版權(quán)視域下美國(guó)電影的成功經(jīng)驗(yàn)及中國(guó)借鑒

何榮華，石 超

版權(quán)視域下美國(guó)電影的成功經(jīng)驗(yàn)及中國(guó)借鑒

何榮華，石 超

版權(quán)保護(hù)是電影發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。電影版權(quán)的保護(hù)內(nèi)容、期限、侵權(quán)救濟(jì)措施等不僅對(duì)電影制片人等相關(guān)主體的利益產(chǎn)生直接影響，還將對(duì)電影的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。多年雄踞全球票房之首的美國(guó)電影，離不開(kāi)美國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，但更得益于美國(guó)完善可行的版權(quán)法律制度的支持。中國(guó)政府將電影產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)振興的重要內(nèi)容，并從國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的高度給予大力支持，電影產(chǎn)業(yè)在消費(fèi)市場(chǎng)巨大的中國(guó)迎來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇。從版權(quán)的視角看美國(guó)電影取得成功的經(jīng)驗(yàn)，并學(xué)習(xí)借鑒之，以更好地促進(jìn)我國(guó)電影的發(fā)展，提升我國(guó)電影的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

版權(quán)視域；美國(guó)電影；成功經(jīng)驗(yàn)；借鑒

一、引 言

2016年11月7日，《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》經(jīng)第十二屆全國(guó)人代常委會(huì)通過(guò)，我國(guó)首部促進(jìn)電影發(fā)展的法律出臺(tái)并將于2017年3月開(kāi)始生效。它彰顯出中國(guó)政府促進(jìn)電影發(fā)展的決心，預(yù)示著我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇。近年來(lái)，中國(guó)電影發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2015年2月，中國(guó)電影以6.5億美元的月度票房收入，首次超過(guò)美國(guó)的6.4億美元[1]。截止2015年12月初，我國(guó)電影《捉妖記》突破了華語(yǔ)片記錄，超越進(jìn)口分賬片《速度與激情7》，成為內(nèi)地影史票房冠軍[2]。其實(shí)，中國(guó)于2012年已超過(guò)日本成為全球僅次于美國(guó)的第二大電影市場(chǎng)，擁有極高票房的美國(guó)電影，2014年以不足8%的數(shù)量贏得全球票房份額的27%，雄踞世界第一，其良好表現(xiàn)極大促進(jìn)了美國(guó)電影業(yè)的發(fā)展并帶動(dòng)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。取得舉世矚目成就的美國(guó)電影，版權(quán)保護(hù)利用是其獲得成功的重要原因，值得中國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。

二、美國(guó)電影取得的矚目成就

美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大，電影作品“少而精”，在國(guó)內(nèi)外廣受歡迎，其全球電影票房及獲取國(guó)際公認(rèn)大獎(jiǎng)的作品多。首先，從電影票房數(shù)據(jù)來(lái)看，美國(guó)電影甚至超過(guò)了各國(guó)本土電影。電影票房數(shù)據(jù)是電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的最有力證明。近3年來(lái)，美國(guó)影片占據(jù)著中國(guó)電影市場(chǎng)年度前五名影片中的兩到三席，看似中美電影票房旗鼓相當(dāng)，實(shí)則不然。2012年，中美簽訂了《解決WTO電影相關(guān)問(wèn)題的諒解備忘錄》。此后，美國(guó)每年投入中國(guó)電影市場(chǎng)共34部影片，而中國(guó)本土每年創(chuàng)作數(shù)以百計(jì)的電影，美國(guó)電影在中國(guó)票房市場(chǎng)的影響力大于中國(guó)本土電影這一結(jié)論也就不難得出了。無(wú)獨(dú)有偶，在中國(guó)香港、韓國(guó)、日本等地相關(guān)數(shù)據(jù)亦表明，美國(guó)大片在當(dāng)?shù)仄狈渴袌?chǎng)的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本土電影作品。事實(shí)證明，多年雄踞全球行業(yè)老大的美國(guó)電影，占據(jù)全球多個(gè)電影市場(chǎng)的票房榜，影響力巨大，引領(lǐng)著世界電影業(yè)的發(fā)展方向。

