400）

[作者簡介：占浙衛（1974—），男，浙江省龍游縣人，大學學歷，研究方向：電網企業財務、審計；蔣晉（1985—），男，江蘇省泰州縣人，大學學歷，研究方向：電網企業財務、審計。]

（責編：玉山）