盜采稀土“十二狂徒”

江舟

原來，中平鎮被郁郁蔥蔥的大山環抱，宛如世外桃源，但距離瓊中縣城30多公里，山路窄小崎嶇，途中還有多條漫水橋，村民要上趟縣城可真不容易。“有人在山上挖寶貝！”2015年8月那段時間，村民們的各種議論打破了這個美麗小鎮的寧靜。后來方知，原來是在挖稀土……

村民舉報：山上有人挖金礦

2015年10月21日，南方派出所接到群眾的舉報，立即派民警趕往采礦區。盜采稀土的人員聞訊已逃之夭夭，現場遺留部分未來得及運走的稀土及發電機等機器和工具，還有衣服、被子、飯碗等物品。

警方仔細勘查后，從坑里抽取稀土樣品，并查獲賬本。當日傍晚，主管部門瓊中國土局也派人到現場查看。狡猾的不法分子夜里將遺留的稀土和部分工具運走，并將花了15萬余元購買的一臺德國進口發電機埋進土里。第二天，瓊中國土局工作人員用鉤機清理這些坑時，土方坍塌，鉤機陷進了土里，發電機才被暴露，這臺發電機已被瓊中國土局查扣。

中平鎮委吳書記介紹說，他們是10月中旬接到南方農場3隊部分職工舉報，才得知有人在山上盜采稀土，于是立即向上級部門報告。隨后，瓊中國土局、林業局和當地鎮政府派人到山上查看，發現盜采稀土的情況很嚴重，也破壞了生態環境。

“這伙人太猖狂了，開采規模很大，起碼投入幾百萬元。”南方派出所李所長介紹，據調查，預估被抬走的稀土有上百噸，按每噸10多萬元計算，總價值千萬余元。“從工棚里的床位看，作案人有30多人。我們已鎖定五名主要嫌疑人。”李所長介紹。

警方經過走訪摸排了解到，來自屯昌、瓊中的兩名男子聯合江西的一個老板一起出資，另一個老板出技術，五人合伙雇人盜采稀土。瓊中密集的大山蘊藏著各種礦產，其中一種是稀土。非法開采稀土不僅浪費珍貴的資源，還污染環境。李所長介紹說，前兩年瓊中也曾發生不法分子盜采稀土的情況，不法分子盜采稀土的地方交通極其不便，加上他們行動隱蔽，不容易被發現。

2015年12月末，瓊中縣大山里稀土被瘋狂盜采一事，很快傳到省領導案頭。海南省委書記羅保銘作出重要批示：“請省公安廳協助瓊中破案，包括保護傘，依法進行處置。通過媒體曝光，對破壞生態環境行為起到教育警示作用。”

隨后，海南省副省長、公安廳廳長李富林立即部署組織指揮案件偵辦工作。此前，2015年11月11日，瓊中縣公安局將此案立為非法采礦案偵辦，并聯合省公安廳刑警總隊成立專案組。

不久，專案組對掌握的證據、搜集到的線索進行全面梳理和研判，最終鎖定了馮爾干等10多名犯罪嫌疑人。同年12月，馮爾干等10多名犯罪嫌疑人被依法逮捕，2016年5月，李文、廖鈺兩名犯罪嫌疑人落網。

籌集巨資挖稀土

隨著偵查工作的步步深入，終于打開了案件的突破口。辦案人員發現，2015年6月，黃東（另案處理）和廖鈺為牟取非法利益，策劃在海南無證開采稀土礦出售。在馮爾干、袁明軍的參與下，黃東和廖鈺、黃家陽、賴錦房、劉生濤在瓊中縣中平鎮丁架坡村附近山地探測到了稀土礦產。

2015年7月，黃東和廖鈺、馮爾干、袁明軍、李文來到瓊中縣鄰近的屯昌縣城一家酒店包廂商定，共同出資200萬元開采瓊中的稀土礦，并將五個出資人分為兩方。其中黃東、廖鈺、馮爾干為一方出資人，三人共出資100萬元，袁明軍、李文為另一方出資人，二人共出資100萬元。

為盡快實施非法開采稀土的行動，他們作了明確的分工，黃東一方負責開采、銷售礦產；袁明軍一方負責租賃采礦需要的山地及保安工作；盈利后雙方五五分成。2015年7月16日，黃東、袁明軍各自在農業銀行開立賬戶，作為非法采礦的兩個公用賬戶，黃東一方的賬戶密碼由袁明軍設定，袁明軍一方的賬戶密碼由黃東設定。之后，五人陸續往兩個公用賬戶匯入各自的出資。

為使非法開采稀土得以順利進行，黃東和廖鈺、李文、袁明軍、馮爾干商量決定找一個可以出面幫助疏通當地關系、解決土地問題的人，酬勞為25萬元，先付10萬元，事成后再付15萬元。之后通過袁明軍找到了高連生，讓高連生幫忙租賃當地農戶的山地，向海南天然橡膠產業集團股份有限公司烏石分公司南方作業區三隊隊長岳兵疏通關系，以及協調和當地政府部門的關系。高連生一聽有利可圖，立馬表示同意。

