習近平關于黨校加強黨的理論教育思想

○陳榮武

黨校之窗

習近平關于黨校加強黨的理論教育思想

○陳榮武

習近平同志一貫高度重視黨的理論研究、黨的理論建構、黨的理論傳播、黨的理論武裝和黨的理論創新等黨的思想理論建設。習近平黨的理論教育思想是習近平黨的思想理論建設和黨建思想的重要組成部分。

習近平關于黨校加強黨的理論教育思想由黨的理論教育的戰略價值、制度建設、內容建構、方式方法、支撐保障等五個方面內容構成，為新時期黨校加強黨員干部思想理論教育提供了行動指南和基本遵循。

一、習近平關于黨校加強黨的理論教育的戰略價值思想

對黨校加強黨的理論教育的戰略意義和政治價值的重要論述，是習近平關于黨校加強黨的教育理論思想的重要內容。

1.加強黨的理論教育是堅持黨校姓黨原則的必然要求。黨校姓黨是黨校與生俱來的“基因”和貫穿黨校發展的一條“紅線”，是中國共產黨總結黨校辦學經驗和基本規律要求作出的高度概括，是黨校的根本原則、政治標識和靈魂所在，是各級黨校一切活動的第一原則和行動指南。早在2008年全國黨校工作會議上，習近平就指出：“黨校姓黨是對黨校性質、地位和作用的科學定位，是做好黨校管理工作必須長期堅持的根本原則。這一原則，無論什么時候、無論哪一級黨校，都要始終堅持。”2012年 7月17日，習近平在全國黨校校長會議上指出：“堅持把黨校姓黨作為黨校的靈魂，貫穿于教學、科研、行政、后勤各個方面工作之中，融入到黨校教員和管理人員的思想與行動之中。”2015年11月23日，中共中央政治局會議審議通過《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，習近平主持會議并提出：“加強和改進黨校工作，最重要的是把黨校姓黨原則貫徹到黨校各項工作中，特別要抓好黨的理論教育和黨性教育這個主業，不斷提高教學水平。”在2015年全國黨校工作會議上習近平強調指出，黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育；領導干部到黨校學習，主要任務是學習黨的理論、接受黨性教育；黨校科研要緊緊圍繞黨的中心工作展開，在黨的思想理論研究方面有所作為，為堅持和鞏固黨對意識形態工作的領導、鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位作出積極貢獻。

2.加強黨的理論教育是堅守黨的政治本色的題中之義。黨的十八大報告強調“要堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱”，同時強調要抓好思想理論建設這個根本、黨性教育這個核心、道德建設這個基礎。習近平多次指出，馬克思主義理論素養是領導干部的看家本領、是我們黨克敵制勝的根本法寶、是領導干部的必備素質、是保持政治上清醒堅定的基礎和前提；理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，看一個干部是否合格，第一位的就是看理想信念是否堅定，如果理想信念不堅定，能耐再大也不是黨需要的好干部。就黨校教育培訓工作，習近平指出，黨員干部教育培訓的首要任務就是抓好理想信念教育，確保我們的江山不易色、政權不丟失、道路不改變；黨的理論教育要發揮“固根守魂”的功能，通過教育強化黨員干部堅定意志和堅守情懷，堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，通過教育引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀權力觀事業觀，始終保持艱苦奮斗的精神和銳意進取的激情，始終堅守黨的政治本色。

3.加強黨的理論教育是加強黨的理論創新的重要路徑。習近平在2008年全國黨校工作會議上提出“三個適應、三個促進”黨校教育思想，指出要認真學習和運用改革開放30年黨校辦學的寶貴經驗，科學把握和遵循黨校教育規律，做到“三個適應、三個促進”：第一，黨校教育必須適應黨和國家工作大局的要求，促進黨的中心任務的落實；第二，黨校教育必須適應黨的干部教育的要求，促進領導干部素質和能力的提高；第三，黨校教育必須適應黨的理論建設的要求，促進理論創新和實踐創新。關于加強新時期黨校工作，習近平在著力強調黨校以黨的理論教育和黨性教育為主業主課的同時，強調教學與科研互動，要求黨校根據時代變化和實踐發展，加強理論總結和理論創新，為發展21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義作出努力；要聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時反映重要思想理論動態，提出有價值的對策建議，成為黨和國家的重要智庫。在2015年全國黨校工作會議上習近平還指出，要培養造就一批馬克思主義理論大家，一批忠誠于馬克思主義、在學科領域有影響的知名專家，為黨的理論創新服務。

