新常態(tài)視野下我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

周愛(ài)光 杜高山

摘 要：對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征等進(jìn)行了分析。研究認(rèn)為，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，已經(jīng)初步形成了以競(jìng)賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)為驅(qū)動(dòng)，體育用品業(yè)為支撐，多元業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。但在我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，國(guó)內(nèi)體育賽事職業(yè)化、品牌化和商業(yè)化程度不高等問(wèn)題。提出通過(guò)加快體育管理體制改革、優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展體育服務(wù)業(yè)消費(fèi)和創(chuàng)新體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式等途徑，推動(dòng)我國(guó)體育健身休閑業(yè)和體育競(jìng)賽表演業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、多元業(yè)態(tài)融合，形成體育品牌，提高我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān) 鍵 詞：體育經(jīng)濟(jì)；體育產(chǎn)業(yè)；體育消費(fèi)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；競(jìng)賽表演業(yè)；健身休閑業(yè)；體育用品業(yè)；新常態(tài)；中國(guó)

中圖分類(lèi)號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-7116（2016）06-0007-07

A study of sports industry development in China from the perspective of

new normal state

ZHOU Ai-guang，DU Gao-shan

（School of Physical Education，South China Normal University，Guangzhou 510006，China）

Abstract： The authors analyzed the current development situation and industrial structure characteristics of the sports industry in China， and put forward the following opinions： sports industry development in China is in a good situation， having formed a good momentum of multi-business rapid development driven by the competitive performance industry and the fitness & leisure industry and supported by the sports goods industry； however， in the process of sports industry development in China， there are still problems such as imperfect industry structure， not high degree of domestic sports game professionalization， branding and commercialization， etc. The authors proposed to boost the rapid development of the sports fitness & leisure industry and the sports competitive performance industry， promote the transforming， upgrading and multi-business blending of the sports industry in China， form sports brands， and enhance the core competitiveness of the sports industry in China， by means of speeding up sports management system reform， optimizing sports industrial structure， developing sports service industrial consumption， innovating on sports venue operating modes， etc.

Key words： sports economics；sports industry；sports consumption；industrial structure；competitive performance industry；fitness & leisure industry；sports goods industry；new normal state；China

近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了一個(gè)“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化”的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由過(guò)去非平衡、不可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)向一種新的相對(duì)穩(wěn)定的優(yōu)化再平衡、可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)轉(zhuǎn)變[1]。2014年11月習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織（APEC）會(huì)議上，首次將“新常態(tài)”概括為中高速增長(zhǎng)、第三產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)需求逐漸成為主體，以及要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)逐漸向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變[2]。新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)大背景為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。2014年10月國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)務(wù)院46號(hào)文”），首次把全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出了2025年體育消費(fèi)達(dá)50 000億元等具體量化指標(biāo)[3]。2016年10月中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》明確將體育健身休閑業(yè)作為大健康產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容[4]。從整體規(guī)劃到行業(yè)布局出臺(tái)了一系列支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，涉及面之廣，支持力度之大前所未有。以往被資本市場(chǎng)邊緣化的體育行業(yè)一躍成為投資領(lǐng)域的“新寵”[5]2，體育產(chǎn)業(yè)也成為體育學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域之一。學(xué)者們對(duì)于新常態(tài)下我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)融合及戰(zhàn)略發(fā)展等的探討較多[6-13]，而對(duì)于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和體育消費(fèi)情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的挖掘整理較少，相關(guān)研究成果不多。本研究以國(guó)家相關(guān)部門(mén)、智庫(kù)近年公布的數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，通過(guò)文獻(xiàn)分析、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行分析，找出其存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策，以期為推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展提供有益參考。

