氣象災害對農業經濟的風險影響分析

摘要：文章從分析河北省主要氣象災害特征和氣象災情入手，探討氣象災害對河北省農業生產的風險影響，特別是主要氣象災害對糧食產量、農民收入以及農民消費等農業經濟的影響分析，同時提出相關建議對策，對農業防災減災和農業經濟的發展具有一定的指導意義。

關鍵詞：氣象災害；農業經濟；經濟風險；風險影響；農業防災減災 文獻標識碼：A

中圖分類號：S42 文章編號：1009-2374（2016）30-0193-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.30.094

1 概述

自然災害的頻發給國民經濟和人類社會穩定發展帶來了不可忽視的負面影響。據統計，2005～2014年中國因自然災害造成的直接經濟損失年平均達到4300億元，其中因氣象災害造成的直接經濟損失年平均達到3075億元，占經濟總損失的71.5%。2014年，中國因自然災害造成的直接經濟損失達3373.8億元，死亡人數1583人、失蹤235人，農作物受災面積達24890千公頃，其中因氣象災害造成的直接經濟損失為2953億元，占直接經濟總損失的87.5%。可見，氣象災害對國民經濟的發展影響非常重要。中國作為一個發展中國家，農業經濟在整個國民經濟中占據著特別重要的地位，同時農業經濟與農業生產受多種因素的影響，特別是在大部分地區農業生產受氣象環境因素更大，暴雨、干旱、大風、冰雹、霜凍等氣象災害對農業生產所形成的沖擊和造成的損失更明顯。河北省作為農業大省和氣象災害多發的地區，每年農業生產因氣象災害造成的直接經濟損失可達數十億甚至上百億元，因此分析氣象災害對河北農業經濟的風險影響對于加強氣象防災減災和做好為農服務具有重要的意義。

2 數據來源

本文所使用的數據包括自然災害災情、社會經濟年度統計資料和農村年度統計資料，其中2005～2014年全國氣象災害災情資料根據《中國民政統計年鑒》整理；河北省自然災害和氣象災害災情資料來源于各年度河北省自然災害會商情況報告和各年度河北省災情概況及災情趨勢預測報告等材料整理；有關農業方面的干旱損失、洪澇損失、糧食產量、農民收入等數據來源于《河北農村統計年鑒》等。

3 河北省主要氣象災害特征及其影響

3.1 氣象災害種類多、強度大、損失重

河北省地勢復雜、地貌多樣，屬于溫帶大陸性季風氣候，特殊的地理條件和氣候類型，在河北省每年干旱、暴雨（雪）、大風、連陰雨、雷電、冰雹、高溫、干熱風、寒潮、霜凍、大霧和霾等氣象災害均有不同程度發生，同時因氣象災害引發的山洪災害、地質災害和森林火災等也時有發生。據統計，近10年（2005～2014年）河北省因氣象災害造成農作物受災面積年平均達到1965.7千公頃，因氣象災害造成的直接經濟損失年平均達到130.7億元，占自然災害經濟總損失的比例超過了90%。例如2014年河北省因氣象災害造成農作物受災面積達2074.63千公頃，因氣象災害造成的直接經濟損失達141.45億元，占全省所有自然災害經濟總損失的98.8%。

3.2 干旱、暴雨洪澇交替發生，災害損失大

受季風氣候影響，河北省降水季節分配不均，干旱、暴雨洪澇交替發生，其中暴雨洪澇、干旱災害是造成農業生產損失的主要氣象災害，二者造成的損失占氣象災害損失的比例超過了50%。

據統計分析，河北省發生春旱的頻率為60%～80%，初夏旱為55%～90%，其中春旱最為頻繁，素有“十年九旱”之說，河北省干旱呈現出南多北少，且20世紀80年代以來，全球變暖加劇了干旱旱情，由于用水量增加，地下水位持續下降，導致土地干化、坍塌，干旱和水資源不足嚴重影響著農業生產和人民的生活。近10年河北省每年由于干旱造成農作物受災面積平均達863442.2公頃，其中2014年河北省由于干旱造成農作物受災面積達1578910公頃，因干旱造成的農業直接經濟損失達到100億元。

暴雨洪澇是河北省最主要的夏季氣象災害之一，夏季暴雨、局地強降水多發，而強降水又極易引發山洪、泥石流以及農田漬澇等災害。據統計，近10年（2005～2014年）河北省每年由于暴雨洪澇造成農作物受災面積平均達150551.8公頃，其中2012年河北省由于暴雨洪澇造成農作物受災面積456026公頃，因暴雨洪澇造成的農業直接經濟損失達62.8億元。

3.3 極端天氣氣候事件多發

在全球氣候變暖的大背景下，河北省年平均氣溫上升明顯，極端天氣氣候事件多發。目前，河北主要大田農作物小麥、玉米以及設施農業生產受天氣氣候和環境因素影響仍然較大，極端天氣氣候事件的頻發增多趨勢使農業生產和農業經濟的不穩定性增加，特別是現代農業對氣象災害敏感性增強，受災害影響損失更大。例如，據1961～2013年資料分析，河北省霧、霾日數以每10年16天的趨勢增加，持續霧、霾天氣引發的低溫寡照災害給設施農業生產帶來嚴重的影響，而干旱、強降水以及強對流性天氣也已成為制約糧食豐產、農民增收能否實現的關鍵因素。