二、習近平關于黨校加強黨的理論教育的制度建設思想

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全面提升黨的建設科學化水平，強調思想建黨和制度治黨的有機統一，在推進黨的建設制度改革、推進黨校工作制度化建設、強化黨的理論教育制度化實施方面取得了實質性進展。

1.黨的理論教育制度化是依規治黨的重要體現。制度治黨是新形勢下貫穿黨的建設始終的政治紅線，是黨的制度建設重心由建章立制向制度治理的戰略轉向，也是全面依法治國在黨的建設領域的具體體現。堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，是全面從嚴治黨的重要原則，集中體現了以習近平同志為核心的黨中央對建黨治黨規律的深刻把握。重視從思想上建黨，是我們黨的顯著特點和重要優勢；堅持制度治黨，是我們黨對自身建設正反兩方面經驗教訓的深刻總結，是對現代政黨治理規律的遵循運用。習近平關于黨校加強黨的理論教育思想在《中國共產黨黨校工作條例》《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》等一系列制度文件中得以集中體現。黨的理論教育制度化規定為黨的理論教育規范化開展、長效化實施提供了制度保障，是依規治黨、依法治校的必然要求。習近平總書記強調黨校要認真落實好《中國共產黨黨校工作條例》《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》等黨內重要制度法規和有關文件，強調黨的理論教育要堅持全面從嚴治黨原則，要體現思想建黨與制度治黨緊密結合。

2.黨校加強黨的理論教育有章可循有規可依。《中國共產黨黨校工作條例》指出：“黨校教育的總體要求是，圍繞黨和國家工作大局，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民的要求，尊重和研究干部成長規律和黨校教育規律，針對干部成長的特點和需求，以馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系為主課，培養忠誠于中國特色社會主義事業、德才兼備的黨員領導干部和理論干部。”“各級黨委要把黨校辦成培訓輪訓黨員領導干部，培養黨的理論隊伍，學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想的重要陣地，使之成為干部加強黨性鍛煉的熔爐。”《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》在“把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學首要任務”部分強調，要強化黨的理論教育、強化黨性教育、強化黨章黨規黨紀教育，“突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位”，明確指出“馬克思主義理論教育和黨性教育是黨校的主課，是黨校教學最重要的任務，是必須重點抓好的教學內容。這兩類課，在中央黨校、省（自治區、直轄市）委黨校、市（地）委黨校教學安排中不低于總課時的70%”。“確保黨性教育課不低于總課時的20%。”“突出主課安排，完善教學布局，所有主體班次都應當在教學安排中充分體現黨的理論教育和黨性教育的主課地位。”

三、習近平關于黨校加強黨的理論教育的內容建構思想

習近平對黨校加強黨的理論教育的內容體系進行了框架建構和系統論述，體現了黨的理論教育的政治性、層次性、系統性和科學性。

1.黨的理論教育是“黨的‘理論教育’”與“‘黨的理論’教育”的辯證統一。習近平對黨校加強黨的理論教育的論述，體現了“黨的‘理論教育’”與“‘黨的理論’教育”的有機結合。“黨的‘理論教育’”，凸顯的是理論教育的實施主體是中國共產黨及其各級組織，強調的是中國共產黨及其各級組織重點對黨員干部這個特定的群體所開展的“理論教育”；而“‘黨的理論’教育”則強調所教育的理論的屬性是黨的理論，而非別的什么理論，凸顯的是教育什么理論的問題。黨校加強黨的理論教育，一方面意指黨校是我們黨從事理論教育的主陣地，代表著黨及其各級組織對黨員干部開展理論教育，另一方面意指理論教育內容是“黨的理論”，彰顯黨的理論自覺和理論自信，是“黨的‘理論教育’”與“‘黨的理論’教育”的辯證統一。無論如何辨析黨的理論教育的概念，都超脫不了黨校姓黨的根本原則和黨性要求。

