堅定文化自信與弘揚民政文化

胡躍忠

堅定文化自信與弘揚民政文化

胡躍忠

文化，是個深厚、寬泛的話題。習近平總書記“七一”講話中，有兩個熱詞：一個是“不忘初心”，一個就是“文化自信”。“文化自信”，是繼黨十八大堅定“道路自信、制度自信、理論自信”之后的第四個自信。強調它是“最根本的自信”“說到底的自信”“更基礎、更廣泛、更深厚的自信”。筆者認為，民政工作者堅定“文化自信”，最基本的是要做大、做美、做強民政文化。

堅定文化自信，首要的是讀懂、認同民政文化內在特質。習總書記在闡述“堅定文化自信”時，科學提煉了中國文化“三大支柱”：5000多年文明發展中孕育的中華優秀傳統文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化。“三大支柱”是個相互關聯、相互統一的整體，貫穿民政文化的方方面面：

優秀傳統文化。集中在傳統民政工作領域，重點涵蓋救災、救助、為老、助殘、扶孤等慈善事業，以及區劃地名、婚姻收養、殯葬等專項民政事務管理，以慈善文化、地名文化、殯葬文化、養老文化為代表。比如，為了保護蘇州的吳文化，蘇州市民政局以購買服務形式，委托蘇州地方志學會組織專家歷時3年完成地名保護名錄。全市采集了25438條地名信息，其中，消亡的自然村落、居民區就有1400多條。又如，結婚自由、離婚自由，是法律賦予的權利，同時“天長地久、百年好合”也是中國傳統觀念。2015年，蘇州嘗試建立“和諧婚姻勸導機制”，市綜治、民政、法院、司法、婦聯嘗試開展“婚姻糾紛調節、離婚緩沖勸導”。2015年，共對2924對擬離婚家庭實施了勸導，勸和1239對。

革命文化。集中在當代民政工作領域，重點涵蓋建國后逐步創立和發展起來的雙擁、優撫、安置及基層政權與社區建設、社會福利等，以擁軍文化、社區文化、鄰里文化、和諧文化為代表。蘇州是江蘇省連續兩屆獲評全國雙擁模范城市最多的地級市（1個地級市、3個縣級市），文化擁軍是其重要法寶。各市縣都有文化特色擁軍項目，如常熟市主打“沙家浜”擁軍牌：自1998年抗洪以來，該市每年組團遠赴河南第二十集團軍，跨區慰問“沙家浜連”。目前，海軍以蘇州地名命名的軍艦達到6艘，全國第一。

先進文化。實質是以面向現代化、面向世界、面向未來，健康向上的特色文化，集中在改革開放以來民政工作新興領域，重點涵蓋社會組織、社會工作、專業社工人才以及民政信息化、標準化、規范化建設等，以公益文化、社工文化、機構文化和民政法制文化為代表。蘇州市社會福利總院始建于清朝康熙四十九年（1710年），前身為普濟堂，解放后更名為蘇州市社會福利院。2010年恰逢300周年，由于注重文化元素的運用和創新，我們從市檔案館挖掘整理了始建于宋代“義莊”的珍貴資料，報經民政部確認為中國最早的福利機構。福利院建設凝聚幾代人心血，包括一批海外慈善家、國外收養孤殘兒童的愛心人士等，慶祝活動專門邀請海外人士代表參加，體現的是歷史傳承，展示的是文化魅力。

堅定文化自信，就要做大做美現代民政文化品牌。但較長一個時期，民政文化建設沒有擺到應有的位置，有的是講而不做，或做而不講、做而不大，與走到“聚光燈”下的民政工作不相適應。缺乏體系設計、缺乏制度安排、缺乏融入主流、缺乏品牌打造、缺乏人才保障“5個缺乏”，是當前民政文化建設的短板和硬傷。筆者認為，做大做美民政文化品牌，宏觀層面要推進“三轉、四融”：

“三轉”

轉變觀念。堅持以“文化自信”的觀念、立場和態度，持之以恒、大張旗鼓地講述民政好故事、傳播民政好聲音，讓民政文化融入主流文化、走進大眾傳媒，讓全社會更好地了解民政、感知民政、支持民政，為“中國夢”民政篇章營造良好的社會環境和輿論氛圍。

轉變方式。面向社會、面向大眾，通過自建與聯建相結合的途徑，依托和借助現代傳媒手段，達到擴大宣傳陣地、拓展宣傳平臺、創新宣傳載體、提升宣傳效益的目的。特別要關注新媒體、自媒體對輿論導向的影響，趨利避害，用好“雙刃劍”。近年來，蘇州民政注重與各類媒體合作，建立開放度高、主動性強、社會參與廣的宣傳平臺載體。相繼建立和運行蘇州民政微、微信客戶端等新媒體。2013年，蘇州慈善就開通了網上捐贈，今年又與擁有200萬客戶端的“無線蘇州”APP合作，為鹽城特大冰雹災害捐款和助學，緊急開通了兩條綠色通道。

轉變服務。民政文化是為民服務的重要組成部分。當前，改進民政文化宣傳服務，要做到“三去”：去官腔，讓老百姓喜歡聽；去高調，讓老百姓聽得懂；去大話，讓老百姓得實惠，真正讓民政好聲音、好故事“接地氣”。去年，蘇州市老齡辦運用云媒體技術，開通“老年電視”頻道，讓老年人足不出戶了解惠老政策、享受精神關愛。據統計，全市累計通過高清機頂盒點播“老年電視”頻道超過百萬人次。

“四融”

融入發展理念。民政文化建設貫穿融入、移植、滲透到指導現代民政建設的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念中。通過創新民政文化體制機制，協調民政文化力量資源、開放民政文化平臺載體、共享民政文化發展成果，更好地發揮民政文化凝心聚力、激發活力、創新發力的功能，以民政“大文化”驅動民政大發展。

融入制度創新。制度創新是最根本的創新。民政文化建什么、怎么建、指標有哪些、職責是什么等，需要系統思考、整體謀劃、制度化安排，做到“五有”：部省有規劃，市縣有計劃，年度有部署，年終有考評，經費有預算，切實做到一級做給一級看、一級帶著一級干。

融入隊伍建設。文化建設關鍵在人，既要有條件辦事，更要有能力的人干事。特別是在招人聘人、選人用人、提拔使用等關鍵環節，重視新聞宣傳人才的招錄、儲備、培養和鍛煉。建立健全民政新聞發言人隊伍，納入到地方黨政新聞發言人隊伍，強化“一把手”新聞發言人主責制，實行統一培訓、持證上崗，不斷增強民政部門應對突發事件、正確處置輿情的能力。要特別重視發揮民政文化在構建具有民政特色的核心價值觀、凝心聚力的作用。

融入平臺載體。主要是加強民政文化自建平臺載體、與媒體合作聯建平臺載體、與其他部門或企業、行業共建共享平臺載體建設。民政部門要以親民、開放、尊重、公開的理念，調整宣傳策略、改進宣傳方式、擴大宣傳效應，主動接受社會、媒體和大眾的監督與質詢，促進民政宣傳文化與主流宣傳文化并軌，弘揚主旋律、激發正能量。

（作者單位：蘇州市民政局）