1 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 體育消費(fèi)狀況明顯改善

體育消費(fèi)是現(xiàn)代生活消費(fèi)的重要組成部分，由體育消費(fèi)催生的體育產(chǎn)業(yè)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可低估的作用。2008年北京成功舉辦奧運(yùn)會(huì)以來(lái)，隨著全民健身計(jì)劃的實(shí)施和大眾健身意識(shí)的增強(qiáng)，我國(guó)體育消費(fèi)一直保持較快增長(zhǎng)。2014年我國(guó)人均體育消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了926元（約152美元），與2007年人均體育消費(fèi)593元相比，增長(zhǎng)了56.15%[14]，體育消費(fèi)狀況有了較為明顯的改善。

體育消費(fèi)主要包括購(gòu)買(mǎi)體育服裝，運(yùn)動(dòng)器材，體育期刊、書(shū)報(bào)等實(shí)物型支出；觀看各種體育比賽、表演、展覽等觀賞型消費(fèi)；以及參加各種各樣的體育活動(dòng)、健身訓(xùn)練、體育健康醫(yī)療等參與型消費(fèi)[15]36。據(jù)國(guó)家體育總局《2014年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)》，與2007年相比，2014年我國(guó)各項(xiàng)體育消費(fèi)支出均有明顯增加，但體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍不平衡，實(shí)物型消費(fèi)和參與型消費(fèi)占比較高，觀賞型消費(fèi)占比較低的消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍未改變。2014年“場(chǎng)租和聘請(qǐng)教練”的消費(fèi)金額最高，為人均876元，增長(zhǎng)了42.9%；其他依次是購(gòu)買(mǎi)運(yùn)動(dòng)服裝鞋帽623元，增長(zhǎng)了63.51%；購(gòu)買(mǎi)體育器材496元，增長(zhǎng)了100.80%；觀看體育比賽366元，增長(zhǎng)了61.23%；其他體育相關(guān)消費(fèi)334元，增長(zhǎng)了44.58%；訂購(gòu)體育報(bào)刊和圖書(shū)142元，增長(zhǎng)了39.21%[16]。值得注意的是，在體育消費(fèi)人群中20～29歲人群消費(fèi)水平最高，達(dá)到1 162元，說(shuō)明我國(guó)年輕群體的體育消費(fèi)意識(shí)已經(jīng)形成，體育消費(fèi)水平不斷提高。

1.2 新興體育項(xiàng)目迅猛發(fā)展

近年來(lái)新興體育項(xiàng)目適應(yīng)人們多元化、多層次的體育消費(fèi)需求，受到大眾的青睞。其中戶外運(yùn)動(dòng)、馬拉松跑和電子競(jìng)技等受歡迎程度最高。2015年我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)、馬拉松跑和電子競(jìng)技的產(chǎn)值已經(jīng)分別達(dá)到221.9億元、300億元和269.1億元[17-19]。隨著這些新興體育項(xiàng)目的異軍突起，人們對(duì)于新興體育運(yùn)動(dòng)的參與熱情日益高漲。例如，我國(guó)馬拉松賽事呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，2015年中國(guó)注冊(cè)備案的馬拉松相關(guān)賽事已經(jīng)達(dá)到134場(chǎng)，參賽人次達(dá)150萬(wàn)，較2014年增加了83場(chǎng)，增幅超160%，出現(xiàn)了“一號(hào)難求”、通宵搶號(hào)的現(xiàn)象[20]。

