青年農民入黨問題淺探

曹繼明 傅瓊

[摘 要] 青年農民是農村的未來和希望。十八大報告強調，要提高黨員發展質量，重視從青年農民中發展黨員。在走訪農村及閱讀相關資料，基本掌握青年農民入黨現狀的基礎上，對農村青年入黨存在的問題，究其原因，從四個方面加以分析，探尋應對措施，為加強農村基層黨組織建設提供參考。

[關鍵詞] 青年農民入黨 問題 對策

“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。”[1]因此，加強黨的建設，必須從基層著手。農村黨組織是農村現代化建設的領導核心。吸收年齡在18—40周歲的青年農民入黨，賦予農村基層黨組織新的生機與活力，是加快推進社會主義新農村建設和新型城鎮化建設的需要，也是全面從嚴治黨新形勢下黨建工作的大勢所趨。然而近年來，由于農村經濟社會結構發生了深刻變化，農村黨員隊伍老齡化現象日益加劇。如何拓寬青年農民黨員的來源，解決黨組織成員交替上的青黃不接問題，為農村黨員隊伍注入新鮮血液，已成為全面從嚴治黨新形勢下急需研究的現實課題。

一、青年農民入黨現狀及存在的問題

新中國成立以來，我國農村黨員隊伍整體素質不斷提高，基層黨組織干部隊伍不斷壯大，培養造就了一支政治堅定、年富力強、樂于奉獻、規模宏大的基層干部隊伍。近年來各地根據中央精神，選調一批優秀大學畢業生充實到農村工作、實行“大學生村官計劃”等等，為農村基層干部隊伍注入了生機和活力。農村黨組織率先考慮將有頭腦、懂技術、愿意在家創業，以及外出務工經商者回家投資創業的優秀青年列為發展對象，這在一定程度上帶動了村民致富，很好地體現了黨員的先鋒模范作用，激發了青年農民入黨的積極性，改善了黨員隊伍的結構。盡管如此，時代的深刻變化、社會的深刻變革要求我們在充分肯定農村基層黨組織建設所取得的成績的同時，還應當認識到：以“三個代表”重要思想的衡量標準，站在全面建成小康社會、全面從嚴治黨的新高度來看，青年農民的入黨仍然存在不少問題，值得引起我們的重視。

（一）青年農民黨員來源少，入黨積極性不高。青年農民黨員來源形式單一，農村青年是其主要的構成。優秀青年農民是農村社會的精英，是農村社會經濟發展的領跑者，亦是黨組織需要吸收的首要對象。然而，目前盡管農村黨組織積極將農村優秀青年列為黨員發展對象，但優秀青年農民畢竟人數少，且并非全部都愿意入黨。部分優秀青年農民雖有入黨的動機和愿望，但還處在觀望徘徊的狀態。大部分青年農民對于入黨毫無概念。個別村莊連續幾年都未曾有發展入黨的積極分子。

（二）入黨動機不純，講究“實用性”。全心全意為人民服務是中國共產黨的宗旨。中國共產黨作為最廣大人民利益的代表，共產黨員理應以為人民服務、為全面建成小康社會服務為入黨動力。然而，當前報此情懷入黨者已是少數，為一己之私而入黨者大有人在。有的甚至認為，入黨可以帶來直接的經濟利益。對于一些國家補助和優惠政策，同等條件下，黨員可優先考慮。有的則出于政治利益的考量，認為入黨可以撈取更多的政治資本，只有入黨才能有政治前途，在自身經濟條件允許的情況下可去競選村干部，獲取政治權力，實現人生抱負。有的認為入黨可以擴大話語權，黨員向村干部提意見更有分量，自身的利益訴求能夠得到更好的回應。

（三）性別比例失衡，農村女黨員發展緩慢。隨著社會經濟的不斷向前發展，我國女性的社會地位得到了很大提高。然而，我國農村女黨員在農村黨員中所占的比例低且提升慢的狀況沒有得到改善。2000年農村女黨員占農村黨員總數的20.1%，2010年農村黨員中的女性比例提升到21.5%，僅提高了1.4%[2]p42。基層自治雖有涉及女性這一塊的內容，但大部分工作都沒有得到正常開展，女性的政治參與未得到應有重視。目前農村黨員發展對象基本考慮青年男性，農村女性入黨的人數甚少。