表1 2013-2015中國(guó)電影票房前五名統(tǒng)計(jì)表①數(shù)據(jù)來(lái)源于貓眼票房分析。

其次，從獲得電影類(lèi)國(guó)際公認(rèn)大獎(jiǎng)的次數(shù)及所占比例來(lái)看，美國(guó)電影獲得大獎(jiǎng)的次數(shù)多，所占比例極高，每年獲得奧斯卡金像獎(jiǎng)、戛納國(guó)際電影節(jié)及柏林國(guó)際電影節(jié)等電影大獎(jiǎng)。如表2詳細(xì)展示了近3年的奧斯卡及歐洲三大國(guó)際電影節(jié)所獲得的多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。當(dāng)然，獲得國(guó)際電影大獎(jiǎng)的次數(shù)不足以評(píng)判美國(guó)電影取得成就的多寡，但美國(guó)影片以全球電影總產(chǎn)量的6.7%占據(jù)全球總放映時(shí)間的一半以上，美國(guó)的影視夢(mèng)工廠好萊塢生產(chǎn)了全世界3/4的電影。

表2 2013-2015年美國(guó)電影國(guó)際大獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)統(tǒng)計(jì)表

可見(jiàn)，美國(guó)電影在表達(dá)水平和制作技術(shù)上都處于世界前沿，美國(guó)電影作品可謂深入人心，跨越國(guó)界，成就斐然。

三、美國(guó)電影發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)——以版權(quán)保護(hù)為核心

美國(guó)依法律或國(guó)際公約解決電影發(fā)展過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，制定了全球最完善的版權(quán)、金融法律以支持電影的發(fā)展；倡導(dǎo)制定了國(guó)際條約并利用經(jīng)濟(jì)制裁、外交手段以支持本國(guó)電影走向世界。美國(guó)與電影有關(guān)的法律門(mén)類(lèi)齊全，涉及行政、司法等多部，唯歷經(jīng)多次修改的版權(quán)法律是對(duì)美國(guó)電影發(fā)展影響最為重大的制度，它們雖借鑒了當(dāng)時(shí)英國(guó)的一些原則，但仍體現(xiàn)出美國(guó)的實(shí)用至上主義，保障并推動(dòng)了美國(guó)電影的發(fā)展。

（一）版權(quán)法確認(rèn)電影為受到版權(quán)法律保護(hù)的作品

美國(guó)于1790年制定首部版權(quán)法，當(dāng)時(shí)世界上還沒(méi)有電影這一新事物，電影當(dāng)然未以作品的身份受到保護(hù)。后來(lái)，電影于1895年問(wèn)世，美國(guó)版權(quán)法雖多次修改，然電影作品亦未被納入受其保護(hù)的客體之列。1912年，美國(guó)版權(quán)法修正案②目的是保護(hù)由電影所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)利益，See H.R.Rep.No.756,62d Cong,2d Sess.1（1912）。將電影作品分為故事片類(lèi)型的電影及非故事片類(lèi)型的電影，二者同被納為受版權(quán)法保護(hù)的客體。事實(shí)上，1903年愛(ài)迪生公司訴Lubin公司復(fù)制其拍攝的游船首航短片案中，美國(guó)上訴法院最終通過(guò)判例的形式確定電影以“一組活動(dòng)的照片”③法國(guó)最高法院于1864年確立，后得到德、英的認(rèn)可，參見(jiàn)Court of Cassation,Crim,15 January 1864,Revue Dalloz,1865,I,p.317。受到版權(quán)法律的保護(hù)④參見(jiàn)Edison v.Lubin,119 F.993（E.D.Pa.1903），初審判決對(duì)愛(ài)迪生公司不利，使之在判決后的半年幾乎停止了電影攝制工作。；1911年，霍爾姆斯大法官在通過(guò)判例確認(rèn)不經(jīng)過(guò)授權(quán)而以電影的形式改編小說(shuō)屬侵權(quán)行為[3]。電影以作品的身份進(jìn)入版權(quán)法，為美國(guó)電影走上工業(yè)化道路成為可能。

