副廳長身陷石門

王志凱

石門，河北省會石家莊的舊稱，是我國鐵路運輸樞紐，商業發達。1972年，22歲的四川綿陽農家子弟仲繼安從部隊轉業到石門工作。由于吃苦耐勞、工作出色，2003年8月，仲繼安調任河北省商務廳副廳長、黨組副書記，成為有職有權的“二把手”，一干就是十多年。2013年11月，仲繼安升任省商務廳正廳級巡視員，2014年8月21日，仲繼安正式退休。竊喜“平安著陸”的他，沒想到四天后，就因嚴重違紀違法被“雙規”。

腐敗源起典當行

仲繼安的腐敗是從他主管的典當行領域開始“淪陷”的，這與唐山商人李錢的糖衣炮彈密不可分。交往十幾年，李錢每年都會送仲繼安過節費，累計90萬元，而求辦具體事時則是“一件一收費”。如請仲繼安幫忙在唐山開典當行，仲提出要10萬元打點，李錢如數奉上；幫李錢收購石家莊一家破產的典當行，收5萬元。2005年6月，河北省典當協會成立，李錢任副會長。一次仲繼安到唐山開會時，李錢在飯后塞給仲10萬元，求仲助他擔任省典當行協會常務副會長，以便包裝自己擴大行業影響力，仲繼安捏著沉甸甸的票子歡欣應承。在仲繼安欲無故免去常務副會長換為李錢時，因眾人反對而沒能成功。仲繼安又借口稱不再專門設立常務副會長，采取按照姓氏筆畫對幾個副會長進行排名，李錢為排名第一的副會長，從而滿足了李錢的私欲。2006年4月，仲繼安告訴李錢他女兒成立了一家廣告公司，讓李錢設法拓展業務，李錢為難說他的公司無廣告業務，仲繼安就提出想用他女兒公司的名義在李錢公司入股100萬元，要求月息3%。李錢雖不情愿，但為維系關系，還是讓公司財務制作了假入股手續，后共給仲繼安支付81萬元所謂的虛擬入資“紅利”。2007年，李錢應邀陪著仲繼安衣錦還鄉，仲繼安說想將老家的房子重新修建，李錢心領神會，主動提出“贊助”90萬元，這些錢除建四川老宅外，余款用于親屬在老家養殖鴕鳥及為村里修水泥路。李錢是個精明的人，虧本的生意他從來是不會做的。雖然李錢行賄仲繼安達近280萬，但這些年仲繼安利用手中的權力，多次為李錢經營典當行大開方便之門，他的生意在仲的蔭庇下，遍及省內外，賺得是盆溢缽滿。

2005年，仲繼安收受李振16萬元，幫他成立金德、昌黎建業典當行，并違規參加其剪彩活動。2008年，仲繼安對李振說老家建房想跟鄰居換地，對方要求給孩子安排工作。當時李振正在籌設金鑫典當行，回復說工作不好弄不如給錢，當天就送去20萬元，后仲繼安如約協調下級給秦皇島分配了兩個指標，使李振典當行順利開業。李振多次送仲繼安土特產及過節費，就在案發前4個月，仲繼安到北京參加全國典當行業協會籌備會時，還收了李振2萬，多年共收56萬元。

2005年至2009年，仲繼安先后為石家莊、滄州、唐山、廊坊、承德、清河縣等地私人設立典當行違法提供幫助，收受11人賄賂共72萬元、2萬美元。通過他手審批一個典當行許可證，根據關系親疏受賄2萬元至14萬元不等，收錢地點辦公室、家中、飯店、出差酒店，無處不在。

拍賣行中玩貓膩

2005年年初，仲繼安以權斂財的膽子大起來，一次出差他結識了廊坊商人王清（已判刑）。在此后交往中，仲繼安共收受王清近200萬元，僅在中秋、春節期間，就有80萬元。王清收購3家典當行時，仲繼安以入資形式收其25萬元。通過王清居間介紹，仲繼安先后為廊坊4家典當行設立進行暗箱操作，每家受賄5萬元或10萬元，共受賄35萬元。

2007年9月，廊坊某軍工廠因破產拍賣土地，秦皇島和廊坊兩家拍賣行聯合進行投拍，王清不愿與他們合作，求仲繼安為此事出策。一周后，仲繼安以省商務廳名義出具了一個主要內容為“這次土地拍賣由商務廳通知停止拍賣，應委托具有公物拍賣資質的省內資質較強的企業從事拍賣公物活動”的公函。而王清的拍賣行在仲繼安事先運作下早已辦好省級公物拍賣資質，使王清取得競爭優勢，如愿排擠出對手。事后經仲繼安同意，王清以仲繼安名義存入他的典當行20萬元，并按年息30%的標準制作了假的借款協議和入股憑條，仲繼安妻子在上面簽了別名。臨退休前，仲繼安怕夜長夢多，就讓妻子將在王清處的本息取出。

