從關注自身到引領世界
——中國外交理論變遷視野下的[人類命運共同體]思想

○韓 旭

放眼世界

從關注自身到引領世界
——中國外交理論變遷視野下的[人類命運共同體]思想

○韓 旭

黨的十八大以來，習近平總書記一再向國際社會闡釋“人類命運共同體”思想，引起了國際社會強烈反響。“人類命運共同體”思想之所以引起外部世界的高度重視不是偶然的，這一思想在繼承和發揚毛澤東“三個世界劃分”理論與鄧小平“和平與發展的時代主題”理論的基礎上，順應21世紀世界發展的潮流和趨勢，對中國外交戰略做出了重大理論創新。這一思想不僅從全人類的整體利益出發，深刻回應了當今世界所面臨的嚴峻挑戰，而且也立足中國國家利益，承載著中國的國際責任，提出了關于世界未來發展的中國方案，無疑會對當代中國外交理論與實踐、對當代國際關系的發展和轉型產生積極而深遠的影響。

一、“三個世界劃分”理論：在世界變局中捍衛國家利益

新中國成立后，處在東西方冷戰的復雜國際環境中，在相當長的一段時間內，新生的人民政權面臨著對外抗拒包圍封鎖、對內維護國家統一的諸多考驗。如何捍衛國家主權，保衛國家安全，是中國最優先的戰略目標和最核心的國家利益。隨著國際形勢的演變，上世紀60年代末期，由于受越南戰爭、國內經濟危機等因素的影響，加上在與蘇聯的軍事競賽中處于守勢，美國被迫進行戰略收縮。為了集中力量遏制蘇聯擴張，美國不得不尋找時機緩和與中國的關系，中美關系出現松動的可能。與此同時，伴隨著軍事力量的增強，蘇聯加緊在全球范圍內推行霸權主義、民族利己主義和大國沙文主義，對中國國家安全的壓力不斷增大。60年代末70年代初，蘇聯已取代美國成為中國國家安全的最大威脅。

基于以上背景，毛澤東審時度勢，敏銳把握國際風云變幻。1974年2月22日，他在會見贊比亞總統卡翁達時指出：“美國、蘇聯是第一世界。中間派，日本、歐洲、澳大利亞、加拿大，是第二世界?！薄皝喼蕹巳毡?，都是第三世界。整個非洲都是第三世界，拉丁美洲也是第三世界”。由此，“三個世界劃分”理論正式提出，對于維護中國戰略利益產生了重大積極影響。

第一，明確了戰略對手。盡管中美在地緣政治和國家安全上矛盾并未根本解除，但相比之下，來自北方蘇聯的威脅是中國最現實、最直接、最緊迫的危險?！叭齻€世界理論”把蘇聯確定為第一世界，將其認定為霸權主義國家，這就從根本上改變了50年代中國的對蘇聯“一邊倒”的戰略，以便中國集中力量對付迫在眉睫的來自蘇聯的安全威脅，在新形勢下有效捍衛國家的主權和安全利益，鞏固獨立自主的政治地位。

第二，爭取了中間力量。毛澤東曾將處于中間地帶的第二世界國家看作是可以爭取和聯合的有效力量，并明確指出“要爭取他們，如英國、法國、西德等”，由此引發了中國同西歐國家建交的高潮。在70年代的10年中，中國同15個西歐國家相繼建立了正式的外交關系，顯著地改善了中國的外部環境。

第三，團結了第三世界國家?！叭齻€世界理論”把中國放入第三世界，這不僅是對中國力量的客觀、清醒的認識，而且也找到了中國擴大戰略基礎的廣闊空間。第三世界國家覆蓋了亞非拉三大洲，擁有巨大的人口和廣闊的版圖，孕育著巨大的國際力量。團結第三世界國家，發展同第三世界國家之間的關系可以成為中國外交政策的基本立足點，借助第三世界力量，共同抵制超級大國的霸權主義。

二、“和平與發展的時代主題”論斷：在時代轉換中把握發展機遇

從20世紀80年代開始，世界形勢再次發生巨大變化。核武器的發展使美蘇兩個超級大國都具備了多次徹底毀滅對方的力量，迫使兩國在相互抗衡中不得不相互妥協，美蘇關系出現緩和。與此同時，隨著西歐、日本等國家的迅速崛起，兩大陣營尖銳對抗的局面大為緩解，政治和軍事對抗在國際事務中的作用逐步減弱，經濟技術等方面的競爭在國際關系中的地位日益上升。時代潮流的變化為中國的發展提供了前所未有的歷史性機遇，中國有可能走出戰爭與革命的傳統思維，開辟中國發展的新道路。