（二）版權(quán)法確認(rèn)了電影作品的公開(kāi)表演權(quán)及權(quán)利歸屬

電影作品公開(kāi)表演權(quán)及權(quán)利歸屬的確定為美國(guó)電影走上工業(yè)化道路掃清了障礙。美國(guó)1912年版權(quán)法修正案未類(lèi)比戲劇作品而授予權(quán)利人對(duì)電影作品的公開(kāi)表演權(quán)，當(dāng)有人利用電影劇本拍攝電影并公開(kāi)傳播時(shí)，版權(quán)法中卻沒(méi)有禁止該行為的條款，后法院通過(guò)判例確認(rèn)放映電影侵犯了電影作品權(quán)利人的版權(quán)[4]。 1976年，美國(guó)版權(quán)法修正案明確規(guī)定了電影作品的公開(kāi)表演權(quán)。對(duì)于電影作品的權(quán)利歸屬，因電影的完成需要投入大量的人力及資金，且電影劇本的創(chuàng)作者和電影制片人往往不是同一個(gè)主體，導(dǎo)致電影作品作者確的定較其他作品更

為復(fù)雜。一元理論及二元理論的分立，為電影作品版權(quán)人的確定設(shè)定了不同的路徑，尤其是作者權(quán)法國(guó)家，難于從理論上論證電影作品的版權(quán)人為制片人，而美國(guó)在功利主義理論的指引下，通過(guò)援引英國(guó)的雇傭作品制度來(lái)確定電影作品的版權(quán)人，以判例的形式確定雇主可以是作者，經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)延用至今并成為當(dāng)今全球電影版權(quán)制度的核心原則，對(duì)美國(guó)電影乃至文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了不可估量的作用。

（三）版權(quán)法不斷提高電影作品的保護(hù)水平

為提高電影版權(quán)的保護(hù)水平，推動(dòng)包括電影在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美國(guó)不斷修訂其版權(quán)法并頒布新法。面對(duì)低成本高回報(bào)的盜版市場(chǎng)和日益猖獗的盜版行為，美國(guó)于1982年頒布《反盜版和假冒修正案》、1992年頒布《版權(quán)重罪處罰法》，將盜版侵權(quán)行為入刑以震懾侵權(quán)人。隨著信息技術(shù)的出現(xiàn)及應(yīng)用，版權(quán)侵權(quán)行為而不斷擴(kuò)張，1997年《反電子盜竊法》應(yīng)新形式的需要出臺(tái)；為更好地適應(yīng)數(shù)字技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，滿足社會(huì)公眾及版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要[5]，1998年《千年數(shù)字版權(quán)法》頒布；2000年《防止數(shù)字化侵權(quán)及強(qiáng)化版權(quán)補(bǔ)償法》保護(hù)包括計(jì)算機(jī)軟件在內(nèi)的創(chuàng)造性作品的版權(quán)，增強(qiáng)了對(duì)版權(quán)侵權(quán)者的處罰力度，對(duì)電影的發(fā)展大有裨益。此外，2005年頒布了由《家庭電影法》《藝術(shù)家與防盜版法》等共同組成的首部以保護(hù)電影產(chǎn)品為主的《家庭娛樂(lè)和版權(quán)法》，將未經(jīng)許可在電影播放場(chǎng)所錄制電影以及傳播尚未進(jìn)入商業(yè)發(fā)行階段電影的行為納入刑事處分，同時(shí)允許在家庭中播放電影時(shí)遮蔽某些片段及提供屏蔽技術(shù)的行為[6]。該法案體現(xiàn)出美國(guó)重視電影產(chǎn)品保護(hù)及電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)踐中為打擊電影盜版侵權(quán)行為、推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義斐然。此外，1998年《版權(quán)期間延長(zhǎng)法案》延長(zhǎng)了電影作品保護(hù)期，擴(kuò)張了著作權(quán)人可獲的經(jīng)濟(jì)利益。1978年1月1日之前完成的作品保護(hù)期延長(zhǎng)為出版之日起95年，之后創(chuàng)作完成的作品保護(hù)期延長(zhǎng)為作者生前加去世后70年。高水平的版權(quán)保護(hù)及利益激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)了創(chuàng)作者的創(chuàng)作動(dòng)力，電影作品的數(shù)量與質(zhì)量迅速提升。

