推進中小型企業融入全球價值鏈

張磊++朱致丞

全球價值鏈（Global Value Chain），作為全球貿易增長和經濟全球化的重要因素，重塑了全球化生產和貿易模式。近年來，大量研究證實了參與全球生產鏈和經濟快速增長之間的密切關系，加上因為具有極高的效率和極大的包容性，全球各個政府愈發地將全球價值鏈作為其設計經濟社會政策的工作重點。

在全世界大多數經濟體，中小型企業占就業機會的大多數，在有些國家甚至超過了90%。全球價值鏈為企業，尤其是中小型企業提供有價值的新市場機會，中小型企業是最能應對和適應迅速變化的全球需求的。世界貿易組織副總干事易小準認為：在全世界范圍內，我們正在失去一個重要的契機——未能將中小型企業納入全球價值鏈。因此，全球各方政策制定者面臨的關鍵問題在于如何為中小型企業提供一個公平競爭的環境，以及提升中小型企業在全球價值鏈中參與度，并保證中小型企業參與全球價值鏈可以獲得滿足自身需求的收益。

本文從將中小型企業納入全球價值鏈的角度著手，探討中小型企業如何參與全球價值鏈以及相關一系列問題。

中小型企業融入全球貿易之必要性

在國際社會環境中，雖然沒有一個中央政府可以主導國際貿易的發展，但是存在國際社會必須遵循的基本原則，比如對中小型企業來說，要遵循聯合國可持續發展原則，促進中小型企業包容性、可持續性發展，并且擴大全面、具有生產性的就業，提升全球就業率。

1.中小型企業相對于大企業來說，能夠吸引更多的就業者，因此將中小型企業納入全球貿易網絡，可以提高就業率，以此更好地促進可持續發展。

2.將中小型企業納入全球貿易網絡具有非常重要的意義，如清關方面，中小型企業會面臨更大的貿易壁壘，在中國，做出了一項改革——“通關一體化”。另外，電子商務的發展為中小型企業減少貿易成本，尤其是促成初創企業的發展，使中小型企業快速形成經濟規模、生產模式提供了契機。

3.全球價值鏈使中小型企業在價值鏈的某一環節中參與全球貿易網絡，為中小型企業提供全球海外分銷渠道，豐富貿易程度，最終促進中小型企業貿易與發展。

中小型企業如何有效參與全球價值鏈并獲益

擴大中小型企業規模

對全球價值鏈來說，一個企業的規模非常重要。很多小企業雖然參與國際貿易，但是因規模限制，對全球貿易的貢獻極小。中小型企業的規模決定了中小型企業參與到全球貿易的哪一環節以及他們所獲收益的最大值。另外，值得一提的是中小型企業規模也會受制于國家規模的大小。聯合國亞太經濟社會委員會貿易、政策和分析處主任Mia Mikic發現：在亞洲地區，許多小經濟體非常集中，小經濟體內部的一些中小型企業可能無法真正突破國家經濟體的瓶頸參與全球貿易。因此，要擴大企業規模，也要擴大國家發展規模，給予中小型企業更大的發展平臺，帶動中小型企業參與全球化貿易。

注重發掘電子商務之角色

在較多國家，中小型企業可以達到總企業數的90%。世界貿易組織首席統計師Hubert ESCAITH指出：中小型企業已經參與到全球貿易之中，并且在全球貿易中發揮著驅動力作用，但與之相比更為重要的是，讓中小型企業能夠參與到全球價值鏈的環節中。從B2B（Business-to-Business）的普及程度來看，電子商務可以成為促進中小企業融入全球價值鏈的有效工具。二者應該更好地結合，從而達成相互促進的效果。

向智慧創造的制造轉型

對于中小型企業來說，產品走向個性化、富有獨創性至關重要。產品從勞動密集型轉向知識密集型，對企業來說是走向創新的一步，結合金融科技、技術的聯動性，可以保證中小型企業有效地融入全球價值鏈。北京慧智興達知識產權代理公司總經理劉躍福認為：知識產權是中小型企業融入全球價值鏈的金鑰匙，但是如今一些中小型企業依舊面臨著保護力度不夠、創新能力欠缺、技術人才缺乏等問題。因此，要解決上述問題，完成智慧創造的制造轉型，對中小型企業來說是提升自身企業價值的關鍵。

地方、國家和全球層面的公共政策維度

突破國際貿易的透明度與政策信息障礙

中小型企業參與全球價值鏈，最大障礙在于國際貿易的透明度與政策信息，如關稅阻礙、高物流成本、通關報關的時間成本，以及不了解自由貿易與自由關貿的協定。一些中小型企業因為存在信息獲取的鴻溝，不知道該有的或者實際存在的優惠便利。大多中小型企業是依靠進口發展貿易的，因此當遭遇貿易障礙以致于無法進口時，加上自身因缺乏創新能力無法獲取技術信息，就不能完全參與到全球價值鏈中。所以，應當加強這方面的政策建設，幫助中小型企業避免在全球化發展中陷于無法獲取信息或者國際貿易政策信息的境地。

加快物力、人力基礎設施建設

亞洲開發銀行東亞局局長Ayumi Konishi認為：當下，發達國家會傾向于利用低成本“掠奪”最不發達國家的投資、貿易；低收入國家供應鏈不足；發展中國家政府制定的貿易政策強度不夠。在這種全球經濟環境下，為中小型企業提供區域、世界性的支持無疑是一強大的保障。

一方面，基礎設施建設是貿易發展之根，是支撐整個貿易的框架。而這對于中小企業來說尤為重要。另一方面，在市場環境中，人是市場最重要的部分，不僅體現在教育程度，更體現在技能、創新能力方面。以技能高低為例，發達國家的工人技能較高，參與全球價值鏈的增長速度較快，而發展中國家的垂直專業化導致在全球價值鏈中的低技能工人數量更多。改善技能培訓、開發人力資本對于中小企業進入全球價值鏈來說非常重要。

發展中經濟體在全球價值鏈中的地位尤為重要，他們可以將自身的產品運輸至全球各地。未來應該通過完善物力、人力基礎設施建設，提升企業服務大多數受益人群的能力，為全社會價值謀求福利最大化。

發揮工業園區和出口加工區的作用

工業園區是一國政府根據本國自身經濟情況和要求，運用行政手段在本國領域內劃出一塊區域，用于科學聚集、整合生產要素，使之成為適應市場競爭和產業升級的現代化產業分工協作生產區。工業園區對中小型企業的貿易、投資可起到示范作用，比如對員工的教育政策、經濟利益的取舍決策、擴大企業規模的經驗。

出口加工區是一國劃定用以專門制造、加工、裝配出口商品的特殊工業園區。將中小型企業孵化器引入經濟領域，在初創企業舉步維艱時，提供資金、管理等多種便利，旨在對高新技術成果、科技型企業和創業企業進行孵化，以推動合作和交流，使企業規模擴大。

在孵化器與中小型企業之間，需要解決的重點在于雙方的信任建立與利益機制問題。亞洲開發銀行東亞局處長錢鷹呼吁：政府應當采取有效的主導作用，實現連接性，不僅使實體連接，還要讓信息、金融連接，更重要的是讓人與人連接起來，這樣才能讓中小型企業和整個出口加工區充滿驅動活力。

總的來說，將中小型企業納入全球價值鏈中是一項需要全球不同經濟體合作的議題，不僅可以使中小型企業和經濟體獲益，更可以驅動全球貿易體系完善化，實現可持續發展。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net

作者：張磊，上海對外經貿大學高校智庫國際經貿治理中心主任；朱致丞，上海對外經貿大學研究生endprint