2015年7月28日，袁明軍從采礦公用賬戶里取出10萬元，通過郵政儲蓄銀行轉賬給高連生。2015年8月，馮爾干使用假名租賃了瓊中縣中平鎮丁架坡村三戶村民的山地用于采礦。此外高連生幾次打電話給岳兵，要求岳兵配合馮爾干、黃家陽等人在南方分場3隊2號林段進行非法采礦前期的施工。

在施工過程中，岳兵多次到現場查看，他發現黃家陽等人挖掉了海膠集團公司的橡膠樹和工人們種下的馬占樹，卻故意隱瞞不報。為了與岳兵搞好關系，2015年農歷中秋節前幾天的一個晚上，馮爾干、廖鈺、王時清約岳兵到屯昌縣烏坡鎮吃飯，并在飯后通過王時清送給岳兵2000元好處費，岳兵便同意馮爾干、黃家陽等人在其管理的南方分場3隊2號林段里繼續搭工棚、挖大池進行采礦作業。

接下來，黃東和廖鈺從江西、廣西、湖南等地購買、運輸發電機、離心泵、空壓機、塑料管道、硫酸銨、氯化銨、碳酸氫銨、草酸等設備及化工原料用于采礦。黃家陽等人則指揮工人進行采礦作業。

為何廖鈺等人如此膽大妄為，投入巨資冒險開采稀土呢？據知情人披露：目前在南方的稀土礦區，盜采1噸稀土礦的直接成本只有3萬元左右，加上各種打點費用也就6萬元到8萬元左右，而企業合法生產的成本每噸在15萬元以上……盜采稀土的利潤很高。

血本無歸空長嘆

稀土有“工業維生素”的美稱，具有很高的工業價值，是重要的戰略資源。稀土元素在石油、化工、冶金、紡織、陶瓷、玻璃、永磁材料等領域都得到了廣泛的應用，稀土中的很多元素也應用于尖端電子設備。在我國，稀土礦屬于國家所有，對稀土開采控制得非常嚴格，私人開采稀土礦的行為是明令禁止的。對于這些明確規定，廖鈺等人是心知肚明的。

本以為在人煙稀少的深山密林中，經過租賃農民土地及疏通當地關系，可以放心開采一段時間，獲取巨額利潤，萬沒想到，只開采了20多天便被發現，最終落得個血本無歸的下場。

2015年10月21日，瓊中縣警方及國土環境資源部門對非法采礦點進行查處，黃東、廖鈺、袁明軍、馮爾干等人聞訊后緊急逃離現場，躲了起來。但他們緊急商量后決定，無論如何要挽回本金，于是，他們乘著夜色將開挖出來的半成品稀土搶運出來，將損失降到最低限度。很快黃東等人將8.87噸稀土半成品運到屯昌烏坡鎮的“青澳龍灣溫泉”處存放，后來又由黃東等人將搶運出來的稀土運回江西定南縣出售。

案發后，2015年11月17日，李平富主動到瓊中公安局投案。2015年11月25日，王時清到屯昌縣公安局烏坡派出所投案。

經有關部門鑒定，黃東、廖鈺、袁明軍、馮爾干等人在南方作業區3隊2號林段處非法采礦所造成的稀土礦產資源破壞REO（碳酸稀土）總量為53.86噸，價值141.95萬元。據瓊中縣公安局副局長周書寧介紹，從此案有組織、有計劃、有分工的情況來看，這種盜采行為不是偶發的。確實，在此之前，已經有一個江西贛州籍四人團伙來到中平鎮，探測到了稀土礦。正是在他們的引領下，廖鈺等人才來到海南“尋寶”。

狂徒入囹圄 牽出玩忽職守案

此案偵結后，被移送至瓊中縣檢察院審查起訴。2016年8月2日，法院開庭審理此案。瓊中縣法院認為，五名被告人袁明軍、李文、馮爾干、廖鈺、黃家陽在共同犯罪中起主要作用，為主犯。七名被告人劉生濤、賴錦房、王時清、李習權、高連生、岳兵、李平富在共同犯罪中起次要或者輔助作用，為從犯。最終，12名被告以非法采礦罪被判處有期徒刑一年六個月至六年不等的刑罰，共處罰金132.5萬元。

宣判后，審判長王京洲對媒體記者表示，海南作為國際旅游島，環境資源是重點保護對象，這起發生在瓊中中平鎮的非法采礦案，是海南省查處的首例非法開采稀土礦產資源的案件。稀土礦產資源是國家規定實行保護性開采的特定礦種，也是戰略性保護物資，故必須從重從嚴打擊犯罪分子的囂張氣焰，有效阻止非法采礦這一犯罪行為在海南省內的蔓延。

據了解，瓊中中平鎮稀土資源被大肆盜采事件發生后，公安機關迅速鎖定了犯罪嫌疑人。與此同時，瓊中檢察機關立即圍繞該案，組織職務犯罪線索摸排，深挖盜采稀土背后的瀆職犯罪。

檢察機關最終查明，瓊中國土環境資源監察大隊原副大隊長王某在發現存在非法采礦事實的情況下，不及時核查，不加強對采礦地點的巡查，也沒有采取任何措施及時予以制止，導致黃東、廖鈺等人持續盜采稀土近20天未受查處，造成稀土礦產資源破壞總量達53.86噸，經濟損失達142萬元。

對此，瓊中檢察院以涉嫌玩忽職守罪，對王某立案偵查。