（四）基金法支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1965年出臺(tái)的《國(guó)家藝術(shù)①包括音樂(lè)、戲劇、文學(xué)創(chuàng)作、建筑設(shè)計(jì)、表演藝術(shù)、廣播、電影、傳統(tǒng)藝術(shù)品等，摘譯自National Endowment for the Arts，http://www.nea.gov/.及人文事業(yè)基金法》對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中政府應(yīng)扮演的角色做了說(shuō)明，成立了國(guó)家藝術(shù)與人文基金會(huì)提供資金及智力支持，聯(lián)邦政府及地方政府每年分別投入約11億美元及50億美元用于文化藝術(shù)事業(yè)建設(shè)，提供給藝術(shù)團(tuán)體和藝術(shù)人員，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀藝術(shù)成就者。政府通過(guò)政策引導(dǎo)的方式要求和鼓勵(lì)各州政府、企業(yè)、公眾出資贊助支持文化藝術(shù)事業(yè)[7]。該法案對(duì)美國(guó)電影業(yè)的發(fā)展起到雪中送炭的作用。

（五）參與國(guó)際公約提高電影版權(quán)保護(hù)水平，推動(dòng)美國(guó)電影走向世界

美國(guó)參加了《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品的伯爾尼公約》（伯爾尼公約）、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS)和《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）等國(guó)際公約。伯爾尼公約是首個(gè)確認(rèn)電影版權(quán)保護(hù)的法律文本，將電影作品和電影拍攝所使用的作品分開(kāi)，并規(guī)定了各自的版權(quán)歸屬。美國(guó)在加入公約時(shí)將電影作品列為版權(quán)保護(hù)對(duì)象，為電影走向海外市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。TRIPS協(xié)議首次涉獵知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)法程序，規(guī)定了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民事責(zé)任、刑事責(zé)任以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)邊境措施、臨時(shí)措施。這是美國(guó)電影在世界市場(chǎng)銷(xiāo)售和傳播的堅(jiān)實(shí)法律后盾。TPP要求締約方保護(hù)以電影為代表的著作、表演和音像作品，并依據(jù)合法目的出臺(tái)例外和限制措施，包括數(shù)字環(huán)境下的特別措施，持續(xù)努力探索維持版權(quán)體系平衡的方法。作為目前最重要的國(guó)際多邊經(jīng)濟(jì)談判組織，關(guān)系到美國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的新布局，為其電影的發(fā)展提供了新的契機(jī)。

除版權(quán)保護(hù)法律制度外，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境為美國(guó)電影的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。美國(guó)崇尚自由開(kāi)放的價(jià)值理念，“無(wú)為而治”（non-activity，non-regulation）、“自由”之理念雖未以法律條文的形式具體出現(xiàn)，卻因其厚實(shí)的西方文化基礎(chǔ)而始終貫徹電影發(fā)展史。聯(lián)邦政府盡管非常重視電影的發(fā)展，卻未設(shè)立專門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，亦未出臺(tái)過(guò)促進(jìn)電影發(fā)展的戰(zhàn)略性文件，體現(xiàn)出不直接干預(yù)電影內(nèi)部事務(wù)的原則：一是政府不直接解決拍攝電影所需的資金。支持美國(guó)電影發(fā)展需要的巨額資金主要來(lái)源于民間資本，聯(lián)邦政府秉持的讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)和滿足市場(chǎng)需求的“少干預(yù)、不干預(yù)、適度干預(yù)”原則，使得民間資本有可能進(jìn)入電影行業(yè)，為募集電影資金的渠道創(chuàng)新提供了可能。2004年，華爾街私募基金進(jìn)入電影行業(yè)，意味著美國(guó)電影行業(yè)資金募集方式的創(chuàng)新。如今，美國(guó)的電影市場(chǎng)不僅向本國(guó)民間資本打開(kāi)了大門(mén)，還向國(guó)際資本打開(kāi)了大門(mén)，有效的資本運(yùn)作為美國(guó)電影的發(fā)展鋪平了道路，“自由”及公平競(jìng)爭(zhēng)的理念讓美國(guó)電影較早尋求到了解決資金短缺之道。二是充分利用競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰電影制作技術(shù)。美國(guó)電影制作水平走在世界前列，通過(guò)在電影的拍攝及制作中運(yùn)用新技術(shù)，拍攝出“大片”，展現(xiàn)給觀眾不斷創(chuàng)新的視覺(jué)效果，讓全球觀眾愿意花

