小議高校財務管理存在的問題及對策

徐楊

摘要：在市場經濟的大背景下，高校也需要在競爭中求發展。提高教學質量、改善教學環境、強化軟件硬件管理是師生乃至全社會的共同愿望。但是目前多數高校面臨著普遍的問題，那就是高校可以自主辦學，從而引起資金短缺，隨之而來的問題就是風險意識缺乏、舉債過渡、財務風險加大、財務人員素質不高、預算形同虛設等等。這些問題的出現，影響了高校經濟運行的效果，更與財務管理的宗旨背道而馳。本文站在財務管理的角度，根據自己工作的經驗，小議高校財務管理存在的問題與不足，并就上述問題闡述了自己的意見，如有不足之處，還望見諒。

關鍵詞：高校;財務;問題;對策

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-02

引言

我們知道高校強調教學質量、強化師資力量、重視科研教學是天職。但是高校的財務管理是做好上述工作的基礎，抓好資金管理工作，科學地配置現有資源以及潛在資源。在多元化、開放化資源辦學的模式下，甩掉傳統的重核算、輕管理的財務管理手段，深化財務管理內涵，從目前高校財務管理的現狀出發，面對現實，查找原因與不足，總結經驗，開創未來，力爭將高校財務管理邁上一個新臺階。

一、目前高校財務管理存在的主要問題

客觀地說高校不同于企業，也不同于一般的事業單位，它以教學為目的，大部分資金來源于國家財政補助以及捐贈，自有資金含量很低。同時由于歷史原因以及計劃體制的影響，高校財務管理一直處于盲區，在成本意識上、風險管控上、資產管理上、人員素質上、財務預算與經費安排上都客觀地存在一些不妥之處。具體如下：

1.基礎操作不規范，容易導致財務信息失真

高校的財務工作目前多數還強調的是“報表式”財務模式，憑證、記賬、登記、匯總、報表，這些工作都是為了報表而工作，報表完成財務工作就基本完成，缺乏信息的監督與反饋，更缺乏信息的開發與利用。另外在財務信息的收集以及處理這方面，偏重于程序規范而輕視經營業務的實質。如財務報銷關注原始憑證的合法性，而沒有考慮合理性。在對憑證匯總時，注重的是數量，而沒有關注質量以及指標之間的相關性，這樣導致邏輯關系缺乏嚴謹性。更有甚者還弄虛作假，人為地干預，導致從最原始資料失真。這樣財務信息失去了真實反映職能，更讓監督職能無從說起。

2.預算意識弱化，導致經費安排不科學

我們知道預算在高校還是新名稱，長期還使用增量預算管理模式，即基數加上調整系數，這個系數一般都是增加，很少是減少。這樣就導致財政預算幾乎是年年出現赤字，增量預算法適合計劃體制的預算管理模式，在市場經濟下，增量預算還會使各個部門之間相互爭奪基數而出現會哭的孩子有奶吃，這樣容易導致預算松弛，影響各個部門工作的積極性與協作性，弱化了預算的效果，從而達不到資源配置的科學性。另外在預算管理上，認識不夠，這樣預算在準備的基礎資料時不夠全面，導致一些專項資金以及基礎在建工程沒有及時納入預算中來，使預算編制沒有考慮到成本與效率的關系，讓預算缺乏準確性與實用性。更體現不出來高校的收支全貌以及其工作重點，也無法反應高校的發展戰略，據此這樣的預算有待于完善與改進。

3.成本意識不強，資產管理效果不佳

我們前面說過，由于高校不是以創造最大利潤為目的，而是以社會服務效果最佳為目的，這樣高校在成本核算上就沒有企業那樣具有危機感，所以高校在資金管理上，尤其是固定資產管理上，非常重視投入，卻忽略了固定資產的后期管理。再加上由于高校專業的細化以及規模的擴大，導致高校的固定資產的種類以及數量也在逐步擴增。如隨著教學樓與實驗樓的改擴建，儀器設備在不斷地購進，辦公用品、實驗材料在迅速增加。同時隨著攀比風的影響，盲目地構建廠房以及投入設備儀器。還有部門之間為了自身的利益而互相搶占設備，這樣導致資源配置不佳，使用效率不高，甚至出現了資金挪用，賬外收入——小金庫現象。這種現象在許多高校里存在，我們應該給予高度重視。

