我國海藻產業發展思路與模式選擇研究*

韓立民 白園園 于會娟

(中國海洋大學 管理學院，山東 青島 266100)

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我國海藻產業發展思路與模式選擇研究*

韓立民 白園園 于會娟

(中國海洋大學 管理學院，山東 青島 266100)

海藻產業是一個戰略性新興產業，本文剖析了海藻產業發展面臨問題。基于產業集群理論，將海藻產業發展模式分基礎層、核心層、服務層三個層面，資金流、信息流、商流、物流構成傳遞機制貫穿三個層面。從市場、政府、技術、資金四個關鍵因素出發，引入了中間組織和約束管理體制，分析了海藻產業支撐結構體系。研究結果表明，海藻產業發展應以可持續發展、安全高效為目標，通過產業融合、產業集群發展，穩定基礎層，重點發展核心層和服務層，以降低交易成本，提高附加值。

海藻產業；產業集群；海藻產業發展路徑；海藻產業發展模式

一、引言

海洋中蘊藏著豐富的海藻資源，有250屬、1500余種，有經濟價值的種類就有100多種。[1]全球每年海藻生長量可達1300億噸～5000億噸，[2]由于同時具有可再生性，海藻資源利用已成為當今全球熱點和海洋開發的重要領域。據世界糧農組織統計數據，世界上主要養殖海藻的國家有中國、印度尼西亞、菲律賓、韓國、朝鮮、日本、馬來西亞，中國是世界最大海藻養殖國家。[3]海藻產業作為一項新興的戰略性產業，具有創新驅動性、全局長期性和關聯帶動性等基本特征。[4]海藻產業在碳匯生態工程、海水生態環境修復工程、海藻能源工程等領域具有重要戰略意義。[5-7]

我國劃定了18億畝耕地紅線，但在國家糧食安全戰略保障方面還需注重海洋中生物資源開發。海藻富含蛋白質、糖類、人體必需微量元素。我國海藻70%被當做直接食物或者蔬菜，25%以原料當做海藻食品加工。[8]以褐藻為原材料提取海藻酸鈉、海藻酸鈣、海藻酸丙二醇酯等親水膠體，以及水溶性膳食纖維，海帶多糖等，用于脂肪替代品等海洋功能食品。化學肥料的過度使用使土地肥力下降、土壤板結，糧食質量和產量受到了影響。開發生物肥料是國家糧食安全戰略的重要保障之一，在有限的耕地上，使用高效、低毒、無殘留的海藻農藥、海藻肥料、海藻飼料為國家糧食安全戰略提供了新的思路。其次，以海藻為原料，通過生物煉制，獲取生物柴油、生物汽油、生物乙醇和生物燃料等，相比傳統化學能源，海藻生物能源制品具有環境污染小，高效、清潔等優勢，是傳統化學能源的替代品。

國外大多數學者對海藻產業的發展潛力持積極態度。一些學者認為，海藻是天然的抗氧化劑、抗菌素，可以延長食物保質期，改善營養結構，對治療肥胖病、高血壓、血脂異常、糖尿病等具有一定幫助。[9]海藻在功能性食品、生物燃料等領域具有很大發展潛力。[10-11]但海藻產業在發展過程中存在一些問題，國外一些學者認為，一些海藻產業，例如海藻生物藥品產業，由于行業質量標準太高，在進入市場時會遇到嚴峻挑戰，[12]而目前行業現狀是質量標準的普遍缺失并存在技術難題，海藻質量得不到保證，表面微生物殘留可能對人體產生負面影響。[13]

當前，我國海洋海藻產業的發展仍處于起步階段，國內對于海藻產業全面研究文獻較少，主要集中于海藻碳匯產業、加工利用、生物燃料開發等單方面研究。從實際發展情況來看，我國海藻產業已初具規模，但仍然面臨一些問題，本文嘗試從海藻產業宏觀層面、以產業視角進行研究，目的在于建立海藻產業發展支撐體系以及海藻產業與陸地產業融合發展，建立產業集群模式。