目前我國(guó)馬拉松賽事發(fā)展強(qiáng)勁的原因主要有以下幾點(diǎn)：第一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平提高催生國(guó)內(nèi)跑步產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。2015年我國(guó)GDP已達(dá)104 200億美元，位居世界第2，人均GDP也已經(jīng)從1978年的149美元提升到2015年的8 016美元，比改革開(kāi)放前增長(zhǎng)了近60倍。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP達(dá)到5 000美元是大眾跑步運(yùn)動(dòng)快速興起的重要起點(diǎn)。第二、全民健身意識(shí)增強(qiáng)和科技創(chuàng)新助力跑步經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來(lái)，隨著全民健身計(jì)劃的實(shí)施和健康中國(guó)理念的推廣，全民健身意識(shí)和體育消費(fèi)行為明顯提升，滿足跑步愛(ài)好者需求的體育用品銷(xiāo)售、可穿戴設(shè)備、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、醫(yī)療健康以及圍繞馬拉松賽事的運(yùn)營(yíng)、咨詢、商業(yè)推廣等已經(jīng)初步形成一條完整的跑步產(chǎn)業(yè)鏈[21]。國(guó)際咨詢機(jī)構(gòu)尼爾森發(fā)布的《2015年中國(guó)跑步人群調(diào)查研究報(bào)告》顯示，我國(guó)跑步愛(ài)好者花費(fèi)在運(yùn)動(dòng)裝備上的人均消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到3 601元，遠(yuǎn)高于全國(guó)人均體育消費(fèi)水平[22]。人們帶著智能手環(huán)，用著運(yùn)動(dòng)智能APP記錄每天的運(yùn)動(dòng)量和身體狀態(tài)已成為一種新的運(yùn)動(dòng)時(shí)尚。第三、目前在我國(guó)醫(yī)療資源、體育資源相對(duì)匱乏，醫(yī)藥費(fèi)用高，以及體育健身場(chǎng)所嚴(yán)重不足等情況下，跑步項(xiàng)目是我國(guó)大眾健身首選的最為經(jīng)濟(jì)、便捷的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之一。

1.3 體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提升

體育產(chǎn)業(yè)是國(guó)際公認(rèn)的21 世紀(jì)最具活力的綠色、健康產(chǎn)業(yè)。2015年全球體育產(chǎn)業(yè)年增加值已接近15 000億美元。2006—2015年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步提升。2014年我國(guó)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到13 574.71億元，實(shí)現(xiàn)增加值4 040.98億元，占GDP的0.64%，同比增長(zhǎng)11.8%[14]。

“十二五”期間（2011—2015年）我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值從2 740億元增長(zhǎng)到4 736.97億元，從業(yè)人員336萬(wàn)增加到超過(guò)400萬(wàn)[23]。但從產(chǎn)業(yè)增加值同比增速看，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率變化不大，驅(qū)動(dòng)力仍顯不足。同時(shí)，2015年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為0.7%，這與實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，即體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)1.5%以上仍有很大差距[24]，與發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的2%相差甚遠(yuǎn)。

近年來(lái)黨和國(guó)家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高度重視，將其作為優(yōu)先發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)務(wù)院46號(hào)文中提出了“到2025年，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到50 000億元”的發(fā)展目標(biāo)；國(guó)家體育總局《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確指出，到2020年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)30 000億元，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到1%[25]；《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中將競(jìng)賽表演業(yè)、健身休閑業(yè)、場(chǎng)館服務(wù)業(yè)和體育中介業(yè)等作為未來(lái)5年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)[26]。中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》將全民健康擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，到2020年健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)80 000億元，到2030年達(dá)到160 000億元[4]。黨和國(guó)家關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)的系列政策法規(guī)為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展描繪了壯觀的藍(lán)圖，提供了政策法規(guī)保障。可以預(yù)見(jiàn)，在不遠(yuǎn)的將來(lái)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)將會(huì)在規(guī)模和質(zhì)量方面實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，在促進(jìn)國(guó)民體質(zhì)健康、服務(wù)社會(huì)民生、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

2 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征

2.1 體育新增固定資產(chǎn)投資力度不斷加大

體育新增固定資產(chǎn)投資是反映我國(guó)體育建筑業(yè)活躍程度的重要指標(biāo)，也是體育產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2005—2014年我國(guó)體育固定資產(chǎn)投資力度不斷加大，體育新增固定資產(chǎn)投資由2005年的62.88億元，增加到2014年的738.90億元，10年間新增體育固定資產(chǎn)投資達(dá)到10.7倍，投資力度和投資增速顯著提高。這一點(diǎn)可以從第5和第6次全國(guó)體育場(chǎng)地普查主要指標(biāo)變化情況反映出來(lái)。

