為了幫包村的明天更美好……

魏大治

鄄城縣董口鎮劉田莊村，一個黃河南岸的普通村莊。數百年來，與周邊諸多村莊一樣，它默默接受著黃河的滋潤與暴虐。常態中的黃河，給村里的黃土層輸送著豐富的營養，保障人們通過種植實現溫飽;但變態時的黃河，卻可輕易將它曾經給予的一切全部奪走。也許正因為這個自然和地理原因，這里的人們養成了“賺一點兒、花一點兒”的生活習慣，幾乎從未產生過拼搏的勁頭和進取的激情。所以，當改革開放的大潮早已席卷神州之時，這里卻“穩如泰山”、巋然不動，貧困落后的面貌依然故我、分毫未變。而且，由于該村在幾次鄉鎮區劃調整中被多次“易手”，目前處于董口鎮和富春鄉交界處，遠離鎮黨委、政府駐地，所以從未得到過各類優惠政策的眷顧，自主發展明顯缺乏激勵因素。也許帶著應該對劉田莊村有所補償的想法，前年年底，董口鎮黨委政府決定將其上報為省級幫包村予以扶持。于是，筆者作為省編辦派駐該村的“第一書記”，便開始了為期兩年的以“抓基層黨建、促精準脫貧”為主要內容的幫包工作歷程……

一、抓好村干部這個關鍵少數，著力提升基層組織凝聚力、戰斗力

劉田莊村的四位村干部，平均年齡55歲，素質不高、能力不強，保守落后、疲沓懈怠——這是我在接觸了他們一段時間后產生的深刻印象。比如，作為“一把手”的支部書記王心安和作為“二把手”的村委會主任劉繼修一直關系不睦，常常因為工作意見不同就奮力爭吵、互不相讓;一遇到稍有難度的工作，就撂挑子不干——“你再找別人吧，魏書記，俺是干不了了……”;與他們交流時常存在困難——苦口婆心解釋半天，他們的回應卻只是一句“俺沒聽懂……”。“火車快不快，全靠車頭帶”。如果村干部一直處于這種“前現代”狀態，脫貧致富的事業就永遠不可能成功。因此，必須將黨建工作牢牢記在心里、抓在手上，使之真正成為各項工作的加速器和推進劑。

一是更新觀念。從開會不能遲到早退、著裝不可邋遢隨意等細節問題入手，向他們反復強調遵守紀律、保持體面等基本觀念，促使他們自覺從意識深處融入現代社會。在不同場合多次告誡他們應當自覺產生帶動全村發展的意愿和想法，不能滿足于只做一些鎮里安排的簡單工作，否則就不是一名稱職的村干部;不要眼睛總盯著一點兒小好處，而是應當本著“吃虧是福”的原則，將自己的利益先放一放，著重考慮全村群眾利益這個大局;不能總是怕得罪人、總想當老好人，不敢同錯誤言論和行為作斗爭，帶壞了村內風氣;要講誠信，不能滿嘴跑火車，為避免有人說話不算數，該簽訂書面合同時不能偷懶，以便為權利的實現提供法律救濟途徑。

二是確定制度。先后制定了財務管理、環境衛生保潔、機井管理、文體廣場管理和街道綠化管理五項制度;修訂了民主決策、黨務村務公開、黨組織會議和黨員學習等多項制度，督促村干部認真學習、嚴格遵守，既填補了長期以來的制度空白，又解決了此前某些制度不夠具體、操作性差的問題，初步達到了用制度管人管事的目標。尤其是財務管理制度，既明確了責任主體、約束機制，又規定了操作步驟、實施辦法，得到了村干部一致好評，對于堵塞財務漏洞、解決財務弊病起了重要作用。

三是敢壓擔子。根據實際工作需要，明確村班子成員分工，使其各安其職、各盡其責，避免了敷衍塞責、相互推諉問題的一再發生。在工程施工、活動舉辦、產業發展、群眾動員等具體事項上，幫辦不包辦，只給他們出主意、想辦法，具體落實時讓村干部擔當主角、沖在一線，迫使他們不得不從具體工作中提高素質和能力。

四是選拔人才。經過長期觀察和實踐鍛煉，并與鎮黨委和村內黨員多次溝通，將品德優良、作風正派、積極熱情、頭腦靈活的于西峰（44歲）、王偉（36歲）和翟喜進（29歲）列為村干部后備人選，還將前者吸收入黨，大大優化了村班子年齡和能力結構。每次村兩委會議，都讓三位“新人”參加商議和決策。可以發現，能夠熟練掌握互聯網操作技術的他們，很多觀點和看法，都與年齡偏大的“老”干部們有所不同，往往對問題的解決頗有助益。