（四）入黨標準不嚴格，入黨程序不規范。在入黨條件方面，農村黨組織并未制定詳細、具有可操作性的入黨標準，出現了論個人成就的不良傾向，缺乏對入黨申請人的綜合考量；一些村發展黨員視野不寬，選拔發展對象“劃圈子、看面子、圈內循環”，造成無人可選、有人選不上的尷尬境地。按照規定的入黨程序，入黨申請人在確定為入黨積極分子后需進行公示，無異議者爾后接受入黨培訓，之后從入黨積極分子到預備黨員，再到正式黨員，每個階段都會有考察期以及思想匯報的程序。然而在農村，入黨申請人在遞交入黨申請書確定為發展對象后，農村黨組織并未依規將結果進行公示，對入黨積極分子亦沒有安排專門的入黨前教育培訓，對于正處于發展期的發展對象的考察，期滿即為合格，考察這一關鍵的入黨程序名存實亡。

二、青年農民入黨出現諸問題的原因

馬克思認為：“人是一切社會關系的總和。”青年農民入黨作為一個當下現實的社會課題，其問題的產生亦是經濟、思想以及黨組織自身建設不足等多因素共同作用下的產物。

（一）經濟方面。第一，農村經濟結構單一，供選拔的難度大。“面朝黃土背朝天”是農民勞作場面的生動寫照，也反映出農村以土地為主要生產資料的經濟結構的單一性。傳統自給自足的農業勞作模式的循環延續，禁錮了勞動者創新思維的發展，失去了變革農業勞作方式的動力，這不易產生人才。單一的經濟結構無法為黨組織選拔人才提供可比較的依據。工業化社會下，傳統的農業已無法留住青年人才，量上的減少進一步縮小了可供選拔的范圍。這都會增加選拔的難度。

第二，城高鄉低，農村青年大量外流。當前我國城高鄉低的社會發展現狀基本沒變。外出務工已成為我國農村青年在城鄉發展失衡這樣的大背景下實現家庭增收的一大途徑。“巧婦難為無米之炊”。大量農村青年進城務工、外出求學使農村成為“六零六一部隊”的駐地，這不僅在客觀上給黨組織選拔到優秀青年作為發展對象帶來了難題，常年在外務工也不利于黨組織對發展對象進行深入、細致、全面的考察，影響黨員發展的進程和質量。大量的農村流動人口更是給農村黨員隊伍的管理、基層黨組織的建設提出了許多新挑戰。

（二）思想方面。第一，青年農民受教育水平不高，政治文化素養有待提升。青年農民的教育水平參差不齊，基本上在高中以下，初中及小學以下學歷者占很大比例。大部分青年農民不知馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論、科學發展觀為何物，也不主動學習；不關心、不了解當前發生的國家大事件，政治敏感度不夠；缺乏明確的政治信仰，在重大的政治是非面前難以作出正確的政治判斷。

第二，物質追求至上，認識模糊。社會主義市場經濟的日益發展大大地豐富了我們的物質生活，提高了人們的生活水平，但充裕的物質享受也造成了部分青年人精神上的“缺鈣”，信奉發家致富才是“人間正道”，認為入黨并不能為自己帶來直接的經濟利益，沒必要入黨；一些農村青年未能區分黨組織和黨員個人的差別，將個別黨員的違法違紀行為歸罪于黨組織，對黨組織產生抵觸心理，不愿入黨；還有大量青年認為，現今中共黨員有8000多萬，黨員的地位已今時不同往日，且黨員權利與義務失衡，黨內生活壓力大，因而不敢入黨。

第三，觀念相對滯后，傳統思想根深蒂固。經濟基礎決定上層建筑。農村地區經濟落后，傳統落后思想還有較為深厚的生存土壤。“男尊女卑”思想的根深蒂固使得大部分農村女性扮演傳統家庭主婦的角色，承擔家中的柴米油鹽、衣食住行等瑣碎而繁重的家務，這抑制了農村婦女的政治參與，阻礙了農村女性參政水平的提高；“養兒防老”“傳宗接代”依然是農村居民生育話題的談資；為求一子，農村家庭往往是求仙問道、燒香拜佛，想盡一切辦法。這種現象在一定程度上阻滯了農村婦女包括入黨在內的政治參與過程。

（三）黨組織的自身建設方面。第一，黨組織成員自身建設不足，戰斗力不強。首先，年齡結構不合理。農村基層黨組織干部年齡普遍偏高，精力有限，在信息化浪潮下，做先鋒模范往往是心有余而力不足，難以守住互聯網這一塊重要的執政陣地。其次，黨組織成員認識不深刻，不重視黨員的發展工作。個別黨組織對于黨員發展工作往往是“說起來重要，抓起來次要，忙起來不要”。再次，黨組織成員思想不統一，關系不和諧。農村兩委間各自為政、互不買賬的現象時有發生，黨組織軟弱渙散、戰斗堡壘作用不強有一定的普遍性，嚴重影響了帶領村莊發展經濟、脫貧致富的能力，也降低了黨組織在村民心中的威信，損傷了黨組織的凝聚力。