二、我國海藻產業發展的基本現狀與面臨的問題

(一)我國海藻產業發展的發展歷史與現狀

從20世紀50年代到60年代我國開始規模化養殖海藻以來，海藻產業發展迅速。大致可以分為兩個階段：(1)初期發展階段(20世紀50年代～20世紀80年代)。新中國成立初期，為了獲取碘、甘露醇等工業原料，以滿足國家戰略要求為主要目標，在曾呈奎等老一輩海藻學家帶領下，在山東、遼寧等地開始了海藻的規模化養殖，形成第一次海藻養殖熱潮，這一時期的海藻養殖業和海藻化工業的快速發展，滿足了國家的制碘工業需求。(2)快速發展階段(20世紀80年代至今)。這一時期海藻養殖面積和產量逐年平穩遞增，在滿足自給的同時，褐藻膠、瓊膠、卡拉膠出口數量不斷增加，無論是產業加工規模還是養殖規模，我國成為世界上最大海藻養殖和出口國家。這一時期，海藻加工工藝，新品種育苗、育種，海藻新產品開發不斷取得突破。綜合來看，1983～2015年期間，全國海藻養殖產量年增長率6.976%，全國海藻養殖面積年增長率6.707%，平均單位面積產量18.92噸/公頃。

從地域分布上看，我國海藻養殖區主要分布于山東、福建、遼寧。根據2015年統計數據，海帶養殖以福建(45.5%)和山東(39.4%)為主、裙帶菜養殖以遼寧(79%)為主、紫菜養殖以福建(45.7%)為主、江蒿養殖以福建(57.3%)為主、麒麟菜養殖以海南(63.6%)為主、羊棲菜養殖以浙江(49.4%)為主、苔菜養殖以浙江(100%)為主。(見表1)

表1 2015年全國各地區不同海藻種類產量 (噸)

我國海藻原料主要產品有海藻食品、海藻膠產品(褐藻膠、瓊膠、卡拉膠)、生理活性產品(多糖類活性成分、類胡蘿卜素、高度不飽和脂肪酸)。[14]以海藻為原料形成的產業類型有海藻生物醫藥產業、海藻能源產業、海藻肥料產業、海藻化妝品行業、海藻食品產業、海藻化工材料產業等。

2015年，全國藻類養殖量208.92萬噸，較2014年增加84577噸，增幅4.22%，藻類捕撈量達2.62萬噸，較2014年增加1622噸，增幅6.61%。2015年藻類養殖面積130.56千公頃，比上年增加5.57千公頃，增長4.46%。[15]

圖1 1983～2015年海藻養殖產量和養殖面積示意圖

圖2 1983～2015年海藻單位面積產量變化示意圖

(二)我國海藻產業發展面臨的主要問題

1、要素投入要求苛刻

海藻產業在前期高新技術研發、成果轉化、新產品開發、用工成本、原材料供應、產品投入市場，以及市場推廣方面都需要投入大量的資金。海藻產業資產專用性強，后期在資金回籠上見效慢，產品周期長，持續經營困難，資金周轉時間長，投資風險高，無疑加重了企業的負擔。海藻產業是一個依賴高新技術的產業。高校與相關科研機構所研究的課題與企業與市場合作機制對接不完善，后期對成果轉化工作投入精力較少，導致科研成果轉化率低。海藻產業需要大量的復合型人才，對人才質量要求較高。管理人才、經營人才需求旺盛，但實際情況中，符合要求的人才缺口很大，現有員工整體素質不高，難以滿足相關企業的持續經營需求。

