基于財務管理視角的行政事業(yè)單位預算執(zhí)行新思路

[摘要]文章主要針對財務管理視角下的行政事業(yè)單位的預算執(zhí)行新思路進行分析，其中首先簡單介紹了行政事業(yè)單位預算對財務管理的意義，指出了財務管理預算的核心是資金活動這一觀點。隨后分析了行政事業(yè)單位財務管理預算執(zhí)行中存在的問題，最后對行政事業(yè)單位預算執(zhí)行的新思路做出簡要的闡述。

[關鍵詞]財務管理；行政事業(yè)單位；預算執(zhí)行；新思路

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.31.074

隨著時代和社會的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的財務管理模式已經(jīng)漸漸被市場淘汰，尤其是在新經(jīng)濟社會的環(huán)境下，財務管理預算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題日益突出。盡管國家對國有資產(chǎn)管理體制改革進行了大力支持，但是仍有許多歷史遺留問題沒有被解決。正是這些問題使得企業(yè)中財務預算編制、執(zhí)行等工作受到了非常大的阻礙，導致資產(chǎn)的浪費和流失。

1行政事業(yè)單位預算對財務管理的意義

行政事業(yè)單位中對相應資金的籌措與分配、使用這類活動而做出的計劃、協(xié)調(diào)、組織和控制等工作的結合被稱為行政事業(yè)單位財務管理。而行政事業(yè)單位中針對編制有一定預算數(shù)量，這類預算是通過預算執(zhí)行來進行的，也可決定財務決算實現(xiàn)對行政事業(yè)單位財務管理目標的實現(xiàn)。具體來說，行政事業(yè)單位財務管理的內(nèi)容非常復雜，包括收支、定額、預算、財務分析、財務監(jiān)督等內(nèi)容。而這些內(nèi)容的管理目的只有一個，就是讓行政事業(yè)單位在正常運轉(zhuǎn)的過程中能夠?qū)⒇斦Y金運用到每一個合適的“點”上，同時減少行政事業(yè)單位的各項不必要支出。

2行政事業(yè)單位財務管理預算執(zhí)行中存在的問題

2.1在企業(yè)單位預算編制方面

在行政事業(yè)單位中，預算編制工作是最不容馬虎的。作為嚴謹和認真并需的工作，它也是實施預算執(zhí)行的基礎，有了它才有了各項活動的出現(xiàn)。從我國現(xiàn)狀來看，在預算編制方面，我國行政事業(yè)單位并沒有一套科學的編制根據(jù)。編制時沒有使用完善的系統(tǒng)，編制程序不符合國家標準，編制出來的預算也就無法體現(xiàn)出企業(yè)單位的具體現(xiàn)實情況。同時，預算編制的標準也無法被統(tǒng)一。除此之外，還有很多企業(yè)根本不重視預算編制。在進行編制時敷衍了事，不調(diào)查、不解釋，使編制出來的預算質(zhì)量低下、缺乏客觀性和真實性。

2.2在企業(yè)單位財務預算方面

企業(yè)行政單位在進行預算的時候，對要進行預算的內(nèi)容分類不明確，也沒有規(guī)范的財務預算標準、甚至有一些連預算內(nèi)容都沒有詳細地記錄，導致預算效率和質(zhì)量雙低。還有一種情況是，許多預算項目中，常用的項目支出與基本的項目支出分不清楚，導致支出混亂、沒有了專款專用的概念。在財務方面，如果項目支出沒有分清的話，就會出現(xiàn)私自挪用公款、資金流動異常的狀況，而這些情況會讓財務管理變得更加混亂。

2.3在企業(yè)財務管理制度方面

制定合理的企業(yè)內(nèi)部財務管理制度是企業(yè)財務管理的基礎，只有制定了合理的管理制度才能夠?qū)ζ髽I(yè)的財務情況進行有效的規(guī)范。因此，管理制度的科學與否決定了財務預算的結果好壞。內(nèi)部財務管理制度主要囊括了成本管理、人員崗位責任管理、財務審批以及資產(chǎn)管理等制度內(nèi)容，必須制定嚴格、合理的內(nèi)部財務管理制度，讓企業(yè)得到有序、健康的發(fā)展。在我國，企業(yè)中財務管理制度有許多不完善的地方，包括：①許多企業(yè)單位人員不足，導致財務人員除了身兼財務一職之外還兼其他崗位，嚴重違反崗位不兼容的基本原則。②由于沒有系統(tǒng)的管理制度，一些企業(yè)的財務管理存在很多漏洞，對財務的管理控制也非常單一，控制不了企業(yè)資金的流動狀況。③一些企業(yè)的財務核算效率低下，無法及時對項目進行核算，導致核算變成了表面功夫，無法起到本身的作用。④一些企業(yè)單位的財務部門本身就非常混亂，不止預算混亂、明細混亂，資金分類、流動都是混亂的。⑤一些企業(yè)單位對憑證的審查不嚴格，出現(xiàn)假票、假收據(jù)泛濫的情況。

