淺議國庫集中支付對行政事業單位財務管理和核算的影響

文/羨小利

淺議國庫集中支付對行政事業單位財務管理和核算的影響

文/羨小利

基于辯證的觀點分析國庫集中支付對行政事業單位財務管理的影響，從轉變會計核算的方式，增加零余額賬戶用款額度以及年終預算結余資金核算轉變三個層面，論述國庫集中支付對行政事業單位財務核算的影響，并提出細致劃分財政資金的應用范圍，提升單位內部會計電算化能力以及構建國庫集中支付的內控機制等國庫集中支付下行政事業單位財務管理和核算方式。

國庫集中支付；行政事業單位；財務管理；財務核算

國庫集中支付，指的是預算單位提出申請，且按照相關規定由專門的審核機構審查合格后，由國庫賬戶實施統一的資金支付。行政事業單位是我國重要的組織單位，對社會的發展能夠產生重要的影響。國庫集中支付方式下，行政事業單位財務管理與財務核算的方式也會適當發生轉變，如何靈活應用財務資金，發揮財務管理與財務核算的價值，是當前行政事業單位所需要思考的重要問題。文章將基于國庫集中支付背景進行簡單分析，希望能夠對行政事業單位財務管理與財務核算工作帶來一定的借鑒意義。

一、國庫集中支付對行政事業單位財務管理的影響

國庫集中支付管理方式下，對行政事業單位財務管理的影響，既存在積極影響，也存在消極影響，需要基于辯證的觀點看待問題并積極解決問題。

（一）積極影響

1. 有助于促進行政事業單位財務管理方式的改革

國庫集中支付管理方式下，能夠使傳統的行政事業單位管理模式由粗放型向集約型轉變，為行政事業單位的發展能夠創設良好的條件，使行政事業單位中各個部門之間能夠有效溝通和交流，為盡快清除行政事業單位中的財務關系奠定良好的基礎［1］。

2. 有助于增強行政事業單位財政綜合調度的能力

國庫集中支付下行政事業單位中，各個部門需要按照統一規定執行各項操作，這種方式能夠有效避免財政資金在各個部門中停留時間過長等問題，增強行政事業單位的整體資金調配能力［2］。

3. 有助于強化行政事業單位財政資金的全面監督

國家統一的財政體系管理方式下，能夠減少財政資金的停留時間，進而有效提升財務資金的管理效果與使用效率［3］。一旦出現任何問題，能夠及時發現問題，并且針對性的解決問題，降低各類不良問題的發生率，也保證了財務管理各流程的實際價值，有助于強化行政事業單位財政資金的全面監督。

4. 有助于提升行政事業單位信息技術的管理效果

信息化社會下，對各項工作質量、工作效率的提升均產生了一定的積極影響。國庫集中支付方式下，能夠完善行政事業單位財政管理的綜合效果，在國庫之間相互聯網與溝通的條件下，促進行政事業單位信息技術應用能力的提升，通過互聯網實現信息的實時互動［4］。

（二）消極影響

1. 在一定程度上影響了行政事業單位財務管理的靈活性

完全由批復預付額度控制的方式下，行政事業單位中的財政資金分配方式也受到了一定的影響，行政事業單位中的財政資金主導權力受到限制，故而也會造成很多行政事業單位中財政撥款頻率增加，部門中操作次數、審核次數增加等情況，一旦出現一些突發情況，自身的靈活處理能力也會大打折扣。

2. 在一定程度上限制了行政事業單位管理職能的充分發揮

國庫集中支付方式下，行政事業單位中的財政資金使用權沒有發生轉變，行政事業單位在實施各項財務管理工作中，還需要肩負財政集中管理中，單位招標、投標工作等等，關注項目工程的實施具體情況，這些責任在一定程度上增加了行政事業單位管理范圍，其管理難度也會有所增加［5］。國庫集中支付方式下，將更多的資金融入到國庫中，對行政事業單位的財務評價、財務管理工作等也增加了難度，限制了行政事業單位管理職能的充分發揮。

二、國庫集中支付對行政事業單位財務核算的影響

（一）轉變會計核算的方式

國庫集中支付的方式下，財政直接支付的方式會促使行政事業單位會計核算的收入方式發生轉變。傳統單位在受到財政資金后，進行賬單核對。但是在國庫集中支付管理方式下，行政事業單位可以通過事業支付的項目、財政補助的收入等進行賬單處理，具體的實施流程得到簡化，也會直接影響行政事業單位的采購情況，改善借助財務溝通轉付等方式下所帶來的不便之處。

（二）增加零余額賬戶用款額度

國庫集中支付方式下，所設置的項目內容發生了轉變，增加了零余額賬戶用款額度，在這種模式下，預算單位可以基于財政單位的具體要求，傳達授權支付用款的相關規劃。財務管理方式的轉變形式下，行政事業單位在受到相關授權后，進行到賬通知，明確用款額度并實施經費支付、經費補助等等。

（三）年終預算結余資金核算轉變

行政事業單位額度結余和單位資金結余之間的項目內容也在國庫集中支付管理方式下，發生了一定的轉變。年終預算結余的財務核算方式，直接實現財政支付、財政授權年終支付等，簡化行政事業單位中年終預算結余資金核算的方式。

三、國庫集中支付下行政事業單位財務管理和核算的方式

國庫集中支付下，行政事業單位可以通過細致劃分財政資金的應用范圍，提升單位內部會計電算化能力以及構建國庫集中支付的內控機制等方式實現財務管理和核算，保證行政事業單位中財務管理的綜合效果。

（一）細致劃分財政資金的應用范圍

國庫集中支付模式下，需要細致劃分

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