深化廠務公開工作促進礦井科學發展

文/李德榮

深化廠務公開工作促進礦井科學發展

文/李德榮

堅持全心全意依靠工人階級的指導方針，堅持職工的主人翁地位和作用，實行企業民主管理，這是國有企業的政治優勢，是中國特色現代國有企業制度的本質要求。近年來，晉煤集團趙莊二號井解放思想，開拓創新，不斷提升職代會、廠務公開規范化建設水平，充分調動和發揮工會會員的積極性和創造性，使廠務公開工作進一步向縱深發展，推進了礦井民主管理，構建了和諧勞動關系，促進了企業平穩發展。

適應形勢要求，夯實廠務公開工作基礎

黨的十八大強調，堅持走中國特色社會主義政治發展道路，要“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利。”當前，面對嚴峻的煤炭市場形勢，企業經營任務艱巨、職工訴求增多等情況，趙莊二號井進一步完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，把有效調動職工群眾的積極性、主動性和創造性作為民主管理工作的重點，在以下三個方面進行了有益探索。

廣泛宣傳。通過自辦欄目、網絡平臺、新聞報道和各種會議等多種形式，廣泛宣傳推行廠務公開的意義，學習中紀委等六部委頒發的《企業民主管理規定》，學習晉煤集團一系列工作要求，加強思想政治工作，強化形勢任務教育；組織骨干人員深入基層區隊，向職工群眾講解廠務公開、民主監督和民主管理的相關知識，增強了職工民主參與、民主監督和民主管理的主人翁意識，廣大職工支持改革、投身發展的積極性、創造性和主動性明顯增強。

完善制度。針對以往廠（科隊）務公開在操作運行中存在責任不明確、分工不具體等問題，修訂完善了《趙莊二號井基層區隊科(隊)務公開實施細則》及相關管理制度，為執行落實提供了較為完善、系統的保障措施。在全礦范圍內組織開展損害職工利益專項檢查，進一步細化廠（科隊）務公開的時間、形式、程序、要求和監督辦法，特別是對違規處罰等內容進行明確規定，要求職工工資全部打到卡上，杜絕現金罰款。

強化監督。由紀檢、人力資源、工會組成廠務公開督查組，對全礦重點工程、勞動紀律、各項公開內容，實行全過程監督，對基層單位科隊務公開實行“月檢查、季巡視、年考核”制度；堅持以“回音壁”和科（隊）務公開反饋表為基本監督形式，定期公開職工群眾對廠務公開執行情況的建議和意見，以及職代會提案的落實情況；始終堅持將廠（科隊）務公開作為創建“模范單位、先進單位”等創先爭優工作的重要依據，并列入精神文明驗收和“和諧工會”考核范圍；將廠（科隊）務公開納入勞動競賽和星級職代會評比范疇，作為基層“雙先”評比的重要標準。

突出工作重點，創新廠務公開工作載體

職代會是企業民主管理的基本形式，在職代會上進行廠務公開，是當前最為規范、全面、重要的廠務公開形式。趙莊二號井以公司改革發展為契機，進一步提高認識，轉變觀念，深化企業民主管理，推進職代會建設，不斷促進企業管理和決策的民主化、規范化和科學化水平。

一是充分利用職代會這一平臺，將礦井每年的主要經濟技術指標、生產經營指標、當前面臨的形勢任務、實事兌現、業務招待費及使用、工資分配、財務預算、集體合同落實、職工保障金繳納等情況，逐一向職工公開，最大限度地讓職工知情，主動爭取職工的理解。同時，還審議通過了《晉煤集團薪酬調整及集團機關和經費包干單位內部休假暫行管理辦法》《晉煤集團停薪留職管理辦法》等議案，促進了企業改革發展。

二是豐富工作內容，將廠務公開民主管理工作與“公開解難題、民主促發展”主題活動相結合，引導和動員廣大職工，圍繞搞好安全生產、提高自主創新能力、搞好節能減排、調整產品結構、完善經營管理等方面廣開言路、建言獻策。在職代會閉會期間，全年共征集涉及安全生產和礦井生產經營、職工重大利益等方面的專項提案163條，“金點子”合理化建議800余條，針對收集起來的建議和意見，分類整理，定部門落實，定落實時間，定專人負責，定期跟進，公開落實進度及完成情況，對不能按期完成的說明原因，礦領導親自督辦。

三是利用礦廠務公開欄、各單位統一制作的公示欄進行適時公示，并充分利用礦自辦欄目、廣播站、網站、車載電視、OA系統、微博、微信等有效載體進行公開，全方位打造“陽光廠務”管理模式。2015年累計公開12期16類380多項內容，增加了各項工作的透明度。

四是堅持通過收集職工代表提案、金點子，暢通“回音壁”、信訪大廳、職工思想動態反饋、領導干部接待日、職工輿情監控等渠道，多角度全方位傾聽職工的聲音，面對面解答職工群眾的難題。設立了礦長信箱、群眾監督信箱、舉報電話，舉辦了職工代表座談會、意見征詢會、民主懇談會等，進一步豐富職工訴求表達渠道和載體。開展領導干部大走訪、大調研活動，礦領導深入偏遠場所、基層區隊調研后，積極協調，為基層區隊職工解決了安全生產、掘進上進尺、增收節支、生活娛樂等各類難題200余項，保障安全生產平穩運行。