4.風險意識薄弱，財務風險加大

高校在過去的很長時間里，一直是計劃體制模式，所以風險管控意識相當薄弱，再加上校園規模與招生數量的不斷擴大，高校的資金緊張狀態明顯突出。所以為了緩和規模的擴大與辦學資金的緊張，銀行借貸成了最好的手段。具不完全統計，有的高校每年貸款利息就上億，這么大的壓力，年復一年，貸款利息有增無減，如果一旦爆發經濟危機，這不僅給高校帶來極大的財務風險，給社會、給國家也帶來極大的經濟風險。這種資本結構的極大不合理性應該引起全社會的關注。

5.財務人員總體素質有待提高

在高校長期以來人們重視教育建設，將教學質量與科研成果放在首位，而對于財務人員要求卻不是很高。再加上高校的財務工作不像企業那樣繁瑣與復雜，高校的工作比較安逸，可以說沒有多大的危機感，所以許多財務管理人員，在理論上不去強化，他們不愿意參加職業考試與繼續教育培訓工作。在業務上也熟練了比較簡單的機械的報表工作。這種觀念保守，沒有創新意識，缺乏新的會計法律法規的學習，勢必影響財務工作的質量。也為在實際工作中不堅守職業道德，甚至同流合污，進行違法違紀行為，這樣將使財務信息的準確性與客觀性無法體現。

二、建立與完善高校財務管理的措施與對策

1.強化基礎工作，確保財務信息的客觀性

我們說財務信息不是為了報表而報表，財務信息是高校正確決策制定與科學方案實施的依據。并且隨著辦學的多樣化以及資金來源的多渠道性，財務基礎工作至關重要。因此財務工作要由基礎的記賬加考核模式轉化為管理加監督式，將監督鑲嵌到財務工作的每個環節，避免“秋后算賬”的事后監督手段。在基礎工作中融入經營管理、統計模型，這樣讓每筆財務業務在合法的前提下，還需向合理合規看齊。這也是現代財務管理所需要的前提。也是提高財務管理水平的最基礎保證。

2.關注預算，嚴格管控預算

預算在某種意義上真實地反映了高校的經營活動，因此預算直接影響著高校的財務狀況與發展狀況。所以在編制預算時，不但要看到近期學校的需求，還要聯系學校遠期的發展目標，更要考慮到高校的實際情況。如從財政撥款以及自有資金等多方面考慮資金的收入與支出。在預算的編制上，要統籌兼顧，盡量做到收支平衡。在預算的執行過程中，要強調預算的嚴肅性與權威性，盡量避免預算的赤字劇增。如果遇到特殊原因需要調整預算時，預算要重新進入審批程序，合理地調整預算。再有將預算的考核以及跟蹤與評價有機地結合起來，要讓預算真的充滿活力，發揮其應有的作用。

3.強化風險意識，優化資本結構

在財務管理中，風險是在經營過程中與收益同時出現的孿生姐妹。目前高校也進行了市場經濟體制改革，也應該符合這一價值規律。要科學地分析風險，在分析好自身資本最佳組合的前提下，再合理地安排債務的長期與短期問題。總之，資金的結構比例、時間安排、平均價值等因素都要考慮進來。并做到時時監控與防范，更要建立財務風險預警系統，要在警戒線設立重要的財務指標，進行定期反饋，以確保高校在穩定中求發展。

4.強化財務隊伍建設

世界靠人去改造，財務管理水平的提高也靠人去完成。因此要強化財務隊伍建設，提高財務人員的綜合素質，最終提高高校財務管理水平。為此高校在培養科研教學人才的同時，也要注意對財務人員整體能力的強化，用精神獎勵與物質獎勵去激發他們參加各種提高業務水平能力的學習。用激勵機制去激勵他們釋放自己才華的熱情。弘揚文化精神，樹立以人為本的理念。讓他們在文明中豐富理論知識，在愉快的氛圍中展示自己的實際經驗與工作能力。最終達到人愛崗、崗適人。人崗的有機整合來有效地促進工作能力的提升。

三、結束語

總之，在國際經濟一體化、市場高度發展的今天，高校財務管理的改革勢在必行。樹立新的市場規律理念，將人力資本、財務風險、成本理念、時間價值、信息管理等主要因素都要融入高校的財務管理中來，這樣才能使高校財務管理更加有效，更能促進高校健康有序地發展。

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