鑒于此，鄧小平于1985年提出“和平與發展的時代主題”論斷，即“從全局看，在本世紀和下一世紀相當長一段時間里仗打不起來”，“現在世界上真正大的問題，帶全球性的戰略問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發展問題，和平問題是東西問題，發展問題是南北問題。概括起來就是東西南北四個字。南北問題是核心問題”?！昂推脚c發展的時代主題”論斷的提出標志著中國對時代的判斷發生了根本性的改變，中國開始在新時代潮流尋找國家發展的戰略機遇。

第一，在國家重心轉移過程中把握機遇。文革結束之初，“帝國主義走向全面崩潰，社會主義走向全世界勝利的時代”這一認識一度占據著主導地位。而新時代主題論斷的提出意味著，在較長的時間內不發生大規模的世界戰爭是有可能的，從而使中國完全有可能避免將精力浪費在戰爭準備當中，把國家的重心根本性地轉移到經濟建設上來。

第二，在實施對外開放戰略中把握機遇。依據新時代主題論斷，中國有可能通過實施對外開放戰略，大膽引進發達國家的先進經驗、先進技術，加快國家的現代化建設進程。如鄧小平強調，“我們要向資本主義發達國家學習先進的科學、技術、經營管理方法以及其他一切對我們有益的知識和文化?！?/p>

第三，在調整外交路線中把握機遇?；谛聲r代主題論斷，中國提出獨立自主的和平外交政策。鄧小平提出，“獨立自主、自力更生，無論過去、現在和將來都是我們的立足點”，“中國不打美國牌，也不打蘇聯牌，中國也不允許別人打中國牌”。正是基于獨立自主的和平外交政策，中國擴大了外交回旋空間，從而為更好地引進發達國家的資本、技術和管理經驗，開拓發展中國家市場，推進改革開放，國家的現代化建設創造了良好的國際環境。

三、“人類命運共同體”思想：在全球治理進程中引領世界發展

進入21世紀，世界發展進入了一個嶄新的階段，國際形勢發展呈現出世界多極化、經濟全球化、文化多樣化和社會信息化等特點。一方面，隨著經濟全球化的深入發展，世界各國相互依賴程度日益增加，共同地區利益和全球利益明顯增多。另一方面，金融危機，恐怖主義，自然災害，流行疾病，氣候變化等全球性問題不斷涌現，世界真正進入“一榮俱榮、一損俱損”的時代。面對眾多全球性問題，人類必須在觀念上從“國家治理”提升至“全球治理”，攜手共進，砥礪前行。

基于對世界未來發展趨勢和人類前途命運的深刻洞察，習近平總書記提出“人類命運共同體”思想。2013年3月，他在莫斯科國際關系學院的演講，第一次向世界傳遞對人類文明未來發展的中國判斷。2015年9月，在第70屆聯大一般性辯論時的講話中，習近平總書記提出，“我們要繼承和弘揚聯合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體。”在今年9月的杭州G20峰會上，習近平再次強調，“在經濟全球化的今天，沒有與世隔絕的孤島。同為地球村居民，我們要樹立人類命運共同體意識”。這一具有中國風格和中國氣魄的話語表達，清晰地向世界傳遞了中國聲音、中國方案，深度展現出當代中國領導人的人類意識和世界情懷。

第一，為創新全球治理體制提供新思想。面對全球治理所面臨的難題和挑戰，針對當今全球治理體系和體制的弊端，中國主張從“人類命運共同體”理念出發，積極推進全球治理體系的調整和改良。習近平總書記提出，要推動變革全球治理體制中不公正不合理的安排，推動國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經濟金融組織切實反映國際格局的變化，推動各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數國家的意愿和利益，努力創造一個各盡所能、合作共贏、奉行法治、公平正義、包容互鑒、共同發展的未來。為此，必須積極推動全球治理理念創新發展，發掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當今時代的共鳴點，弘揚共商共建共享的全球治理理念。所謂“共商共建共享”，就是沒有任何一國可以主導或掌控全球治理話語權，任何規則的制定、秩序的建立，都必須由所有治理參與方共同協商和建設，而治理的成果則由所有參與者公正地共享。