抓住關鍵，拓寬廠務公開工作方向

內容上，從重大事項公開向涉及職工利益全方位延伸。除涉及礦井中長期發展規劃、生產經營重大決策、財務預（決）算、資金使用等需要公開外，職工各類保險繳納情況及評先選優等涉及職工切身利益事項都要全面公開。

程序上，從結果公開向過程公開延伸。把“公開前的預審、公開中的監督、公開后的評議、公開失真的責任追究”四個環節作為檢驗廠務公開成效的標準，進一步加大了監督檢查的力度。

時間上，從定期公開向隨時公開延伸。堅持全年大事年初公開、固定內容長期公開、事關職工利益的工作隨時公開、臨時工作隨時公開、熱點問題及時公開，保證了相關政策規定及時宣傳到位。

融入中心，延伸廠務公開工作層次

2015年以來，趙莊二號井從礦山安全生產、安全管理以及職工關心的熱點、焦點、難點入手，在抓好長效工作的同時，圍繞礦井中心工作，積極推進廠務公開向礦井建設、作風建設、全面預算管理、民生改善等領域延伸，保障了職工在企業民主管理中的知情權和監督權。

抓安全生產情況公開，為礦井安全發展助力。經營好安全就是最好的經營、最大的效益。為此，趙莊二號井始終把安全生產作為廠務公開的頭等大事來抓。一是將安全生產的動態、最新出臺的安全制度向職工公開，落實職工的知情權。二是將各類事故通報情況公開，減少違章事故的發生。三是深化思想政治工作，加強安全宣傳教育，搞好“三違”人員的幫教轉化工作，2015年以來，對24名嚴重以上“三違”人員進行幫教轉化，“三違”職工季度轉化率達到100%，取得了良好的效果。

抓工資獎金分配公開，激發職工干事創業的熱情。堅持公開、公平、公正的原則，更加把工資獎金分配比例向苦、臟、累生產崗位傾斜。一是工資獎金分配政策必須通過職代會或代表組長聯席會議審議通過方能執行。二是基層單位獎金二次分配必須制定出臺具體的分配辦法，在本級職代會上審議通過執行，做到有據可依。三是職工出勤、工分、工資獎金、獎罰款等情況必須公布上墻，獎金表須通過職工個人簽字認可，每位職工均可隨時查閱單位所有人員工資獎金分配情況。

抓全面預算管理，推進成本管理的挖潛增效。提出“像管安全一樣管成本”的管控目標，逐步將增收節支工作從理念和檢查層面，轉變到嚴格考核獎懲上來。進一步完善了全面預算考核體系，從業務預算指標、財務預算指標和資本預算指標三個層面對各系統成本管理進行過程控制和“紅線”管理，嚴格執行生產成本“超一扣一”，科學合理地分解預算指標。構建起了“黃橙紅”三級預警機制，對指標超出的單位按級別進行不同方式的指標預警，有效提高大家的節約意識。

抓黨風廉政建設中群眾關心的熱點問題，推進黨風廉政建設。構建企業懲治與預防腐敗體系，需要進一步發揮廣大職工的監督作用，確保權力在群眾的監督下運行。一是抓業務招待費使用公開，堅持招待費使用情況向職代會報告制度。二是加強領導班子建設，加大對違紀黨員、干部的懲處力度，定期開展領導干部廉政述職和廉潔自律測評活動，切實提高干部自身拒腐防變的能力。三是加強干部作風建設，礦紀委每季度會同有關職能部門，對領導干部和重要崗位人員進行檢查，并將檢查結果匯總在OA網上公開，提高了領導干部和重要崗位人員的廉潔從業意識。

暢通職工訴求表達通道，構建和諧企業。為及時理順情緒，營造和諧，增強員工隊伍的凝聚力和戰斗力，趙莊二號井探索建立企業領導與職工定期面對面互動對話溝通機制，利用信訪接待日、法律援助、困難職工幫扶中心等渠道，按照定時有序溝通和及時反饋的原則，就職工關心的安全生產、工資福利、社會保險等方面的問題進行溝通交流。同時，運用信息網絡平臺等現代技術手段，通過制度化、透明化、個性化的方式了解職工需求，讓職工在這個平臺上有表達自己訴求和對有關工作發表意見的機會，并以此手段將企業的關愛及時傳遞到每一位職工。

嚴格考核，凸顯廠務公開工作實效

近幾年來，趙莊二號井堅持不懈地推行廠務公開責任考核制度，進一步推進礦井各項工作的順利開展，使安全生產和經營管理更加規范，民主環境更加寬松，礦區環境更加和諧。

一方面不斷拓寬職工參與企業民主管理的渠道，激發了廣大職工群眾的主人翁責任感，使職工參與企業改革、管理決策的積極性得到充分發揮，形成“黨委領導、行政支持、工會履職、職工參與”的大工作格局。

另一方面，切實加強企業領導班子的黨風廉政建設和工作作風建設，把深入基層轉變作風作為重點問題著力加以解決。并對群眾反映的意見，認真研究解決辦法，逐一答復，做到了件件有著落，事事有回音。2015年度民主評議中，趙莊二號井職工代表對企業領導干部滿意率達99%以上。

趙莊二號井認真落實上級要求，把深化廠務公開、民主管理、職代會建設與工會維護職工合法權益工作結合起來，推進和諧勞動關系建設，在應對市場危機中促進了企業平穩健康發展。投產6年來，產量持續穩定在120萬噸/年，生產效率逐年攀升，實現連續安全生產5周年。

（作者系晉煤集團趙莊二號井黨委書記）

（責任編輯：周瓊）