錢(qián)買(mǎi)票進(jìn)電影院觀看具有大場(chǎng)面效果的電影，落后的模擬技術(shù)在自由競(jìng)爭(zhēng)中逐漸被先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)所取代，推動(dòng)美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高。

當(dāng)然，“自由型的文化產(chǎn)業(yè)政策”并不當(dāng)然意味著美國(guó)政府對(duì)其電影業(yè)的發(fā)展不問(wèn)不管不顧，必要時(shí)美國(guó)政府會(huì)出手對(duì)電影的發(fā)展進(jìn)行適度干預(yù)：一是當(dāng)電影業(yè)的發(fā)展遭遇嚴(yán)重挫折時(shí)給予大力支持。2008年全球金融危機(jī)期間，美國(guó)電影受到了極大影響，為支持本州拍攝基地的發(fā)展，美國(guó)多個(gè)州政府出臺(tái)了提供稅收減免或給予現(xiàn)金返還的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，以獎(jiǎng)勵(lì)到本州拍攝基地?cái)z制電影的攝制組。二是美國(guó)政府針對(duì)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的利益紛爭(zhēng)或新時(shí)代背景下的新?tīng)顩r，采用立法等方式進(jìn)行干預(yù)調(diào)和，其版權(quán)法不斷修正即是最好的證明；針對(duì)電影版權(quán)貿(mào)易壁壘，積極為輸出本國(guó)電影創(chuàng)造條件，2012年，習(xí)主席訪美的最后一天與奧巴馬政府及美國(guó)電影制造商簽訂了解決電影相關(guān)問(wèn)題的備忘錄，更多的好萊塢影片被允許進(jìn)入中國(guó)[8]。不難看出，美國(guó)政府對(duì)電影的管理之手，不是伸向國(guó)內(nèi)，安排電影發(fā)展的各種內(nèi)部事務(wù)，而是伸向國(guó)外，鏟除本國(guó)電影發(fā)展過(guò)程中遭遇或可能遭遇的各種障礙。總之，美國(guó)政府奉行自由競(jìng)爭(zhēng)、張弛有度且適度干預(yù)的做法，為美國(guó)電影業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，推動(dòng)其繁榮發(fā)展。