2、產品結構層次低

我國當前海藻產品結構層次低，產業鏈短，創新不足。海藻產品以初級產品為主，如干海帶、鹽漬石花菜、干紫菜等產品，缺乏具有高新技術、具有核心競爭力的產品。出口產品以褐藻膠、卡拉膠、瓊膠等工業原料為主，其次，海藻產品雖然涉及醫藥、造紙、食品、生物肥料等領域，但是高端醫用材料、先進印染工藝、高端功能性食品、新興肥料、海藻化妝品，以及生物能源等高附加值領域涉足較少，導致實際情況是，低端產品需求不足，供給過剩，高端產品需求旺盛，供給不足。

3、環境污染嚴重

我國當前海藻產業在加工上還沿用傳統加工技術，生產成本較高，海藻廢液利用率低，淡水資源消耗大，一些廢棄物如褐藻淀粉物質以及膠類等直接被排進海里。其次，大量依靠傳統化學能源，耗能高，海域、空氣污染嚴重，造成許多地方海域海水富營養化、赤潮等自然災害。海藻生長受眾多自然因素影響，例如光照、水溫、海水鹽等。加上環境安全治理體系的不完善，使得海域環境破壞速度大于修復速度，造成海藻資源種類逐年減少，數量減少的同時，海藻資源的質量也受到影響，海藻產業的可持續發展面臨挑戰。

4、行業標準不完善

海藻產業是一個新興產業，產業基礎相對薄弱。在我國起步晚，與其他產業關聯度不強，市場規模小，未建立起一個完善的產業體系，導致行業標準不完善，相關法律法規不健全，海藻產品出口時易受到國際技術性壁壘限制。企業在發展壯大過程中可借鑒經驗較少，只能依靠自身摸著石頭過河。海藻市場缺乏統一質量標準體系，質量與安全監管、農藥殘留與檢測體系不完善，加工裝備水平落后，導致各種中小企業生產的產品質量參差不齊，存在質量安全隱患，可追溯性差。企業相互之間惡意競爭，對海藻產業企業約束能力差。

三、我國海藻產業發展的模式探究

(一)我國海藻產業發展基本思路

以可持續發展、安全高效為海藻產業發展目標，海藻產業的發展應當堅持以下幾點：(1)生態優先發展。堅持生態優先發展，解決海藻產業資源利用率低，環境污染嚴重困境，保護海藻資源，注重海洋生態環境安全建設，優化資源配置，遵循可持續發展路徑，實現經濟效益社會效益齊頭并進。(2)創新驅動發展。不遺余力技術創新、體制創新，在海藻技術、海藻遺傳育種、基因工程、海藻能源開發、生物制品領域不斷取得重大突破，掌握核心技術，不斷開發高端產品，延長產業鏈，提高產品附加值，優化產品結構層次。(3)協調融合發展。新興海洋產業方興未艾，可挖掘潛力很深，協調發展海藻產業，展開海藻產業、陸地產業橫向一體化，實現產業融合，形成產業集群，通過協調融合來完善海藻產業體系。(4)國際化發展。以珠三角、長三角、環渤海為核心，在“一帶一路”、建設我國海洋強國大背景下，積極展開國際化交流。引進借鑒國際先進海藻制造工藝、完善相關法律法規，制定先進行業標準。瞄準國際市場，不斷優化產品結構層次，開發高端海藻產品。引進國外雄厚的資金、設備，豐富的原材料、先進海藻產業發展模式與管理經驗，不斷進行海外投資，創造國際型海藻產業龍頭企業，實現國際互動、開放發展。

(二)以價值鏈為紐帶的產業集群發展模式

關于集群理論的研究最早可以追溯到亞當·斯密，1766年其著作《國民財富的性質和原因的研究》中對集群進行了描述。隨后20世紀80年代，美國學者邁克爾·波特在前人基礎上發表了《論國家競爭優勢》，以此形成了完整的產業集群理論，[16]并最早提出了價值鏈理論。經過后來各個學派學者的完善，產業集群理論已趨于成熟，雖然研究方法、思想等不盡相同，但基本原理趨于統一：專業化分工導致了產業集群。產業集群是特定區域內不同產業之間的相互融合、不同類型機構之間相互聯結的共生體。[17]