4 氣象災害對農業經濟的風險影響

河北農業生產大多為小麥、玉米等大田農作物生產，而大田農作物的主要生產特點就是充分暴露在氣象災害風險之下，因此小麥、玉米等大田農作物生產受氣象條件和氣象災害的影響較大。截至2014年底，河北省擁有3741.35萬農民，耕地面積為9842.03千公頃，農業經濟在全省經濟發展中占有重要的比例。而頻發的氣象災害也給農業生產和農業經濟帶來了很大的風險影響，也成為一些地區長期難以擺脫貧困的重要制約因素。

4.1 氣象災害對糧食產量的影響

河北省旱災情況嚴重，特別是春夏干旱對糧食生產影響最大。通過對近10年的分析，河北省干旱頻發，旱澇波動幅度大，特別是對降水依賴程度高的夏玉米，由于干旱而導致了玉米單產的降低。通過對每一年全省糧食總產量和全省農作物受旱災總面積數一一對應分析，可以看到全省農作物受旱災總面積數對糧食總產量有著較大的影響。全省農作物受旱災面積數對糧食總產量的影響主要表現在以下方面：一是全省糧食減產比較明顯的年份都出現在受旱災面積比較大的年份；二是農作物受旱災面積小的年份，全省糧食產量均明顯增加。可見氣象災害是影響糧食產量的主要因素之一。據統計，近5年河北省由于氣象災害損失糧食年平均達到137.55萬噸，特別是2014年由于出現嚴重夏旱，農作物受災面積達到1328千公頃，全省糧食因干旱災害減產達到244萬噸。

4.2 氣象災害對農民收入的影響分析

近幾年來，由于氣象災害影響對農民的經濟收入造成了明顯的影響。據統計，2002年河北農村居民人均純收入是2685.2元，到了2007年農村居民人均純收入達到了4293.4元，從2007年與2002年的數據對比來看農村居民人均純收入增長了1.6倍；而到了2014年河北省農村居民人均純收入達到了10186元，2014年與2007年的數據對比來看，農村居民人均純收入增長了2.37倍，2014年與2002年相比農村居民人均純收入增長了3.79倍。但是由于河北各地自然資源不同，各地農業經濟發展也不統一，其中遭受氣象災害影響也是非常重要的原因之一。以2010～2014年農村居民人均收入變化為例，2010年、2011年、2012年、2013年和2014年農村居民人均收入分別為5957.98元、7119.69元、8081.39元、9187.71元和10186元；2011年農村居民人均收入比2010年增長了19.5%，2012年農村居民人均收入比2011年增長了13.5%，2013年農村居民人均收入比2012年增長了13.7%，2014年農村居民人均收入比2013年增長了10.8%。可以看出2012年、2013年、2014年三年的增長比例明顯低于2011年，除去其他因素外，其中2012年河北遭受了7.21暴雨洪澇災害，因暴雨洪澇災害造成的直接農業經濟損失為62.8億元；2013年河北局地遭受暴雨災害造成直接農業經濟損失為15.5億元；2014年河北遭受了罕見的夏旱災害，因旱災造成的直接農業經濟損失為100.1億元。可見氣象災害的危害程度對農民的收入增長也是有一定影響的。

4.3 氣象災害對農民日常消費影響分析

氣象災害在對糧食生產、糧食豐欠、農民收入等方面帶來影響的同時，也必然會對農民的日常消費和日常生活產生一定的影響。在氣象災害多發、受災嚴重的年份，以農業收入為主的農民個人收入必然會減少，同時由于連帶效應商品價格也有一定的上升，這在一定程度上也制約了農民日常消費支出。據研究，農民花費中在基本生活消費支出上仍然占較大比例，農民花費在生活上的日常消費支出占據著總花費的主要部分。分析近10年河北省農民食品消費和衣著消費平均支出情況，發現其二者占到農民日常消費總支出的41.9%。而2012年農村居民家庭人均消費總支出為5364.14元，其中食品消費和衣著消費合計為2213.58元，占到總體水平的40.62%；2014年農村居民家庭人均消費總支出為8248元，其中食品消費和衣著消費合計為3141元，占總體水平的38%；2012年和2014年的食品消費和衣著消費支出比例均低于近10年的平均值，說明氣象災害比較嚴重的2012年、2014年在一定程度上也制約著農民日常消費支出。

5 建議

通過以上分析，在氣象災害頻發、多發的河北省，氣象災害特別是干旱、暴雨等對農業生產和農業經濟發展具有重要的風險影響。因此建議：一是加快推進農村氣象災害防御體系建設和農業氣象服務體系建設，加強氣象災害對農業生產和農業經濟發展的定量風險評估研究，提高氣象災害預報預警能力，普及氣象災害防御知識，盡量降低氣象災害對農業生產和農業經濟的損失程度；二是進一步加大農業基礎設施和水利基礎設施建設，提高現代農業生產保障能力；三是加大空中云水資源開發力度和地下水超采綜合治理，發展高效節水灌溉工程，加強人工增雨（雪）作業經費投入，提高人工增雨（雪）作業效益，建設應對干旱災害保障工程。

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