此外，規(guī)范的行業(yè)自治組織在美國(guó)電影發(fā)展過(guò)程中扮演著重要角色。美國(guó)電影行業(yè)內(nèi)部自我管理及服務(wù)出色，為電影行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，在激勵(lì)行業(yè)發(fā)展、爭(zhēng)取電影從業(yè)人員權(quán)益等方面發(fā)揮了巨大作用。美國(guó)電影協(xié)會(huì)以保護(hù)會(huì)員利益為己任，協(xié)助會(huì)員發(fā)現(xiàn)盜版等侵權(quán)行為，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益；創(chuàng)設(shè)了影視作品分級(jí)制度，滿足不同層次和年齡人員的需求，是協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展和社會(huì)善良風(fēng)俗之間關(guān)系的偉大創(chuàng)舉。美國(guó)影院業(yè)主協(xié)會(huì)的會(huì)員以大型電影院線、連鎖放映組織及獨(dú)立影院為主，在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有舉足輕重的地位，為協(xié)調(diào)美國(guó)國(guó)內(nèi)各影院業(yè)主之間的利益，促進(jìn)美國(guó)電影的本土發(fā)展及海外擴(kuò)張?zhí)峁┝藰O大的便利；為美國(guó)電影業(yè)贏取國(guó)際地位獲得巨大成功打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。美國(guó)導(dǎo)演工會(huì)的會(huì)員廣泛且龐大，包括電影電視、戲劇、廣播、游戲等各領(lǐng)域的專業(yè)導(dǎo)演，被業(yè)界認(rèn)為是預(yù)測(cè)整個(gè)電影行業(yè)發(fā)展水準(zhǔn)和未來(lái)趨勢(shì)的組織。美國(guó)演員工會(huì)是美國(guó)最具影響力的工會(huì)組織，以保障演員利益為宗旨，就最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工作條件及養(yǎng)老金等問(wèn)題與相關(guān)機(jī)構(gòu)談判協(xié)商，為演員解決其后顧之憂，保證美國(guó)電影業(yè)人才輩出，欣欣向榮。

可見(jiàn)，版權(quán)法律保護(hù)制度是促進(jìn)美國(guó)電影發(fā)展并取得矚目成就的核心要素，與公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境及規(guī)范完善的行業(yè)服務(wù)共同助推美國(guó)電影走向成功。政府資金扶持、稅收優(yōu)惠等政策支持，解決電影發(fā)展的資金基礎(chǔ)問(wèn)題，保證電影創(chuàng)作不至因資金鏈斷裂而夭折；適度的版權(quán)法律保護(hù)制度造就了電影業(yè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，讓美國(guó)電影創(chuàng)作、交易、回收成本、再創(chuàng)作形成良性循環(huán)，保證了制片人的投入不至于因電影版權(quán)保護(hù)不力而無(wú)利；完善的行業(yè)組織管理制度解決了電影從業(yè)者的后顧之憂，保證了電影人的生存不至于因競(jìng)爭(zhēng)不力而無(wú)序?？傊?，國(guó)家政策、版權(quán)法律及行業(yè)組織管理制度相輔相成并共同促進(jìn)了美國(guó)電影的發(fā)展。

四、美國(guó)電影發(fā)展經(jīng)驗(yàn)給中國(guó)的啟示

在文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下，我國(guó)政府為電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的政策環(huán)境、豐裕的資金注入及穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)①一是傳媒藝術(shù)人才高校如北京電影學(xué)院、中國(guó)傳媒大學(xué)在全球的影響力越來(lái)越大，二是以橫店、山東威海影視城等影視制作基地的建設(shè)及發(fā)展。。美國(guó)電影作為業(yè)界龍頭老大，值得我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。當(dāng)前，我國(guó)電影的發(fā)展環(huán)境與美國(guó)有較多相似之處：龐大的電影消費(fèi)市場(chǎng)、被接受性較強(qiáng)的作品表達(dá)文化②孔子學(xué)院的全球建設(shè)。、不斷完善的電影基礎(chǔ)設(shè)施③我國(guó)橫店影視基地被譽(yù)為中國(guó)的好萊塢造星工廠。及強(qiáng)有力的政策及法律支持。根據(jù)前文對(duì)美國(guó)電影成功經(jīng)驗(yàn)的分析，結(jié)合我國(guó)電影發(fā)展現(xiàn)狀，從電影版權(quán)保護(hù)的角度提出如下建議：

（一）構(gòu)建以版權(quán)法律制度為核心的電影版權(quán)保護(hù)體系

雖然我國(guó)著作權(quán)法規(guī)定電影作品受其保護(hù)，但我國(guó)豐富的原始電影創(chuàng)作素材尚未得到充分的挖掘、有效的保護(hù)和充分的利用。電影從業(yè)者對(duì)電影作品版權(quán)歸屬尚存疑義，以版權(quán)法律制度為核心的電影版權(quán)保護(hù)體系尚不完善，有必要借鑒美國(guó)電影發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