第二，為世界經濟發展持續提供強大動力?！叭祟惷\共同體”思想將世界視為一個整體，積極推動亞洲和世界范圍的地區合作，努力為世界各國的經濟發展提供機會。為此，中國致力于通過一個個務實的行動為世界經濟的發展創造新的機會。2013年，習近平總書記先后在哈薩克斯坦和印度尼西亞等地提出建立“一帶一路”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議。為實施這一倡議，中國積極籌建亞洲基礎設備投資銀行，致力于實現與有關國家的互聯互通。2015年，習近平總書記在訪問聯大期間表示，中國“將自身發展經驗和機遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發展‘順風車’，一起來實現共同發展”。中國將努力為世界經濟提供創造更多的市場機遇、投資機遇、增長機遇。在杭州G20峰會上，他強調樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，建設“創新，開放、聯動、包容”的世界經濟，推動世界經濟走上強勁、持續、平衡、包容的增長之路。

第三，為人類文明進步提供新的價值資源。在2015年的第70屆聯大上，習近平總書記提出“和平、發展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值”，“我們要繼承和弘揚聯合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體”。這一新論斷，深刻闡明了中國對于人類文明的價值理解，破除了西方“普世價值”的迷霧，將人類共生意識作為前提，以共生關系為存在形式，以人類的共同命運為最高的利益共同體，追求全人類共同的價值觀，致力于與世界各國一道，共同營造人人免于匱乏、獲得發展、享有尊嚴的光明前景，建設“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的美好世界。

第四，為人與自然的和諧相處提供了根本出路。自然是人類的生活家園，也是人類的根本歸宿。處理好與自然界的關系是事關人類命運的根本性命題。當今世界，人類共同面臨著資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，“人類命運共同體”思想提倡“共謀全球生態文明建設之路，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的意識，堅持走綠色、低碳、循環、可持續發展之路”，以人與自然和諧相處為目標，實現世界的可持續發展和人的全面發展。為此，中國率先做出承諾。習近平總書記在氣候變化巴黎大會上表示，“面向未來，中國將把生態文明建設作為‘十三五’規劃重要內容，落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，通過科技創新和體制機制創新……等一系列政策措施，形成人和自然和諧發展現代化建設新格局”。

縱觀新中國建國以來的外交理念，從毛澤東的“三個世界劃分”理論、鄧小平的“和平與發展的時代主題”論斷、再到習近平的“人類命運共同體”思想，中國外交理論始終依據國際環境的深刻變化和中國對外關系發展的現實需求，在適應中調整，繼承中創新。70年代，中國外交的最重大的任務在于科學判斷國際風云變化，在復雜的國際環境中堅定捍衛國家利益，“三個世界劃分理論”便應運而生。進入80年代，時代主題的轉換為中國提供了前所未有的發展機遇，“和平與發展的時代主題”論斷的提出為中國抓住機遇創造了前提條件。進入新世紀，中國所面對的是全球治理的新難題、新挑戰，隨著綜合國力的提升，逐步進入國際舞臺中心的中國，有必要、也有可能在維護國家利益的同時，為人類的發展承擔更大的國際責任，做出更大的貢獻，“人類命運共同體”思想就是中國呼應時代變遷的邏輯產物。

從“三個世界劃分”理論到“人類命運共同體”思想，中國外交的關注點逐步從關注自身利益，到尋求發展機遇向引領世界發展的方向位移，實現了內視視野下關注自我到全球視野下關注人類命運的深刻轉變。這一外交視域的歷史性跨越和國際化拓展，不僅反映了中國實力的變化、中國對世界責任的增強，更體現出中國不斷開放的思維，不斷增強的自信，即在適應世界中改造世界，在融入世界中引領世界。站在“人類命運共同體”的思想高度，回望中國外交上述三階段層層深入、步步上升的發展歷程和發展階段，不難看出，中國外交理論和戰略的變遷既是中華民族自我選擇的結果，也是與外部世界保持緊密互動關系的結果。只有在世界變局中把握中國的命運，及時改變自己，才能適應世界，進而改變世界。這既是中國外交演變的內在邏輯，也蘊含著中國外交調整的內在規律。

（作者單位：中共上海市委黨校）

（責任編輯 譚 力）