2.黨的理論教育包含了完整的課程和內容體系。2010年9月27日，習近平在參加中國浦東干部學院座談會上的講話以及在有關講話中，都系統闡述了干部教育培訓的主要內容，強調要學習馬克思主義理論和基本原理，學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的基本理論、基本綱領、基本經驗、基本要求，學習馬克思列寧主義、毛澤東思想經典著作，學習馬克思主義及馬克思主義中國化的重大理論成果，要求黨校、行政學院和干部學院都應當指導學員把馬克思主義經典著作的學習同馬克思主義中國化理論成果的學習結合起來，更好地掌握馬克思主義立場、觀點和方法。習近平在2015年全國黨校工作會議上就黨的理論教育具體內容發表了重要論述，強調指出，黨校是我們黨對領導干部進行馬克思主義理論教育的主陣地，必須引導和促使學員努力學習和掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理和方法論，特別是要把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內容，提高戰略思維能力、辯證思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力；要加強對當代中國馬克思主義的學習研究，引導學員學而信、學而用、學而行；要把黨性教育作為教學的主要內容，深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，把黨章和黨規黨紀學習教育作為黨性教育的重要內容。《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》對黨的理論教育的具體內容進行了分類規定：堅持把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內容，把馬克思主義經典著作導讀課作為重要課程，抓好馬克思列寧主義、毛澤東思想學習教育，抓好中國特色社會主義理論體系學習教育，引導學員系統掌握馬克思主義基本原理和立場觀點方法；緊跟黨的理論創新步伐，把深入學習習近平總書記系列重要講話精神作為重中之重。該意見還就強化黨性教育、黨章黨規黨紀教育等進行了具體規定。

四、習近平關于黨校加強黨的理論教育的方式方法思想

習近平要求黨校要“把質量立校作為黨校工作的重要抓手，努力提高教學科研質量”，強調干部教育培訓具有自身的規律和特點，做好新形勢下的干部教育培訓工作，必須堅持和遵循一些基本原則和方法。

1.黨的理論教育必須堅持馬克思主義方法論。習近平在黨員干部教育工作中，始終強調要堅持馬克思主義的世界觀和方法論，堅持馬克思主義學風，強調學風問題也是黨風問題，是關系黨的興衰和事業成敗的一個重大政治問題，明確要求“各級黨校要突出抓好學風建設”。習近平在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季開學典禮上，對黨校存在的“學”風不正、“教”風不實、“管”風不嚴等現象提出嚴厲批評和嚴格要求，要求通過大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，加強學風建設，確保干部在教育培訓中學得進、學得實、學得正。習近平強調黨的理論教育要實事求是、理論聯系實際，要求干部在學習中“要堅持把理論與實踐、學習與應用、改造客觀世界與改造主觀世界很好地結合起來”“千萬不能夸夸其談、陷于‘客里空’”，要“在干中學、在學中干”，告誡全黨“空談誤國，實干興邦”“關鍵在于落實”，要切實做到學以致用、知行合一。

2.黨的理論教育必須堅持科學的方法與手段。習近平高度重視黨員干部培訓的方式方法問題，要求堅持黨要管黨、從嚴治黨，服務大局、按需施教，全員培訓、分類實施，質量第一、務實創新等方法原則。習近平指出，黨校持教無定法、貴在得法，針對不同對象、不同專題和不同內容，采取靈活有效的培訓方式和手段，因人施教，因材施教，增強培訓的互動性、實踐性和實效性；可采取專題講座、現場教學、行為體驗、學員論壇、掛職培訓、社會調研等方式方法，切實增強教育培訓的吸引力和感染力；在注意內外有別的前提下，可以編制、播放一些內部教學參考片，多給學員增加有益的教學內容；組織調訓是干部參加培訓的主要方式，自主選學是對組織調訓的必要補充，要注意處理好組織調訓與自主選學的關系；要研究制定教學質量評估辦法和指標體系，定期開展評估工作，推動各類培訓機構和有關單位不斷提高培訓質量。習近平強調，黨的理論教育和黨性教育旨在確立和影響干部的思想觀念和行為態度，不同于一般的知識傳授和技能訓練，更需要講究科學方法，要通過潛移默化的傳輸和春風化雨般的引導，使理論學習和黨性修養成為干部的自覺行動。