第二，動力機制建設不到位，挫傷黨組織成員工作的積極性。發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，必須要有動力機制。沒有原動力或動力不足，不僅先鋒模范作用不能發揮，黨組織成員工作的積極性也會受到影響，不能持久，更無法深入。完整的動力機制應包括有效的激勵制度、可靠的保障制度和長遠的能力提升制度。然而，在我國大部分的農村黨組織中，現實的動力機制的三部分未完全建立。首先，激勵制度和社會保障制度缺乏。大部分農村地區經濟發展落后，農村黨組織所掌握的可用于公共支出的財政資源有限。作為處在農村基層的黨員，往往是義務勞動多、回報少，社會成就感弱，發展機會少、空間小。政治學講，“政治參與就是影響或試圖影響公共利益分配的行為”[3]p206。農村基層黨員在參與利益的再分配過程中，也可能給自己帶來不利的后果。所謂“槍打出頭鳥”，黨員發揮先鋒模范作用有時反會給自己造成一定的負面影響，一些正確的做法得不到村民的理解而造成自己的社會關系緊張。為村莊事務奔走在很大程度上還會影響自家的農業生產。再者，自我能力提升的機會少。受自身經濟條件的限制，無論是黨組織本身還是農村黨員個人，都無力承擔培訓以提升黨員素質所需的經濟成本。且農村生產生活的特點也不允許農村黨員持續長時間參加無報酬的活動。基層黨組織內部可用于黨員自我提升的條件有限。由于能力不足，黨組織成員在應對村莊管理問題時顯得力不從心，加重內心的挫敗感，挫傷工作的積極性。

三、多舉措吸引青年農民入黨

青年農民是農村社會經濟發展的有生力量，吸收青年農民入黨，更好地發揮農村黨組織在農村事務中的領導核心作用，是農村黨建的重要任務。農村黨組織應立足農村青年黨員發展的實際，采取有力措施，積極應對青年農民入黨中存在的問題，做好青年農民入黨工作，為農村黨組織注入活力。

（一）發展農村經濟，解決青年農民入黨的經濟憂慮。經濟搭臺，做好農村青年的返鄉就業工作，解決農村青年的經濟憂慮，儲備青年農民黨員的后備力量。第一，政策支持。立足于當前農村人少地多的實際，借當前農村土地流轉之風，以土地為依托，制定促進特色農村產業發展的具體措施，給予特色種養以資金、技術、政策傾斜，助力農村產業合作社建設，推動農村特色產業經濟發展。第二，環境培育。貫徹“以經濟建設為中心”的發展理念，農村基層黨組織工作要緊緊圍繞“發展農村經濟，服務產業發展，改善村民生活”的主題，加強農村基礎設施建設，維持和改善農村自然環境和人文環境，以良好的人居環境、公共服務環境和發展前景吸引廣大農村青年返村創業就業。第三，示范吸引。發揮基層黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用。培育黨組織內部的致富能手，率先建立黨組織的創業示范點，推出創業項目，樹立創業典型，吸引當地農村青年返鄉自主創業，回村就業。

（二）加強農村青年的思想政治教育，奠定青年農民入黨的思想基礎。堅持從思想上建黨是中國共產黨加強黨建的一大傳統、一大特色。做好青年農民的思想政治教育工作，要從農村社會經濟發展的實際出發，抓住農村青年有想法、有干勁的特點，對他們進行經常性、有針對性的黨的正能量傳遞。例如，發揮榜樣的力量，進行基層優秀共產黨員的先進事跡的宣傳，密切黨同農村青年的聯系，引導優秀青年農民樹立馬克思主義的理想信仰，提高他們的政治覺悟，激發他們向黨組織靠攏的意識。踐行“全心全意為人民服務”的宗旨，引導和鼓勵黨員參與各類志愿服務，拉近黨組織與群眾的距離，讓農村居民感受到黨組織的溫暖，提高黨組織在村民心中的威望，以吸引更多的優秀青年農民的加入。

（三）重視婦女參與村莊事務的管理，合理提升農村女黨員的比例。婦女能頂半邊天。鑒于女性在社會事務中發揮著越來越重要的作用而農村女性工作的開展卻停滯不前的現實，改善青年農民入黨現狀，必須發揮婦女團體組織的作用。各級婦聯組織努力找準黨建帶婦建工作的最佳結合點，積極開展農村婦女工作，重視農村婦女的教育和技能培訓，提高農村婦女參與村莊事務管理的能力。根據村莊具體情況，明確規定村莊事務婦女參與的力度。比如，開展村莊活動可以硬性規定婦女所需到場的比例。基層黨組織要善于發現農村婦女中的優秀青年，主動吸收優秀農村女青年農民入黨，提高女性黨員的比例。