2007年，王清之子報考廊坊市商務局公務員考試筆試入圍后，王清請仲繼安幫忙給領導打招呼以便通過面試，仲繼安跟人通融對其子給予照顧。面試期間，王清之子英語水平較高，符合條件被錄用。后在王清央求下，仲繼安又幫忙將其子從商務局下面的執法大隊調回局機關上班，王清給仲繼安10萬元好處費。2009年，王清想讓兒子調到省商務廳工作。在仲繼安疏通下，2012年，王清之子如愿調入省商務廳，王清在石門金融大廈送給仲繼安10萬元感謝費。

2008年汶川地震后不久，仲繼安特意告知王清他欲回趟老家，王清送去10萬元路費。2013年10月，仲繼安帶他妻子去301醫院體檢，讓王清幫忙找人，王清陪同住院一周，代付4.4萬元醫療費。

加油站中的斂財術

常海是仲繼安在河北省經貿委工作時的司機，靠著這層關系，他欲在張家口開發建設加油站，就找到老領導仲繼安幫助，此時仲繼安正主管加油站審批。在仲繼安的關照下，常海在張家口康?？h、涿鹿縣、赤城縣建成5個加油站，從中獲利頗豐。據仲繼安交代：“不是所有的加油站都能夠順利獲審批，即便符合條件審批也有先后順序，不找人一拖幾年。因為老下屬輕易不開口，我念及舊情，所以在我的督促下，常海的加油站才能夠很快優先審批?！睘楸硎靖兄x，2005年10月，常海在仲繼安家送其40萬元。2015年5月11日，唐山市路南區法院以常海犯行賄罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。

2004年至2006年，朱東（已判刑）求仲繼安審批多個加油站，答應事成后隨時兌付好處費。仲繼安幫其順利批建新樂北環、正定永安等省會周邊加油站11個，年獲利幾千萬元。眼紅的仲繼安分三次向朱東索賄165萬，還以借款名義要得40萬元。仲繼安除將24.6萬元給他情婦使用外，其余強“借”他人吃高息。

2004年至2008年，仲繼安先后為臨西、邱縣、涿州、秦皇島市開發區、遷安菜園鎮等地私人新建加油站提供幫助，在省委家屬院、301醫院、遷安錦江飯店等地收受6人賄賂48萬元、美元1萬元及價值18.48萬元的豐田花冠轎車一輛。

向房地產開發商索干股

2008年3月，商人強成與河北省浙江商會副會長梁哲聯合成立瑞盛公司，欲在石家莊開發東三莊舊村改造“瑞盛·集美城”房地產項目。強成利用與仲繼安老鄉關系，送給仲50萬元，求他幫忙運作開發集美城。2010年5月，瑞盛公司向石家莊市政府提交了關于將“瑞盛·集美城”納入2015年石家莊市舊城改造計劃的請示。該報告經仲繼安協調，最終批到石家莊市人民政府副秘書長兼石家莊市三年大變樣辦公室主任董玉輝處。通過仲繼安牽線，強成與董玉輝等人經討價還價后約定，董玉輝以妻弟名義、仲繼安以女兒名義分別取得瑞盛公司12%、8%干股，折合120萬元、80萬元，將來開發集美城盈利后按照該比例分紅，并在工商局做了股東變更手續，二人負責推動該項目開工。2010年9月，董玉輝因涉嫌受賄罪被調查，仲繼安擔心受到牽連，就讓他弟弟小堪退給強成50萬元，叮囑其如有人調查，便說此款系小堪做生意缺錢時向強成所借，并偽造了收條。2012年4月6日，董玉輝因犯受賄罪，被邢臺市中級法院判處有期徒刑十五年，并處沒收個人財產100 萬元。

養情婦紙醉金迷

2005年一次飯局上，23歲的遼寧鞍山女孩安琴相識了仲繼安，她謊稱自己是空姐，投懷送抱，贏得仲繼安好感。一個正當青春艷麗，一個正值官場得意，推杯換盞，一來二往，二人迅速發展成為地下情人關系。安琴其實是初中畢業后就從老家來到京城在風月場打工，攀上仲繼安后，仲繼安命他人替她在北京富力城租賃了一處民宅，金屋藏嬌，仲繼安將收受的部分賄賂交其揮霍，后來還育有一子。

2012年，商人鐘然為推介塞浦路斯太陽能發電廠項目獲得建設投資，請仲繼安以商務廳的名義在河北宣傳該項目，承諾如果項目完成，凈利潤的一半分給仲繼安。仲繼安怕安琴閑來寂寞生事，就要求鐘然讓安琴到他公司上班，作為他利益的全權代言人。鐘然得知二人是情人后，爽快地聘任安琴為公司員工、其弟為司機。鐘然公司在京雖早有辦事處，但為討好仲繼安，還是同意將安琴租房處作為公司名義上的北京辦事處，每月給她開支1.8萬元，還可實報實銷差旅費用。仲繼安利用職權多次協調推進該項目，并聯系相關單位到塞浦路斯考察、洽談、促進項目落地。仲繼安答應安琴，鐘然送的錢作為她的零用錢，項目的利潤作為跟他的青春損失費，安琴心花怒放。2012年5月至2014年8月，安琴在仲繼安授意下，多次到石家莊 CIBS公司與河北電力勘探院、工商銀行、中信保等單位推介塞浦路斯太陽能發電廠項目。至案發安琴以工資、房租等名義共收受鐘然69.17萬元。