2.4員工綜合素質(zhì)不高

由于企業(yè)中缺乏內(nèi)部的嚴格管理機制，因此許多崗位失去了競爭力，許多素質(zhì)不高的員工普遍上位。這些員工沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，對財務的認知大部分也是錯誤的，大多都停留在淺顯的表面，這對于企業(yè)來說是非常致命的。財務重要崗位的員工對財務沒有深入了解，就預示著該公司未來的財務走向必定是混亂、走下坡路的。財務人員連財務報表都不了解，也不懂財務知識，財務管理監(jiān)督也沒有了存在的意義，財務部門也失去了本身存在的意義。

3行政事業(yè)單位預算執(zhí)行的新思路

3.1完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度

在國家宏觀管理的基礎上，事業(yè)單位應結合自身實際情況，建立切實可行的財務管理制度。對現(xiàn)金、資產(chǎn)的管理，財務計劃實施，預算編制和執(zhí)行都要有明確的規(guī)定。而會計核算是財務管理的基礎，也是預算執(zhí)行的根本。相關調(diào)查顯示，會計核算能有效地提高預算的執(zhí)行效果。強化會計核算，對所有資產(chǎn)都要定期核對，提高預算執(zhí)行效率。完善事業(yè)單位的財務制度，建立預算制度，密切關注國家相關法律法規(guī)的變動，及時改進和完善現(xiàn)有的制度。

3.2利用財務管理意識的強化對預算管理能力進行增強

預算編制是單位經(jīng)費使用和支出的向?qū)В虼耍幹祁A算應該結合單位的具體實際情況進行，才能夠使企業(yè)得到可持續(xù)性發(fā)展。編制財務預算的時候，必須要考慮到收支平衡，突出“統(tǒng)籌兼顧”的重點原則，將眼光放得更加長遠，用科學和可持續(xù)性的方式制定預算目標。同時，在進行預算控制的過程中，還要考慮到如何使預算變得更加具有實用性，對預算的控制力度進行合理掌控。

3.3完善財務管理制度

完善財務管理制度的第一步，是在行政單位內(nèi)部制定出合理的財務預算管理辦法。將預算的工作范圍和流程制定出來，同時指出預算管理辦法管理的范圍，對財務預算管理相關的程序進行規(guī)范化。讓財務預算變得有條有理、能夠起到實際的作用。隨后在企業(yè)內(nèi)部構建起預算管理機構，讓預算變得公開化的同時，體現(xiàn)出有效的財務管理。最后，將企業(yè)的資金管理、流動以及未來企業(yè)的發(fā)展計劃全部合在一起制定預算，對企業(yè)的未來發(fā)展做資金儲備的同時，提高企業(yè)預算資金的使用效率。

3.4強化財務人員的業(yè)務技能和知識

行政事業(yè)單位在改善預算執(zhí)行工作的同時，還應該對財務相關崗位的員工進行技能和知識培訓。通過對專業(yè)知識的學習以及職業(yè)道德的培訓，提高財務人員的知識素養(yǎng)以及責任感。除此之外，還應該在企業(yè)中加大對全體員工財務基本知識的宣傳，讓員工們意識到哪些方面在財務工作中是最為重要的，比如預算管理在財務工作中的作用。讓預算管理能夠在企業(yè)中發(fā)揮真正的作用，為企業(yè)的進步、國家經(jīng)濟的進步添磚加瓦。

4結論

在財務管理視角下的行政事業(yè)單位，應該意識到企業(yè)中管理上的欠缺和不足，而正是這些平時忽略、不看重之處成為了企業(yè)發(fā)展下滑的罪魁禍首。有了這些阻礙，企業(yè)的財務工作不能正常開展、經(jīng)濟效益得不到提高，企業(yè)會漸漸被市場淘汰，最后銷聲匿跡。企業(yè)領導人必須意識到這些問題，并重視起來，采用合理、科學的方式對存在的問題一步步地解決，提高財務預算的效率，促進企業(yè)的進步和發(fā)展，最終促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。參考文獻：

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[作者簡介]姜曉娜（1973—），女，吉林長春人。研究方向：財務管理、預算。