基于循環經濟背景下的國有企業成本管理探究

文/蔣娟玉

基于循環經濟背景下的國有企業成本管理探究

文/蔣娟玉

近年來，中央先后提出生態文明建設和“創新、協調、綠色、開放、共享”等重要目標和發展理念，對社會經濟發展的綠色質量和生態效益提出了越來越高的要求。循環經濟是實現資源節約、環境保護、經濟增長有機統一的經濟發展模式，是適應新常態、實現綠色發展的必然要求。本文從循環經濟背景下企業成本管理的概念、理論基礎和對國有企業發展的重要作用探討出發，簡要分析了當前我國國有企業成本管理中面臨的環境管理成本、質量管理成本、人力資源管理成本增加以及銷售成本管理、戰略成本管理難度增大等挑戰，并結合國有企業具體實際，就循環經濟背景下如何加強國有企業成本管理提出了一些對策建議。

循環經濟； 國有企業；成本管理

當前，我國早已把促進循環經濟發展上升到了國家戰略高度。在循環經濟背景下，國有企業承擔著降低生產成本、提高生產效率、加強節能減排、加快轉型升級等重要任務和使命目標，而要實現這些目標，很重要的一點就是要加強對國有企業的成本管理。本文將結合我國國有企業具體實際，就循環經濟背景下的國有企業成本管理問題進行研究和探討。

一、循環經濟背景下國有企業成本管理概況

（一）企業成本管理的概念

成本是一個內涵豐富、外延廣泛的經濟學概念，當前理論界和實務界對成本的概念問題還沒有取得高度一致的共識。企業成本管理是建立在成本基礎上的管理，是指圍繞企業發展全局目標，按照企業總體發展戰略，不斷控制、改善企業內部的成本結構，從而提升企業長久性的競爭優勢的一種企業內部管理活動。企業成本管理包括對企業發生的所有費用、形成的產品成本所開展的成本預測、成本控制、成本計劃、成本分析、成本核算、成本考核等環節和內容。

（二）成本管理在國有企業發展中的作用

成本管理的直接目標是為企業發展提供成本信息，努力、持續降低企業的生產經營成本；企業成本管理的終極目標，則是服務于企業的整體經營目標和發展戰略，提升企業的市場競爭力和綜合發展能力。成本管理，有利于國有企業降低材料、人工等產品成本，提高國有企業產品和服務質量，增強國有企業的市場競爭優勢，增加國有企業的生產利潤和經濟效益，從而促進過國有企業的持續健康發展。

二、循環經濟背景下國有企業成本管理面臨的挑戰

（一）生態環境成本管理難度加大

長期以來，隨著生態危機的加劇和生態環境要求的不斷提高，國有企業發展所面臨的環境保護、低碳排放、節能減排、生態恢復等任務越來越重。而循環經濟是追求資源高效利用和循環利用的一種新型經濟，它對資源能源節約、廢棄物無害化排放、可再生資源循環利用等提出很高要求，從而對企業研發設計能力、工藝水平等提出更高要求，這就勢必對國有企業成本管理帶來更大的管理方法和技術創新挑戰。

（二）質量管理成本逐步增加

發展循環經濟，就是要逐步把嚴重依賴資源消耗實現簡單線形增長的傳統經濟模式，通過現代經濟管理方法和技術手段，逐步轉變為通過依靠生態型資源循環來實現可持續發展的新經濟模式。在循環經濟背景下，人們對生態型、環保型產品和服務的質量要求越來越高，國有企業要確保市場上的競爭性地位，必須不斷完善產品和服務質量指標體系，并加大對質量管理的人、財、物投入，這就會使得國有企業質量管理成本越來越高。

（三）人力資源成本管理難度增大

人力資源是國有企業生產發展的第一資源，對國有企業贏得市場競爭具有關鍵和決定性作用。在循環經濟背景下，需要更多具有高知識水平和創新發展能力，具備新價值觀、新生產觀、新消費觀、新經濟觀的技術性人才，這樣一方面意味著國有企業人才素質的提高，另一方面則意味著單個人才資源市場物價的大幅上漲，這就勢必人力資源工資性成本逐步增加。同時，循環經濟背景下國有企業人員的科學技術水平和綠色生態意識要求越來越高，需要加大對存量的國有企業人力資源培訓、教育、管理等方面的投入，從而助推了人力資源管理成本的上升。