截至2013年底，我國(guó)共有體育場(chǎng)地169.46萬(wàn)個(gè)，用地面積39.82億㎡，建筑面積2.59億㎡，場(chǎng)地面積19.92億㎡，人均體育場(chǎng)地面積1.46㎡，比2003年增加體育場(chǎng)地84.45萬(wàn)個(gè)，將近翻了一番。人均場(chǎng)地面積增加0.43㎡，每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地?cái)?shù)增加5.87個(gè)[16]。截至2014年底，我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積已經(jīng)達(dá)到1.5㎡[25]。我國(guó)體育新增固定資產(chǎn)的投資，不僅在一定程度上緩解了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育需求與體育場(chǎng)館設(shè)施供給不足的矛盾，還極大地推動(dòng)了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了體育產(chǎn)業(yè)總值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。

2.2 體育競(jìng)賽表演業(yè)快速增長(zhǎng)

體育競(jìng)賽表演業(yè)是指“通過(guò)體育表演或運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽向社會(huì)提供觀賞、娛樂(lè)的行業(yè)”[3]137。根據(jù)2015年9月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)》標(biāo)準(zhǔn)，體育競(jìng)賽表演業(yè)包含體育管理活動(dòng)、體育競(jìng)賽表演活動(dòng)、體育場(chǎng)館服務(wù)和體育中介服務(wù)等4項(xiàng)內(nèi)容[27]，其中新增的競(jìng)賽表演活動(dòng)是體育產(chǎn)業(yè)中帶動(dòng)能力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)影響力最大的核心產(chǎn)業(yè)之一，具有強(qiáng)大的溢出效應(yīng)。

2006年以來(lái)我國(guó)體育賽事活動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，從2006年的95.06億元，增長(zhǎng)到2013年的320.67億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)29.67%，占體育產(chǎn)業(yè)增加值的9%以上[28]。這與2006年以來(lái)，我國(guó)不斷承接國(guó)內(nèi)外大型體育賽事活動(dòng)，職業(yè)和非職業(yè)競(jìng)賽表演活動(dòng)活躍存在重大關(guān)系[27]。以2012年為例，我國(guó)共舉辦國(guó)際大型體育賽事372項(xiàng)、國(guó)內(nèi)賽事1 244項(xiàng)，其中既有中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽、世界跳水系列賽等持續(xù)舉辦的奧運(yùn)項(xiàng)目賽事，也有F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽、世界摩托艇精英賽等非奧運(yùn)項(xiàng)目賽事[5]21，這些賽事的舉辦不僅為我國(guó)體育競(jìng)賽表演業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，也為擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。近年來(lái)我國(guó)馬拉松賽事的舉辦數(shù)量和參賽人員規(guī)模的快速增長(zhǎng)，說(shuō)明了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)正在逐步形成以體育競(jìng)賽表演業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式[29]。

2.3 體育健身休閑業(yè)穩(wěn)中有升

體育競(jìng)賽表演業(yè)和體育健身休閑業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。體育健身休閑業(yè)是指“以非實(shí)物形式向社會(huì)提供體育健身、休閑服務(wù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位的集合”[30]，是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身、康復(fù)、休閑、娛樂(lè)等方面的需要和消費(fèi)而發(fā)展起來(lái)的面向大眾的體育文化服務(wù)行業(yè)。近年來(lái)我國(guó)體育健身休閑業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。2014年我國(guó)體育健身休閑業(yè)產(chǎn)值規(guī)模已達(dá)1 272.28億元，同比增長(zhǎng)8.18%，其中戶外運(yùn)動(dòng)休閑消費(fèi)達(dá)200.8億元，同比增長(zhǎng)11.24%；具有一定規(guī)模的健身俱樂(lè)部數(shù)量達(dá)到3 650家，同比增長(zhǎng)9.08%[31]。近年來(lái)我國(guó)體育健身休閑業(yè)產(chǎn)值規(guī)模穩(wěn)中有升，增速有所放緩。隨著政府購(gòu)買(mǎi)體育公共服務(wù)力度的加大，體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度的不斷提高，尤其是國(guó)務(wù)院46號(hào)文和《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施，體育健身休閑產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