海藻產業的價值鏈為各種利益相關者圍繞海藻加工相互之間達成的某種契約關系總和。基于專業化分工的產業集群理論，以價值鏈為紐帶的海藻的產業集群模式主要包括：(1)基礎層。基礎層包括海藻初加工產業。海藻原材料的供應和海藻初級加工，是海藻產業的基礎。(2)核心層。核心層包括海洋化妝品產業、海藻醫藥產業、海藻能源產業、海藻肥料產業、海洋化工材料產業、海洋食品產業等。圍繞海藻產業鏈提取海藻活性成分，進行海藻產品深加工，開發不同海藻產品，是海藻產業的核心。(3)服務層。服務層包括涉海金融產業、涉海法律產業、衛生福利業、交通運輸業、海水凈化產業、租賃服務業等。提供金融服務、法律服務、人才保障、銷售渠道、環境處理、行業標準制定等，促進資源相互流通利用，是海藻產業能否可持續發展的重要保障。(4)傳遞機制。傳遞機制以信息流、物流、資金流、商流傳遞形式連接基礎層、核心層和服務層。提供產業融合機會，進而形成產業集群，是連接海藻產業基礎層、核心層、服務層的“膠粘劑”。

圖3 簡化以后的海藻產業價值鏈

圖4 以價值鏈為紐帶的產業集群發展模式

基礎層通過專業性分工和傳遞機制為紐帶，主要進行海藻原料生產和初級加工，是海藻產業價值鏈的初始端，所以必須穩定，核心層和服務層企業都要考慮到基礎層即海藻養殖者的利益。核心層企業依賴于基礎層，海藻企業圍繞海藻產業鏈，根據市場需求，形成不同類型的海藻產業，進行差異化海藻產品研發和加工，核心層企業必須形成一定規模的龍頭企業，具有很強的抗風險能力，以此帶動基礎層和服務層。核心層的海藻產業相互之間會展開技術、信息等合作關系，但也會存在競爭，例如原材料的爭奪。為降低交易成本，共享信息服務、公用基礎設施等，縮小市場距離，抵御風險，企業之間進行協作，獲得規模經濟。海藻加工企業與上游基礎層原材料供應商，下游高校、科研院所，風險投資機構、設備制造商，銷售渠道等展開合作。

核心層的企業獲得規模經濟以后，分工更加專業化，吸引更多的企業進入海藻產業，展開合作，形成海藻產業輻射網，服務層出現。服務層企業擁有專業的銷售渠道，風險投資機構，便捷的物流，健全的質量檢測機構等，服務層的出現延長了核心層的產業鏈，分工更加明確，促進了流通和銷售，海藻產品附加值進一步得到提高。得益于傳遞機制，交易成本不斷下降，交易次數增加，企業風險降低，市場范圍不斷擴大，海藻產業更有可能面向國際化，進而引進先進技術和資金來引導基礎層、核心層企業生產和加工海藻。服務層的出現，使海藻產業的網絡形成更加復雜立體，企業規模和產業集群規模不斷擴大。反過來，服務層所擁有的下游服務體系直接面對市場，迫使基礎層和核心層的加工企業提高產品質量和改進安全標準，不斷加強創新，以市場標準來規范海藻養殖和海藻加工，做到訂單式生產，建立合約關系，降低生產者養殖風險，穩定海藻原材料供應。市場消費力促使加工企業進行多元化生產，不斷創新，提高產業結構層次，進而提高產品附加值。

海藻產業的集聚發展，應當穩定基礎層，重點發展價值鏈末端的核心層和服務層。依托扎實的產業基礎，堅持生態化生產。以高效穩定的傳遞機制為催化劑，以銜接產業服務組織為保障。應當堅持多元化發展，布局于成熟的陸地產業，借殼發展。例如海藻醫藥產業，以海藻資源為切入點，醫藥產業為依托，利用醫藥產業已經建立起來的產業經濟基礎、產業服務組織，實現產業融合，快速發展。