（四）銷售成本管理難度提高

在循環經濟背景下，對國有企業生產的產品環境指標要求越來越高，使得國有企業產品在技術公關、市場推廣等方面的要求會越來越高，從而減少利潤空間，增加銷售成本管理的難度。例如：以前，我國國有企業生產的一些商品可以在國際國內市場上取得很好的價格競爭優勢，在產品銷售中成本較低，但隨著各國對環境標準要求越來越嚴格，因而進出口受到很大影響，隨著國際市場競爭越來越劇烈，使得公司面臨的銷售成本管理難度越來越大。

（五）戰略成本管理難度增大

發展循環經濟，不是為了影響和制約經濟增長，而是為了提升經濟發展的質量和創造更多的社會經濟價值，這就涉及到企業的戰略成本問題。戰略成本管理是根據企業的成本信息和生產經營狀況，按照不同的市場環境制定不同的成本管理策略，從而采取科學的成本管理手段和方法。在循環經濟背景下，企業實現戰略成本管理對企業信息的對稱性、完整性要求越來越高，因此戰略成本管理的難度不斷增大。

三、循環經濟背景下加強國有企業成本管理的對策

（一）遵循循環經濟約束條件，增強國有企業成本管理意識

在循環經濟背景下，企業可以通過成本管理來增加自身的經濟效益，但是必須遵循兩個約束性條件：一是必須適度、合理地利用和開發自然資源，企業利用和開發自然資源的力度不能超過自然界自我凈化、自我恢復、自我增殖的速度和能力；二是要在獲取經濟利益的過程中承擔起保護環境的責任，企業各種污染物、廢棄物的排放必須以自然生態環境的最大承載能力和自凈能力為限度。因此，要牢固樹立成本和效益理念，對國有企業干部職工開展經常性的成本管理教育，增強他們的成本管理和勤儉節約意識，積極在國有企業內部營造成本管理的良好氛圍。同時，要按照科學化、規范化的標準，對國有企業員工的工作和生活習慣進行積極引導。要建立健全國有企業成本管理體系，努力將成本管理貫徹落實到單位工作的每一個環節，確保國有企業成本管理有人抓、有人管、取得實效。

（二）抓好國有企業內部節能減排工作，控制單位運行成本

要樹立節能減排目標，建立統籌協調機制，通過科學安排，在保證滿足正常的生產、生活和科研的前提下，減少生產設備、場地等設備的損耗量和車輛的燃油量。根據國有企業內部的具體情況和特點，合理安排行政資源和經費資源，注重經費和資源使用的效益和質量。此外，加強生產儀器設備、車輛、廠房等狀況的日常監測、管理和維護，確保安全使用，延長使用壽命，從而實現國有企業成本的有效控制。

（三）加強國企內部成本核算與監督，建立成本管理激勵機制

政府要加大對遵規守法的國有企業的政策支持和財政投入力度，在人力、物力、財力上支持國有企業健康發展，減輕國有企業經濟壓力；國有企業內部要建立考核激勵機制，對成本管理突出的個人和集體進行獎勵。同時，國有企業要通過不斷優化內部成本管理，來提升國企內部的產品、服務質量和生產經營水平，從而促進國有企業的高效、優質、健康發展。

（四）牢固樹立綠色發展理念，改變成本管理的思維模式

當前我國正在大力推進綠色發展，作為現代國有企業，就需要積極承擔社會責任，將企業生產發展與促進生態文明建設有機結合起來，積極拓寬思維空間，加強對產品設計、材料采購、產品生產、售后服務等環節的成本管理，拓寬思維視野，立足優質品牌打造和企業長遠發展，不斷提升現代科學技術運用水平，促進轉型升級和提質增效。

四、結束語

循環經濟作為一種新型的經濟發展方式，對于提升國有企業的生產效率和經濟效益具有重要的意義。為更好地適應循環經濟新形勢、新常態，國有企業很有必要學習和強化現代管理理念，牢固樹立質量意識、成本意識和競爭意識，積極結合國有企業的當前發展的具體實際，注重對生產經營全過程的全面性、精細化管理，加強對國有企業產品服務費用和成本控制，從而提升國有企業的整體水平和可持續發展能力，促進國有企業的健康、持續、長遠發展。

［1］蘇芳.淺析循環經濟視角下國有企業成本管理［J］.商，2015，20：6.