（四）加強黨組織自身建設，提升黨組織的凝聚力、戰斗力、吸引力。黨組織是黨建工作的陣地。黨組織建設的程度將直接影響到黨建工作的開展，也直接影響到青年農民入黨。為此，加強黨組織的自身建設則顯得尤為關鍵。

第一，重視青年農民入黨，嚴守入黨標準，規范入黨程序。思想是行動的先導。農村基層黨組織要充分認識到吸收青年農民入黨的重要性，把青年農民入黨作為黨建的一件大事來抓。立足農村青年黨員發展的實際，明確發展目標和任務，制定對策，抓出成效。首先，要認真學習、深刻理解黨中央、上級黨組織下發的黨建文件精神，結合農村社會生活現狀，制定出既體現上級黨建文件中黨員發展的統一原則，又具有農村地域特色的黨員入黨條件和發展程序。其次，嚴格按照所規定的入黨條件，全面掌握農村青年的基本情況，對于符合條件的優秀青年農民，農村黨組織要及時地做好思想工作，盡可能地將“好苗子”確定為入黨積極分子，并要將結果進行公示，接受大家的監督。再者，要加大對青年農民入黨積極分子的培養力度，提高他們的政治文化素養和致富本領，按照規范程序一步一個腳印地引導優秀青年農民政治上的進步，在條件成熟時，發展為中共黨員。

第二，注重黨組織成員的自身建設，保持黨組織隊伍的凝聚力、戰斗力、吸引力。首先，改善人員構成。面對當前黨務工作繁重，黨務負責人年紀偏高、精力有限的現實，堅持干部隊伍年輕化的原則，替換年富力強的成員上陣，用信息化手段完善農村黨建新格局[4]p17，提高黨員隊伍的戰斗力；著力在農村創業人員和外出務工人員中發現人才，把更多的青年農民致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成黨的基層干部，提高農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力，以獲得青年農民對黨組織的認同，激發向黨組織靠攏的意愿。其次，黨組織成員要加強自身的思想建設、組織建設、作風建設，嚴守黨內生活制度，牢記為民服務的宗旨，堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求，不斷學習以保持黨的先進性，做好表率。農村黨員隊伍的思想教育要堅持集中教育與經常性教育相結合的方法，做到黨的理論創新每推進一步，理論武裝就跟進一步，以此保持黨員隊伍的先進性。對于不合格黨員，堅決予以勸退或除名，保持黨員隊伍的純潔性，在青年農民中樹立光輝形象。再者，構建和諧的新型村“兩委”關系。按時開展黨內民主生活會，實行兩委聯席會議制度，召開會議時2/3以上的村兩委成員參加，統一兩委領導班子、黨組織成員思想，在村級重要事務中經到會人員的半數以上通過形成意見，尋求到最大的民意公約數[5]p142-143，促進雙方的通力合作，堅持在黨組織領導的前提下明確兩委的職責分工，防止村莊管理出現扯皮和推諉。另外，黨務工作要充分運用當代信息技術成果，提高辦公效率，提升戰斗力，更好地做好農村青年黨員發展工作。

第三，建立健全激勵機制和社會保障機制，提高黨員干部的工作積極性。進行農村黨組織的激勵機制和社會保障機制建設，要堅持個性與共性的統一。要在把握共產黨員“先進性”這個個性的同時，看到共產黨員也是“社會人”和“經濟人”的人的共性。為此，首先要建立黨員基本生活保障機制，保證黨員的生活水平不因履行黨員義務而受到降低。對于農村黨組織的主要干部，給予準公務員的待遇；對于因公務而使自身家庭的生產生活受到較大影響的黨員，要給予一定的經濟幫扶；對于生活困難的黨員，應當給予一定的經濟補助。其次，根據馬斯洛需求層次理論，人的需求由低到高分為五個層次，自我實現是人最高層次的需求。對于政治能力強、政治信仰堅定、有政治抱負的青年農民黨員，要為他們提供施展才華的平臺，開辟仕途升遷通道。例如，選拔優秀黨員擔任村黨支部書記，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過硬、人民群眾信賴、善于領導科學發展的村干部選拔到鄉鎮任職，亦可優先作為各級黨代表、人大代表、政協委員推薦人選[6]p206。讓黨員和黨員干部在服務人民、奉獻社會的過程中自我也得到實現，這既能鼓舞青年農民黨員的斗志，又能把更多的優秀青年農民吸納到黨組織。

參考文獻：

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責任編輯/張榮輝