(三)海藻產業支撐體系結構分析

戰略性新興產業的發展，離不開市場的拉動以及政府的規劃和支持，海藻產業作為戰略性新興產業，亦不例外。本文認為海藻產業的支撐體系結構主要包括政府、市場、中間組織、生產要素、約束管理體制。

第一，政府。政府為企業提供相應技術上的指導，基礎設施建設服務，以及配套管理服務。政府為相應的海藻產業企業提供一定的政策支持和財政支持，制定產業政策，并積極協助企業爭取風險投資基金，政府充當了監督者、干預者的角色。第二，市場。市場不僅為海藻產業提供了交易場所，更重要的是提供了市場調節機制。市場通過風險管理和利潤分配來調節有限的技術、資金、人力資源等生產要素向海藻產業流動，優化海藻產業結構。通過調節消費結構、投資結構，刺激海藻產業的孕育。第三，中間組織。中間組織性質介于市場和企業，屬于半企業科層制、半市場交易。中間組織可以由各個企業共同出資，也可由外部投資，企業可以和中介組織簽訂契約，中間組織為產業內企業提供及時的科技信息服務、市場交易信息，優秀人才培訓、銜接金融機構、對接分散的原料供應商等相關服務，銜接溝通各個參與的產業利益主體，企業根據中間組織服務調整相應生產，優化資源配置，降低交易成本。第四，生產要素。產業的發展離不開生產要素，海藻產業主要核心生產要素是技術、資金和人才。技術的創新和人才的組織管理能力、創造能力，加上資金的保障，就可以獲得競爭優勢，進而壯大海藻產業。第五，約束管理體制。約束管理體制在海藻產業支持體系中不可或缺，約束管理體制包括保險制度、質量檢測監督體系、可追溯體系、國家標準、行業標準、知識產權保護制度、相關法律法規，以及企業道德等。主要作用是規范市場運行和保障海藻產業健康發展。

在基礎層孕育成熟后，政府的產業規劃、產業扶持政策，以及前期基礎設施投入與市場需求形成的合力為海藻產業提供了發展條件與政策保障。在約束體制條件下，中間組織銜接市場和海藻企業，指導海藻加工企業進行生產，規范市場交易體制，提供市場交易信息，優化了資源配置，一定程度上降低了企業風險。

充足的資金和領先的技術是核心要素。資金獲取主要途徑有風險投資基金、企業自身集資、企業資本市場資本運營和政府資金支持，鼓勵盤活民間資本進入海藻產業。技術獲取除企業自行主導的研發部門以外，建立合理的利益分配機制，吸引具有專利的創新組織、具有自主知識產權的中小企業，以技術入股、技術轉讓、技術外包等形式解決應用技術創新，促進科技成果的轉化。其次，技術創新還包括以高校、科研院所為主的基礎性技術創新。[18]

圖5 海藻產業支撐體系

圖6 海藻產業組織體制、約束機制和市場、企業之間的關系

四、我國海藻產業的發展對策建議

(一)搭建技術服務平臺，完善技術交流與轉化機制

產業基礎比較薄弱的海藻產業，在前期更需要政府的牽引。圍繞海藻上下游產業鏈，提供場地和基礎設施建設、創業培訓服務、法律服務，以及相關優惠政策，吸引科研機構、技術轉讓機構、風險投資機構進入海藻產業，共享資源，相互之間加強技術與信息交流，降低經營成本，規避企業風險，提高企業成活率。鼓勵優秀經營管理人才創業，為好的科研項目轉化提供平臺，促進科技成果轉化。鼓勵企業和科研院所、高校承擔國家項目和課題。有能力的企業、科研機構應當展開海外業務，吸收國外先進經驗與核心技術。