二、推進公共基礎設施建設，不斷改善群眾生產生活條件

去年10月份之前，每次村干部和群眾代表會議，我們都要站在村支書家門外的露天地里舉行，借助一盞“土路燈”提供的微弱光源議事。夏季第一場雨后，每次到村里去我都帶著恐懼和緊張，因為村內道路已變成泥坑——踩上去后，拔出來的只有腳，鞋卻不見了蹤影。田邊溝渠，要么已經淤塞、要么從未挖通，導致的結果是要么水流不暢灌入農田、要么干涸見底無法澆地。僅有的幾座涵管橋，早已年久失修，難以承擔大型農機進出的重任……在訪談中可以發現，對公共基礎設施的需求，群眾最為迫切、最為期盼，給“第一書記”提出的要求大都集中于此。對民之所愿，我們應切切實實有所回應。

一是為劉田莊村建成了近300平米的辦公樓及占地一畝半的文體廣場，配備了全套辦公家具、設備和健身器材，結束了該村從未有過辦公和活動場所的歷史。村干部們坐在自己的辦公室里為群眾辦事，坦言這才真是找到了當干部的感覺;群眾代表被召集到一層大會議室開會，左看看右瞧瞧，說只在電視里見過這樣的桌椅。小廣場上，孩子們追逐嬉戲，好不開心;大人們聊天嘮嗑，悠閑愜意;協調縣文化館專程在廣場上兩次開展“送戲下鄉”活動，豐富了村民精神文化生活。

二是改善交通出行條件，投入資金120余萬元為劉田莊村建成村內主街和出村道路4.1公里、村內胡同2.1公里，皆為高標準水泥路。即便在雨季出行，群眾也不再“茬泥”。騎電動車接送孩子或外出趕集，再也不用為道路顛簸難行而擔憂。新婚小青年的車隊，可以在村內實現繞行。此外，還安裝了近30盞太陽能路燈，解決了群眾夜間出行難題。

三是加強農田水利設施建設。新挖溝渠9.2公里，分兩批共新建涵管橋58座，實現了排澇、抗旱兩大作用，能滿足各類大型農業機械進出田地作業，大大改善了農業生產條件。

三、培育產業項目，建立村民和集體收入“雙增”長效機制

劉田莊村生產結構單一、經濟效益低下，群眾創業創新意識和艱苦奮斗精神普遍較差，懂經營、會管理的人才較少，敢闖敢試又思路清晰的村民更是寥若晨星。相反，不思進取、閑散懶惰的風氣幾乎已實現“全覆蓋”。群眾收入來源主要靠糧食種植和外出打工，也有少部分村民從事經濟作物種植（比如種植金銀花）、養殖（比如養羊和養兔）、經商（比如外出收購頭發并經簡單挑選后售賣給假發制作企業），但均不能在該村產業結構中占據主導。要想實現群眾收入和集體收入“雙增”目標，必須發展適宜產業，促進幫包村形成造血功能、厚植發展潛力。

就發展哪個產業征求群眾意見時，十位村民至少能給出十五個方案。但經過分析，他們“青睞”的產業要么是前幾年已經被證明是虛假宣傳的;要么是風險過大、市場行情大起大落讓人難以把握的;要么是缺乏技術和銷路，倉促上馬有可能導致血本無歸的。到多地考察后，發現莘縣“上半年甜瓜、下半年黃瓜”的大棚種植模式與劉田莊村的生產條件、生產傳統有可銜接之處。更重要的是，莘縣燕店鎮的宏源瓜菜專業合作社承諾，技術問題由他們派技術員解決，銷路問題由雙方合作解決，便決定將大棚瓜菜種植作為扶貧主導產業加以發展。

產業項目確定后，為打消群眾顧慮和擔憂，采取邀請莘縣種植戶現身說法、宏源合作社理事長前來授課、給群眾對比算賬等多種方式廣為宣傳、答疑釋惑，才逐步堅定了他們的發展信心和勇氣。

去冬今春，共在劉田莊村建成大棚24個，占地40畝，形成了種植基地。為給該產業發展提供良好外部環境，在基地內部整修道路800余米，還完善了圍網、板房、輸水管道等附屬設施。同時，為給該產業發展提供良好內部機制，組織種植戶成立了靖宇合作社，由支部書記王心安擔任理事長，帶領大家在“統一采購、統一銷售、統一技術、統一管理”的模式下開展運作。