2004年至2011年，仲繼安為審批通寶、金源典當行及鹿泉、平山、趙陵鋪4個加油站暗箱操作，收受95萬元；以顧問費、跑辦直銷資質活動費名義收受金木集團57萬元，用于安琴及私生子生活開銷。2014年年初，尹冉的公司想申報進口燃料油資質，求到仲繼安，仲繼安說退休后要在他公司做顧問，尹冉答應后，仲繼安才打招呼，使其獲得資質。仲繼安以工作方便為名，令尹冉租他情婦的房子做北京辦事處，租金10萬元，實為供情婦居住。2016年7月13日，唐山市路南區法院以安琴犯受賄罪，判處有期徒刑二年六個月，并處罰金25萬元，違法所得予以沒收。

居高位親屬享私利

“一人得道，雞犬升天。”仲繼安升遷副廳長后，他的妻子、女兒、兄弟姊妹、情人在生活中樂享其成，對他在歧途上淪陷沒有進行規戒，起到了反作用，以至于仲繼安在聽到風聲時還我行我素，把公權當作牟利的工具，胃口越來越大，為的只是在退休前斂取更多的“享受儲備金”。

2003年，劉非申報報廢汽車拆解企業，但因不符合國家規定，商務部答復不同意，這事就擱置下來。2004年4月，劉非找到主管廢舊汽車拆解審批的仲繼安。經過仲繼安一路開“綠燈”，劉非在定州市成立了廢舊汽車拆解公司并作為全省試點，后仲繼安說要給他妻子練車，劉非遂把剛買的價值14萬元的一輛豐田牌轎車給他，并附送11萬元過節費。2012年，仲繼安說他妻子的新車還差些裝具，索取劉非6萬元。2004年，仲繼安為高元審批石家莊市區幾個新建加油站、為楊典申報省內六家拍賣分公司及盛源典當提供幫助，要求下屬特事特辦，陸續收受98.5萬元，用于其情人購買北京富力城房屋裝修費和老家親屬養殖鴕鳥。2012年中石油系統腐敗案后，涉及高元，仲繼安惶恐不安，趕緊讓其弟小堪給高元出具了借條，偽造成借款。

2005年5月，劉玉在北戴河籌建加油站，多次找仲繼安幫忙。仲繼安說他女兒的廣告公司資金困難，讓劉玉湊了50萬元，仲繼安方簽署了同意其建加油站的手續。2008年，仲繼安為徐華的海華典當行設立遵化和遷西分支機構提供幫助，后仲繼安讓其在他女兒廣告公司登廣告，索取廣告費20萬元。

2008年汶川地震后，仲繼安的妹妹在四川三臺縣開辦的私立幼兒園瓦房破損。仲繼安帶著強成專程到該幼兒園，此時正是強成開發集美城項目求仲運作的關鍵時期，強成提出“捐建”幼兒園，仲繼安欣然接受強成16萬元給他妹妹。仲繼安還“邀請”曾在典當行生意上幫過忙的劉非、孫航到老家“做客”，二人以地震慰問名義給仲繼安之弟小東16萬元。

東窗事發鋃鐺入獄

2014年12月25日，仲繼安被唐山檢方立案后，他的妻子焦愁難寢，擔心家中贓款被檢察院查獲，便多方轉移到親戚家保管。仲繼安自幼離家從軍，通過自身奮斗在部隊成長并提干，轉業到地方后又一直在省直單位工作，44歲就提拔到副廳，閱歷豐富、抗拒心理強。檢察官從調查仲繼安家庭財產入手，弄清其家人資金來龍去脈，從情婦身上尋求突破口，先后取證400余人次、形成筆錄200多份、整理案卷60多本、300余萬字、行程幾萬公里，檢察長孫巖釋法入情與仲繼安促膝談話，最終使他破除妄想、交代了接受王清等38人款物1500多萬元的犯罪事實，并讓家人將贓款全部上繳國家。2015年5月7日，唐山市檢察院以被告人仲繼安涉嫌受賄罪依法提起公訴。

2016年3月6日，唐山市中級法院認為仲繼安身為國家干部，利用本人主管拍賣行、典當行、成品油流通、報廢汽車回收拆解、直銷等行業的職權或者地位形成的便利條件，為請托人謀取不正當利益，索取或非法收受他人財物，數額特別巨大，犯受賄罪，判處有期徒刑十二年，并處沒收個人財產90萬元，其受賄所得1558.55萬元、加幣1萬元、美元3萬元及其孳息5708254.05元依法予以沒收，上繳國庫。仲繼安當庭表示認罪服判、不上訴。不久前記者在監獄見到62歲的仲繼安，他頭發白了、憔悴而落寞，老淚縱橫地告訴記者，自己禍害了商務系統，悔已晚矣，會好好改造，重新做人。