［2］安彬.試論國有企業成本管理存在的問題及對策［J］.中國鄉鎮企業會計，2015，11：165-166.

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［4］張學偉.淺析國有企業成本管理存在的問題及對策［J］.中國集體經濟，2016，15：44-45.

［5］朱建秀.淺談國有大型鋼鐵企業成本管理存在的問題和對策［J］.現代經濟信息，2014，12：267+270.

（作者單位：郴州華錄數碼科技有限公司）

上接（第108頁）

在行政事業單位以往的發展過程中，其財務工作監督管理機制的不合理問題是引發預算改革和會計核算之間不協調問題的主要原因之一。對此，行政事業單位需要對傳統的監督管理機制進行調整和優化。當監督管理機制變得更加實用之后，行政事業單位可以利用該機制對部門預算的執行過程進行有效管理和控制，進而減少會計核算賬務調整的次數［5］。

（二）加設部門預算執行情況分析表

就具有對外披露性質的單位會計報告而言，可以通過部門預算執行情況分析表的加設實現會計核算與預算改革的統一目的。這種調整對策具有提升會計核算信息、預算執行信息協調程度的作用。在這種情況下，行政事業單位會計核算的監督質量、預算編制中相關要求的執行質量也會發生相應提升。

（三）促進獎懲制度和考核制度的應用

為了促進部門預算改革與會計核算之間的協調，可以重視對人力資源角度的利用。對此，行政事業單位可以針對部門預算和會計核算工作應用獎懲制度和考核制度。就獎懲制度而言，可以將該制度的應用與員工年終獎、日常工作獎勵等結合起來。如果相關人員的工作質量相對較高，則行政事業單位可以給予其一定的物質獎勵或優先晉升資格等非物質獎勵。在這種情況下，相關人員的工作積極性會發生顯著提升。就考核制度而言，行政事業單位可以將該制度在會計核算工作與部門預算之間的應用結合起來。隨著部門預算工作的逐步開展，會計核算工作也會按照這個順序和節奏逐漸跟隨，這種制度的應用可以顯著促進二者之間的協調［6］。

（四）對行政事業單位的預算核算科目進行恰當調整

協調行政事業單位部門預算改革與會計核算關系的重要途徑是在符合會計準則的基礎上，實現預算編制的合理化和精細化。因此，行政事業單位應該按照統一性原則完成自身預算核算科目的劃分。除此之外，為了實現協調目的，還應該在會計核算中加設預算外資金，結合自身資產管理的加強促進行政事業單位的發展。

五、結論

從發展效果來看，行政事業單位部門預算改革與會計核算之間的協調性問題已經對其發展質量產生了影響。對此，行政事業單位應該應用調整監督管理機制、調整預算核算科目等對策，實現會計核算與部門預算改革之間的協調發展。其協調目的的實現有助于行政事業單位財政資金利用率的提高，使得行政事業單位能夠為人們提供更好的公共管理服務。

［1］甄彩. 淺議行政事業單位部門預算改革和會計核算的協調［J］. 財經界（學術版），2014，03：180-190.

［2］楊洪. 淺議行政事業單位部門預算改革與會計核算的協調［J］. 行政事業資產與財務，2014，11：89-94.

［3］李守軍. 行政事業單位部門預算改革與會計核算的協調［J］. 行政事業資產與財務，2015，27：67-68.

［4］堯曉華. 部門預算改革與會計核算的協調性在行政事業單位中的表現［J］. 現代經濟信息，2015，21：203-204.

［5］石長青. 行政事業單位部門預算改革與會計核算的協調發展［J］. 行政事業資產與財務，2016，18：62-64.

［6］徐麗萍. 行政事業單位部門預算改革與會計核算的協調［J］. 行政事業資產與財務，2013，20：10-11.

（作者單位：卓資縣十八臺鎮人民政府）