2.4 體育用品業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

體育用品業(yè)是指“從事直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體育競(jìng)賽、體育健身、體育娛樂(lè)等一切與體育活動(dòng)相關(guān)的最終體育用品以及與之緊密相連的配套產(chǎn)品的單位的集合”[32]。它包括體育用品制造業(yè)和體育用品銷(xiāo)售業(yè)，是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是體育健身休閑業(yè)、體育競(jìng)賽表演業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)和體育中介業(yè)等體育服務(wù)行業(yè)不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2014年我國(guó)體育用品業(yè)增加值達(dá)到2 418億元，同比增長(zhǎng)15.89%，占GDP比重0.38%，連續(xù)8年保持行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，且自2011年后首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)[5]81。體育用品進(jìn)出口總額達(dá)到200.85億美元，其中進(jìn)口11.13億美元，同比增長(zhǎng)1.81%；出口189.72億美元，同比增長(zhǎng)8.29%。從體育用品銷(xiāo)售門(mén)類(lèi)看，運(yùn)動(dòng)鞋服銷(xiāo)售收入132.54億元，同比增長(zhǎng)11.0%；球類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入174.35億元，同比增長(zhǎng)9.86%；訓(xùn)練健身器材制造銷(xiāo)售收入324.34億元，同比增長(zhǎng)14.85%；個(gè)人運(yùn)動(dòng)防護(hù)用品銷(xiāo)售收入129.73億元，同比增長(zhǎng)47.07%[5]82。我國(guó)體育用品產(chǎn)業(yè)化從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，已成為世界上最大的體育用品制造國(guó)家，是全球能夠獨(dú)立生產(chǎn)體育用品種類(lèi)最多的國(guó)家之一。體育用品業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度高，容易形成規(guī)模效應(yīng)，已經(jīng)成為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的支撐行業(yè)。

3 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題

3.1 體育賽事職業(yè)化、品牌化和商業(yè)化程度有待提高

體育產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，需要高品質(zhì)的體育賽事支撐。美國(guó)以四大聯(lián)盟為核心的體育賽事職業(yè)化、商業(yè)化和品牌化程度最高。以美國(guó)職業(yè)橄欖球聯(lián)盟（NFL）為例，2014年NFL競(jìng)賽表演服務(wù)收入達(dá)96億美元，主要來(lái)源包括電視轉(zhuǎn)播（60億～70億美元）、門(mén)票銷(xiāo)售（10億美元左右）、贊助及合作伙伴和授權(quán)產(chǎn)品銷(xiāo)售（20億～30億美元）等[33]。而作為我國(guó)職業(yè)化、品牌化和商業(yè)化程度最高的中超聯(lián)賽，2015年16家中超俱樂(lè)部的全部收入僅為25億元（約3.77億美元），其中廣告贊助費(fèi)10億元、門(mén)票銷(xiāo)售1.5億元、媒體版權(quán)（包括央視轉(zhuǎn)播費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)版轉(zhuǎn)播費(fèi)等）0.8億元，衍生品銷(xiāo)售0.5億元，轉(zhuǎn)會(huì)收入2.5億元，其他收入包括場(chǎng)地廣告、政府資金等9.7億元[34]，竟不足NFL收入的1/20。此外，中超俱樂(lè)部的收支平衡問(wèn)題是制約俱樂(lè)部發(fā)展的重要因素。2015賽季16家俱樂(lè)部總支出高達(dá)40億元，其中，轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)10.1億元、薪資20億元、安保1億元、差旅支出等1億元、獎(jiǎng)金4.5億元、其他各項(xiàng)費(fèi)用3.4億元[35]，這與25億元總收入相比，整體虧損15億元。我國(guó)體育賽事的職業(yè)化、品牌化和商業(yè)化程度低的主要原因是，長(zhǎng)期以來(lái)體育賽事統(tǒng)轄在嚴(yán)格的體育行政管理和體育賽事審批制度之下，造成了在賽事運(yùn)作、場(chǎng)館服務(wù)、俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)和運(yùn)動(dòng)員市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作，制約了我國(guó)體育賽事的職業(yè)化、品牌化和商業(yè)化進(jìn)程。