1.完善我國(guó)著作權(quán)法，為創(chuàng)作、保護(hù)電影版權(quán)提供制度支持。首先，盡快出臺(tái)民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)辦法，有效保護(hù)創(chuàng)作電影作品的原始素材。早在1990年，我國(guó)首部著作權(quán)法即明確由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法，至今雖經(jīng)多次修改，該條文亦一直列在著作權(quán)法中，國(guó)務(wù)院卻還未出臺(tái)具體的保護(hù)辦法。我國(guó)以民

間文學(xué)藝術(shù)為代表的傳統(tǒng)本土資源極為豐富，它們是極好的創(chuàng)作電影作品的原始素材，通過(guò)中國(guó)元素向世界傳播中國(guó)文化。如《花木蘭》《功夫熊貓》兩部電影的原始素材均取自中國(guó)。花木蘭替父從軍本是中國(guó)家喻戶曉的民間故事，卻被美國(guó)迪斯尼公司制作為電影，獲得了3億美元票房；功夫熊貓以中國(guó)古代為背景，以中國(guó)功夫?yàn)橹黝}，服裝、景觀等充滿中國(guó)元素，甚至由中國(guó)演員參演，但由美國(guó)夢(mèng)工廠動(dòng)畫(huà)拍攝，并獲得6.31億美元的票房。不難看出，中國(guó)元素及中國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)作品有著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，國(guó)務(wù)院有必要盡快出臺(tái)民間文藝作品保護(hù)辦法，以挖掘、保存、傳播更多的優(yōu)秀中國(guó)傳統(tǒng)文化作品，為我國(guó)電影的創(chuàng)作提供豐富的原始素材。

其次，探索建立電影作品版權(quán)歸屬新秩序。我國(guó)現(xiàn)行著作權(quán)法規(guī)定電影作品的版權(quán)人為制片者，導(dǎo)演、編劇等享有署名權(quán)及獲得報(bào)酬權(quán)，劇本、音樂(lè)作品等作者有權(quán)單獨(dú)行使其著作權(quán)。該條款雖未明確說(shuō)明電影作品應(yīng)屬于合作作品，但著作權(quán)本應(yīng)屬于民事權(quán)利，民事權(quán)利應(yīng)當(dāng)由民事主體在不違背法律強(qiáng)制性規(guī)定的前提下自由處分，如著作權(quán)法明確委托作品的權(quán)利人由雙方自由約定。當(dāng)下正在進(jìn)行的著作權(quán)法第三次修訂中，關(guān)于電影作品的條款中導(dǎo)演和編劇的順序與之前有變，曾引起從業(yè)者的激烈爭(zhēng)論。然則，二者的順序并不意味著法律上權(quán)利的多寡及先后。故而，電影的創(chuàng)作雖然由制片人巨額投資，但更離不開(kāi)編劇創(chuàng)作劇本、導(dǎo)演設(shè)計(jì)及演員表演，為激發(fā)更多優(yōu)秀資源投入到電影創(chuàng)作中，電影版權(quán)不應(yīng)由著作權(quán)法一刀切規(guī)定為制片人享有，建議電影作品的權(quán)利歸屬首先由制片人、導(dǎo)演、編劇協(xié)商，協(xié)商不成由制片人享有。