3.黨的理論教育需要創新方式方法。習近平一直倡導干部教育培訓和黨的理論教育方式方法的創新，這一思想在《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》中得以充分體現，該意見指出，要創新優化黨的理論教育和黨性教育方式，弘揚馬克思主義優良學風，強化問題導向、實踐導向，注重回答學員關心的熱點難點問題；倡導和運用研討式教學、案例式教學、體驗式教學、情景模擬式教學和現場教學等多種教學方式，深入開展領導工作經驗交流和黨性分析等教學活動；重視運用網絡信息技術，提高教學的吸引力感染力；加強教學基地建設，規范基地管理；制定全國黨校理論教育教學大綱和黨性教育教學大綱，加強基礎課程、公共課程統編教材建設；實行嚴格的教案審核、集體備課、課前試講等制度，對課堂教學進行科學評估并建立激勵機制；根據不同班次特點建立學習考核制度，激發學員學習動力。

五、習近平關于黨校加強黨的理論教育的支撐保障思想

習近平在黨的理論教育重要論述中，要求著力提高黨的理論教育質量和水平，必須加強領導、組織、機制、人才和資源等保障。

1.黨的理論教育需要建設一支結構合理素質優良的人才隊伍。習近平反復強調黨校教師和干部隊伍建設的重要性和戰略性，凸顯黨的理論教育關鍵在黨、關鍵在人，離不開建設一支結構合理素質優良的人才隊伍。習近平在2015年全國黨校工作會議上指出，黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍，是我們黨一支不可多得的理論力量；對黨校教師來說，首先要做到自覺堅持黨校姓黨、黨校教師姓黨；要實施黨校系統“名師工程”，著力培養政治強、業務精、作風好的知名教師，加大黨校教師到黨政機關或基層掛職鍛煉力度，加強黨校同其他黨政機關和單位干部交流的力度，要對領導干部到黨校講課作出制度性安排。要選聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領導干部、企事業單位領導人員，選聘先進典型人物、知名專家學者，擔任黨校兼職教師。

2.黨的理論教育需要學科、課程體系和科研支撐。習近平高度重視黨校學科、課程體系與精品課建設及科研工作，視之為提升黨的理論教育的重要支撐。習近平指出，科研是黨校教育的一項基礎性和先導性工作，也是黨校的軟實力，黨校科研要為黨的理論創新、提高教學質量、黨委政府決策、黨的建設和中國特色社會主義建設服務，成為黨和國家的重要智庫；黨校要加強優勢學科和重點學科建設，根據黨校定位確定重點學科，加強以中國特色社會主義理論體系為主的馬克思主義理論學科建設，加強黨性教育學科建設，積極扶持教學急需且相對薄弱學科，逐步形成突出黨校特色、滿足干部培訓需要的學科體系；積極參加馬克思主義理論研究和建設工程，深入實施馬克思主義理論骨干人才計劃，培養高素質馬克思主義理論人才，確保黨的理論教育后繼有人；重視學位點建設，加強學科帶頭人培養工作，學位研究生教育要堅持國家標準、辦出黨校特色；要將黨校學科建設和學科發展納入國家哲學社會科學創新體系建設。

3.黨的理論教育需要優化黨校體制機制。在習近平黨校工作重要論述中，關于黨校工作體制機制建設的思想相當豐富，主要體現為：黨校姓黨的保障機制，黨校干部的選拔任用機制，黨校學風建設和從嚴管理機制，黨校教師隊伍培養和建設機制，黨校教學資源建設與共享機制，黨校學員參與決策咨詢及全國黨校系統智庫建設協作機制，黨校教學科研互動機制，黨校辦學治校責任機制，提升黨校辦學活力的改革與協同創新機制，黨校教育教學評估評價機制等。

4.黨的領導是加強黨的理論教育的最根本保證。習近平指出，要加強和改善黨委對黨校工作的領導，各級黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體，黨委書記是辦黨校管黨校建黨校的第一責任人。要堅持黨委辦黨校、黨委管黨校、黨委建黨校，把黨校工作納入黨的建設總體安排，幫助黨校解決實際困難。要選優配強黨校領導班子，把優秀干部選配充實到黨校領導班子中來，各級組織部門要做好統籌協調和服務工作。

（作者單位：中共上海市委黨校第四分校）

（責任編輯 周 巍）