今年春節剛過，宏源合作社培育的綠帥瓜苗即運至大棚內栽植，由其派出的技術員魏國華在這之前也已到位。香瓜生長過程中，多次聘請莘縣農技專家前來幫助解決疑難雜癥，確保香瓜科學生長。炎熱的六月，當第一茬香瓜成熟后，一方面協調宏源合作社包銷，另一方面幫助指導種植戶采用零售（比如帶領種植戶晚間到縣城廣場售賣、通過微信、QQ等即時通訊工具吸引消費者到基地采摘）、批發（廣泛聯系各地客戶前來洽談采購）等多種方式開拓自有銷路、打造自有品牌，實現豐產又增收。第二茬翠麗香瓜成熟后，恰逢中秋節前，迅速被搶購一空。據統計，今年兩茬香瓜銷售完畢后，每個大棚的凈收益都在萬元以上。目前，新建大棚中的黃瓜正在茁壯成長，去年建的“舊”大棚中，芫荽和菠菜也早已吐出新綠，取得較好經濟效益基本已成定局。

大棚瓜菜產業項目的實施，不僅可以提高群眾收入和技能，還使村集體通過收取租金的方式有了較為穩定的增收渠道，達到了集體、群眾收入“雙增”的預期效果。

對于確實無力加入到大棚種植產業中來的貧困戶，我除了向鎮政府申請將他們盡可能納入低保外，還積極參與辦領導倡導發起的“溫暖過冬”活動，使用全辦同志的愛心捐款，為特困戶們送去了棉衣、被褥、大米、食油等物品，讓他們感激涕零，紛紛贊頌黨的政策就是好。

第二輪“抓黨建、促脫貧”工作為期兩年，說長不長、說短不短，必將在我的人生履歷上留下濃墨重彩的難忘一筆。回顧這段來之不易的經歷，我主要有如下幾點體會：

一是幫包工作必須精益求精、嚴格要求，切不可粗枝大葉、大而化之。“把好事辦好”“把實事做實”，是我們工作中一直堅持的原則。比如，在基建工作中，只有嚴守質量標準、嚴把質量關口，打造“百年工程”“精品工程”，才能真正給幫包村留下一筆可貴的財富，也才能使財政資金發揮其應有的效益和作用。為此，不管是在材料購置還是在施工過程中，都不放過對一塊磚一袋沙的把關，不放過對一道工序一個環節的監督，嚴防死守、緊盯死靠，確保不出現任何質量問題。同時，精打細算、嚴控開支，不該上的項目一個不上、不該花的錢一分不花，保證將錢花在刀刃上、用在關鍵處。

二是幫包工作必須不畏艱難、勇往直前，同時又要結合實際、穩慎操作。發展是解決一切問題的關鍵。為了促進劉田莊村發展，我不知說了多少話、跑了多少路，目的就是要發展起一個能主導全村的好產業，拔掉其“窮根”。比如，除大棚產業外，我曾在劉田莊村推行過牡丹種植，力圖拿出千畝土地，流轉到大戶手中，發展極具菏澤地方特色且技術和銷路都不是問題的牡丹籽油產業，得到了全村幾乎一致認可，但卻由于兩個大戶“臨陣倒戈”而功虧一簣。此外，還曾將鄄城縣“明星企業”尚百麗公司的藤編家具項目引入扶貧就業車間，力圖幫助那些不能外出的農戶實現村內就業，但卻由于受農戶“一天賺不到40元錢寧肯閑著”等不良想法影響，紅火一陣就偃旗息鼓了。

三是幫包工作必須“不忘初心、繼續前行”，努力樹立自身良好形象。作為省編辦派出的“第一書記”，我始終牢記辦領導的囑托，守紀律、講規矩，嚴守黨紀國法和村規民約;切實落實中央八項規定精神和省委實施辦法，杜絕任何利用權力為自己謀利的想法和舉動;遵守臨時黨支部各項規章制度，不該說的話堅決不說、不該做的事堅決不做。以上門走訪、街邊閑聊、開座談會等靈活多樣的方式加強與群眾的聯系，傾聽群眾呼聲、了解群眾需求，做到了與群眾打成一片;盡管路途較遠也堅持騎單車往返，工作到再晚也從不在村里吃一頓飯;在開展農田水利建設、辦公樓及廣場建設、瓜菜大棚建設、環境衛生整治時，親力親為、沖在陣前，領著群眾干、干給群眾看，既是指揮員也是戰斗員，贏得了群眾好評，樹立了“第一書記”良好形象。□作者系山東省行政管理科學研究所副所長 E：TC

關鍵詞：第一書記 黨建 幫包村 產業項目 基礎設施建設