3.2 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

近年來(lái)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在政策、資本和消費(fèi)需求驅(qū)動(dòng)下，迎來(lái)了快速發(fā)展的黃金時(shí)期，但從目前體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模和增加值情況看，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，其中體育服務(wù)業(yè)比例偏低、種類(lèi)偏少的狀況明顯，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家體育服務(wù)業(yè)占比超過(guò)50%以上相比差距很大。同時(shí)，我國(guó)體育產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、品質(zhì)體驗(yàn)較差和價(jià)格虛高等因素，造成了體育服務(wù)產(chǎn)品無(wú)效供給過(guò)多而有效供給不足等問(wèn)題。因此，體育供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革十分必要，進(jìn)一步優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。通過(guò)優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升體育服務(wù)業(yè)比重來(lái)減少無(wú)效供給，增加有效供給，以滿足群眾日益多樣化、多層次的體育消費(fèi)需求。國(guó)務(wù)院46號(hào)文中指出了未來(lái)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)展方向——健身休閑、競(jìng)賽表演等體育產(chǎn)業(yè)各門(mén)類(lèi)協(xié)同發(fā)展，體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國(guó)家體育總局《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》也明確指出了我國(guó)體育服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，即“到2020年體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過(guò)30%”[34]。國(guó)家的一系列體育產(chǎn)業(yè)政策，為我國(guó)體育服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出了具體目標(biāo)，必將促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.3 體育產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家稅收貢獻(xiàn)率需進(jìn)一步提高

目前，我國(guó)體育事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作程度較低，行政化色彩較強(qiáng)，主要依靠國(guó)家投資推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。公共財(cái)政體育支出已經(jīng)從2008年的205.29億元，增加到2014年的370.75億元，年均增長(zhǎng)13.43%，其中，體育場(chǎng)館和群眾體育支出2014年達(dá)166.01億元，占全國(guó)公共財(cái)政體育支出比重為44.77%[34]。隨著政府購(gòu)買(mǎi)體育公共服務(wù)力度的加大，公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放政策的實(shí)施，未來(lái)國(guó)家財(cái)政壓力將進(jìn)一步加大[36]。體育財(cái)政資金的逐年增加，并未轉(zhuǎn)換成對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)，2012年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)僅為90億元左右，當(dāng)年全國(guó)公共財(cái)政體育支出272.49億元，體育稅收不足國(guó)家財(cái)政支出的1/3[34]。而體育產(chǎn)業(yè)增加值占比較高的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，如英國(guó)、美國(guó)等早已實(shí)現(xiàn)稅收盈余。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)國(guó)家稅收貢獻(xiàn)率低的主要原因是，以運(yùn)動(dòng)服裝、鞋帽、器材為主的體育用品消費(fèi)占比較大，而以競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)和健身休閑為主要內(nèi)容的體育服務(wù)消費(fèi)占比較小，體育產(chǎn)業(yè)自身盈利能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善。當(dāng)前國(guó)家公共財(cái)政撥款力度逐年增加，而體育產(chǎn)業(yè)稅收遠(yuǎn)低于財(cái)政撥款，整體呈現(xiàn)入不敷出的狀況。