(二)拓展融資渠道，完善激勵政策體系

政府以及相關部門應當制定激勵政策，在財政方面給予一定扶持，提供低息、貼息貸款，專項撥款，必要時做擔保人為海藻企業提供資金來源。制定優惠政策，商業銀行簡化貸款手續，鼓勵其發展。企業在自身經營過程中注重信譽，追求高標準、高質量、高要求發展，以獲得信譽擔保貸款，政府應當鼓勵中小金融機構、信用等級評價機構和信用擔保機構發展，引進風險投資機構，解決融資困境。多項措施并舉吸收資金，成立專項資金用于海藻產業。制定相關優惠政策，成立海藻中外合資、外商獨資等海藻企業，獲得國際資金與技術支持。吸收適量民間資本進入新型海藻產業。

(三)作好人才中長期培養計劃，加強海藻產業人才隊伍建設

堅決貫徹落實《國家中長期生物技術人才發展規劃(2010～2020年)》。一方面，國內高校、科研院所根據需要可開設海洋生物專業，培養海藻技術型人才，為海藻企業輸送高素質人才。另一方面，制定優惠政策，引進海外先進人才加入中國海藻產業領域。企業應當注重人力資源開發與管理，培養員工敬業精神，制定一定獎勵政策、激勵政策，保持人員穩定性。制定人才培養計劃，為員工提供學習先進技術、管理水平的機會。

(四)堅持多元化發展，提升海藻產品結構層次

海藻產業規模小，企業在壯大過程中，在穩定自身優勢產業基礎之上，必須穩步追求多元化發展，在相關領域內，不斷優化產業結構，協調融合陸地產業，轉移經營風險。以并購、重組等方式增強企業實力，以企業為主導，不斷創新，加大應用技術研發力度。延長海藻加工產業鏈，以國際市場為目標，開發海藻功能性食品，海藻化妝品，高端醫用材料，海藻生物能源，有機海藻生物肥料等高附加值產品。

(五)構建可追溯體系，完善質量標準體系

建立健全質量可追溯體系，完善藻類產業國家標準、產業標準體系認證。建立藻類質量檢測監督體系，完善相關法律制度。加大海藻質量控制宣傳力度，堅持環境保護、產品質量安全為第一原則。不斷進行技術革新，進行產前清潔生產，產后污染治理，加大執法力度，堅持可持續發展原則。將HACCP體系應用于海藻生產環節，最大程度消除海藻農藥殘留、重金屬殘留、微生物殘留隱患。引進國際質量衛生標準體系，以國際標準要求海藻產品，實現規范化、標準化、專業化實現海藻生產，以高質量、安全、放心的海藻產品打開國際市場。

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責任編輯：王明舜

The Development of Algae Industry in China and Its Mode Selection

Han Limin Bai Yuanyuan Yu Huijuan

(College of Management, Ocean University of China, Qingdao 266100, China)

The algae industry is a strategic emerging industry. This paper analyzes the factors restricting the development of algae industry. Based on the industrial cluster theory, the development model of algae industry is divided into three layers: basic layer, core layer and service layer, and capital flow, information flow, business flow and logistics constitute transmission mechanism. In this paper, the intermediate system and the restraint management system are introduced from the four key factors of market, government, technology and capital, and the supporting structure system of algae industry is analyzed. The results show that the development of algae industry should aim at sustainable development, safety and high efficiency, and reduce the transaction cost and increase the added value through industrial integration, industrial cluster development, stabilization of the basic layer and giving the priority to the development of the core and service layers.

algae industry; industrial cluster; algae industry development path; algae industry development mode

2016-10-17

國家社會科學基金重大項目“中國海洋事業發展中的‘藍色糧倉’戰略研究”(14ZDA040)

韓立民(1960- )，男，山東東營人，中國海洋大學管理學院教授，主要從事農業經濟與海洋經濟研究。

F326.4

A

1672-335X(2016)06-0001-06