2.完善與電影發(fā)展有關(guān)的法律制度。首先，借鑒電影分級(jí)制，完善電影審批制。分級(jí)是將電影產(chǎn)品按一定標(biāo)準(zhǔn)劃分等級(jí)以指導(dǎo)對(duì)應(yīng)的觀眾看影片。美國(guó)電影分級(jí)制度完善，將影片選擇權(quán)交給觀眾，分級(jí)制下面向不同觀眾、滿足不同觀眾需求的電影更有可能被創(chuàng)作、發(fā)行。我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法明確規(guī)定了審批制，即電影的攝制、發(fā)行、放映活動(dòng)應(yīng)先經(jīng)審批并取得相應(yīng)許可證。嚴(yán)格的審批制度增加了電影公開(kāi)發(fā)行的難度，電影的表達(dá)風(fēng)格、表達(dá)內(nèi)容等必將受到限制，或多或少會(huì)影響到電影創(chuàng)作的自由。當(dāng)然，我國(guó)基于當(dāng)前的國(guó)情作出了審批制的立法選擇，建議在審批制的運(yùn)行過(guò)程中，適當(dāng)吸取美國(guó)電影分級(jí)制之精華，為我國(guó)電影走向國(guó)際電影市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。其次，完善電影稅收優(yōu)惠制度。我國(guó)電影享受優(yōu)惠的情形較少，僅限于劇本創(chuàng)作、攝制、放映及發(fā)行，電影版權(quán)許可及轉(zhuǎn)讓，電影設(shè)備生產(chǎn)及開(kāi)發(fā)，境外宣傳國(guó)產(chǎn)電影，必須進(jìn)口的自用電影設(shè)備等情形。相較于美國(guó)，我國(guó)稅收優(yōu)惠規(guī)定的范圍較窄，且未具體明確各種情形下可享受的優(yōu)惠力度，對(duì)此予以修正將有利于促進(jìn)我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)電影版權(quán)保護(hù)，提高電影作品版權(quán)保護(hù)水平

1.嚴(yán)格打擊電影盜版侵權(quán)行為?；ヂ?lián)網(wǎng)+新技術(shù)背景下，盜版技術(shù)不斷革新，易發(fā)多發(fā)，成為電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的毒瘤。盡管電影商業(yè)大片的制片人費(fèi)盡心力打擊盜版，卻始終未改變電影版權(quán)持續(xù)被盜版甚至損失收益三分之一的殘酷現(xiàn)實(shí)。美國(guó)有力的電影版權(quán)保護(hù)，為電影票房及其后期持續(xù)獲利奠定基礎(chǔ)，如銷(xiāo)售電影網(wǎng)絡(luò)版權(quán)、生產(chǎn)出售電影人物形象等衍生產(chǎn)品。因此，全民認(rèn)可電影版權(quán)，養(yǎng)成付費(fèi)看電影的習(xí)慣并在國(guó)內(nèi)形成付費(fèi)看電影的氛圍，對(duì)提高電影版權(quán)保護(hù)水平極其重要。

2.積極參與國(guó)際規(guī)則的制定，為我國(guó)電影尋求海外保護(hù)。電影版權(quán)出口是實(shí)現(xiàn)電影作品經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要途徑，美國(guó)通過(guò)與其他國(guó)家簽訂協(xié)議、公約、協(xié)定、議定書(shū)等來(lái)加強(qiáng)其電影版權(quán)的域外保護(hù)，促進(jìn)美國(guó)電影在海外市場(chǎng)的擴(kuò)張，如2015年TPP的簽訂。相比之下，我國(guó)略顯不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下，中國(guó)不僅應(yīng)積極參與國(guó)際規(guī)則的制定，還應(yīng)在規(guī)則制定中持有中國(guó)立場(chǎng)并發(fā)出中國(guó)聲音。

此外，建立電影版權(quán)交易公共平臺(tái)，完善電影行業(yè)組織的作用和職能，加強(qiáng)電影專業(yè)人才的培養(yǎng)，亦是更好實(shí)現(xiàn)電影作品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、推動(dòng)電影發(fā)展的必要措施。

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[責(zé)任編輯：索 原]

何榮華，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心2015級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)博士研究生，安慶師范大學(xué)法學(xué)院副教授；石超，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心2015級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)碩士研究生，湖北武漢 430074

D913.4

A

1004-4434(2016)10-0145-05

安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用問(wèn)題研究”（AHSKQ 2014D08）；中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)博士生重點(diǎn)科研創(chuàng)新課題“我國(guó)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究——基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的視角”（2015BZ1501）；安徽省教育廳高校人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“文化強(qiáng)省視閾下黃梅戲著作權(quán)保護(hù)與利用研究”（SK2015A387）