4 新常態(tài)視野下我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

4.1 加快體育管理體制改革，完善體育市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

體育管理體制改革的核心是簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。這要求體育行政部門(mén)不僅要厘清自身權(quán)力邊界和政府-市場(chǎng)在體育資源配置中的關(guān)系，減少行政干預(yù)對(duì)體育市場(chǎng)的影響，還要加強(qiáng)對(duì)體育賽事活動(dòng)的事中事后監(jiān)管，形成一套行之有效的監(jiān)督管理體制機(jī)制，防止陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈。體育產(chǎn)業(yè)并非完全任由市場(chǎng)這只無(wú)形的手來(lái)調(diào)控，還必須要有政府監(jiān)管這只有形的手。因此，在體育行政部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變管理職能的同時(shí)，還要注重“放管結(jié)合”，真正實(shí)現(xiàn)體育管理體制政企分離、管辦分離，由“全能型、統(tǒng)治型政府”向“有限型、服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。近年來(lái)，隨著體育管理體制改革的深化，商業(yè)性和群眾性體育賽事的審批權(quán)已率先下放，但隨之而來(lái)的體育賽事組織監(jiān)管漏洞也日益增多。例如馬拉松選手途中被打事件、8歲男孩數(shù)次參賽均未被發(fā)現(xiàn)等都是體育賽事組織監(jiān)管不到位的直接反映。因此，進(jìn)一步深化體育管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變體育行政部門(mén)的職能，放活管好體育市場(chǎng)是加快我國(guó)體育賽事職業(yè)化、品牌化和商業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的必要條件。

4.2 優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展

世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和升級(jí)的過(guò)程。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)由于長(zhǎng)期處于粗放式發(fā)展?fàn)顟B(tài)，體育產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、品質(zhì)體驗(yàn)較差。體育企業(yè)往往注重規(guī)模的擴(kuò)張，忽視了品質(zhì)內(nèi)涵的發(fā)展，造成體育服務(wù)產(chǎn)品“供需錯(cuò)位”，導(dǎo)致“市場(chǎng)上大量的體育產(chǎn)品過(guò)剩，而大眾日益增長(zhǎng)的體育消費(fèi)需求又無(wú)法得到滿足”的奇怪現(xiàn)象[37]。因此，首先通過(guò)實(shí)施體育服務(wù)業(yè)精品工程、體育用品制造業(yè)創(chuàng)新提升工程和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程等來(lái)實(shí)現(xiàn)體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)。其中包括積極支持體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，采用新工藝、新材料、新技術(shù)提升傳統(tǒng)體育用品的質(zhì)量水平，提高產(chǎn)品科技含量。在“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息技術(shù)、人工智能等與體育產(chǎn)業(yè)融合，打造充滿活力的體育消費(fèi)市場(chǎng)的同時(shí)，加速培育體育用品服務(wù)新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。其次，應(yīng)加快體育產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育體育專(zhuān)業(yè)人才、特色品牌和科技含量高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高級(jí)要素。以足球、籃球、冰雪、乒乓球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為重點(diǎn)，通過(guò)制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善職業(yè)聯(lián)賽等手段，探索運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。再者，體育健身休閑業(yè)和體育競(jìng)賽表演業(yè)是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域。在建設(shè)健康中國(guó)、全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，龐大的體育健身人口將為體育健身休閑業(yè)和體育競(jìng)賽表演業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。因此，政府應(yīng)當(dāng)大力支持群眾體育休閑活動(dòng)開(kāi)展，鼓勵(lì)健身行業(yè)多元化發(fā)展，提高專(zhuān)業(yè)化管理水平，創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式，努力打造一批具有國(guó)際影響力的知名本土化體育賽事品牌。

4.3 大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)稅收支平衡

體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的主體，其發(fā)展水平?jīng)Q定了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率。目前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)中體育服務(wù)業(yè)占比較低，2015年僅為22.38%，發(fā)展相對(duì)滯后，稅收貢獻(xiàn)率偏低。2012年全國(guó)公共財(cái)政體育支出272.49億元，體育產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)僅90億元，而體育企業(yè)稅收過(guò)高是影響體育服務(wù)業(yè)發(fā)展和稅收貢獻(xiàn)率的重要原因之一。體育企業(yè)稅收主要包括企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅。現(xiàn)行稅法規(guī)定，企業(yè)所得稅為25%，營(yíng)業(yè)稅3%～20%，只有高新技術(shù)企業(yè)可享受稅率15%政策優(yōu)惠。國(guó)務(wù)院46號(hào)文將體育服務(wù)、用品制造等內(nèi)容及其支撐技術(shù)納入高新技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)按稅率15%征收企業(yè)所得稅，企業(yè)從事文化體育業(yè)稅率按最低標(biāo)準(zhǔn)3%征收，優(yōu)惠的財(cái)稅政策為體育服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供了重要保障。此外，為了切實(shí)提高體育服務(wù)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政收支平衡。首先要鼓勵(lì)擁有自主品牌、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的體育服務(wù)企業(yè)做強(qiáng)做大，各類(lèi)體育相關(guān)中小微企業(yè)向特色化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方向發(fā)展，制定體育服務(wù)業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其次，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+體育服務(wù)”。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)為支撐的健身休閑和競(jìng)賽表演服務(wù)[38]，提升體育場(chǎng)館預(yù)定、健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)分析、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、交流互動(dòng)、賽事參與等綜合服務(wù)水平。再次，深挖大眾體育消費(fèi)潛力，引導(dǎo)體育消費(fèi)理念，增強(qiáng)體育消費(fèi)黏性。利用互聯(lián)網(wǎng)多媒體、手機(jī)APP等新興媒介，與消費(fèi)者進(jìn)行實(shí)時(shí)在線互動(dòng)交流，提升體育消費(fèi)體驗(yàn)。最后，充分利用不同地區(qū)自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源，發(fā)展特色體育休閑旅游。如利用東北、西北、華北冰雪資源，建設(shè)集競(jìng)賽表演、健身休閑、教育培訓(xùn)為一體的北方冰雪運(yùn)動(dòng)帶[39]；利用云貴川等地區(qū)自然資源和少數(shù)民族體育資源，建設(shè)集觀光旅游、運(yùn)動(dòng)休閑于一身的西南體育休閑旅游區(qū)，促進(jìn)健身休閑、競(jìng)賽表演、冰雪旅游等各產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)協(xié)調(diào)發(fā)展等。

4.4 創(chuàng)新體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式，滿足體育賽事和大眾健身需要

體育場(chǎng)館是健身休閑和競(jìng)賽表演的重要場(chǎng)所，也是體育產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)居民在體育場(chǎng)館進(jìn)行健身活動(dòng)的比例只有15.3%[40]。因此，積極推進(jìn)體育場(chǎng)館管理體制改革和運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，引入和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)體育場(chǎng)館活力，探索大型體育場(chǎng)館所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離是當(dāng)前政府職能部門(mén)改革的重點(diǎn)。目前我國(guó)體育場(chǎng)館總數(shù)已經(jīng)超過(guò)170萬(wàn)個(gè)，主要經(jīng)營(yíng)模式有政府主導(dǎo)型、承包租賃型和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)3種。傳統(tǒng)政府主導(dǎo)型經(jīng)營(yíng)模式是我國(guó)大中型體育場(chǎng)館的主要經(jīng)營(yíng)模式，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮了重要作用。但這種經(jīng)營(yíng)模式存在運(yùn)營(yíng)效能不佳、服務(wù)能力不強(qiáng)、利用水平不高、持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題。尤其是在全民健身體育場(chǎng)館不足的情況下，大中型體育場(chǎng)館閑置率高，70%以上運(yùn)營(yíng)虧損，造成了大量體育公共資源的浪費(fèi)。因此，進(jìn)一步深化體育場(chǎng)館管理和運(yùn)營(yíng)體制改革，由政府主導(dǎo)型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式向市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變已成為必然趨勢(shì)。以職業(yè)體育賽事和大眾健身服務(wù)為主要內(nèi)容，不斷完善政府購(gòu)買(mǎi)體育場(chǎng)館公共服務(wù)的機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，健全體育場(chǎng)館公益性開(kāi)放評(píng)估體系，構(gòu)建城市體育服務(wù)綜合體，創(chuàng)新體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式等改革舉措是保障全民健身活動(dòng)多元化、多層次體育消費(fèi)需求的必然選擇。

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