神東煤炭集團董事長信箱管理運行經驗

文/梁作文

神東煤炭集團董事長信箱管理運行經驗

文/梁作文

2011年10月10日，經過公司多次會議研究，神東煤炭集團董事長信箱正式開通運行；截至2015年10月10日，信箱共收到員工來信91080條，回復落實信件86550條，回復率超過95%。

神東煤炭集團董事長信箱是為全體員工表達訴求、反映問題、建言獻策開設的高度公開的領導信箱。信箱開通運行四年來，收到良好效果，被廣大員工譽為“員工說話的平臺”“干群溝通的橋梁”“集思廣益的智慧樹”，是親民惠民的“直通車”、員工情緒的“調節器”、企業“體檢”的“聽診筒”、干部作風的“監督臺”。信箱開通運行取得的經驗為企業維護員工權益，開展民主管理提供了有效探索。

一、開設董事長信箱的背景和意義

1.為員工辦實事解難事，建設和諧礦區的需要

在神東20多年的建設發展中，公司始終把關心員工群眾生活、維護員工切身利益作為發展之本，堅持不懈地為員工辦實事、解難事。隨著社會發展的進步，員工需求日益多元化，影響幸福指數的因素越來越綜合，依靠常規的組織渠道了解廣大員工的訴求常常遇到障礙。為第一時間傾聽訴求、發掘問題、解決難題，讓員工切身體會到企業的人文關懷，讓員工共享企業發展成果，不斷提升員工生活品質，運用網絡平臺成為公司及時了解員工真實訴求、全面建設幸福礦工工程的重要渠道。

2.調節情緒，舒緩壓力，保障安全生產的需要

神東作為全國最大的煤炭生產基地，地處偏遠，多年來持續高位運行，員工在安全生產過程中擁有復雜的心態和多元化的訴求。加強對一線員工的人文關懷和心理疏導，及時有效地緩解工作壓力，是全力保障安全生產的重要基礎，同時這也是國內外一流企業強化員工管理的成功經驗做法。搭建網絡平臺讓員工直接與公司對話，為員工提供了一個寬松的傾訴機會、一個透明和公開的平臺，讓基層員工擁有了情緒宣泄和訴求滿足的通道，適時地調節心態，回歸理性訴求，既保障安全生產，也可維護企業正常運行的良好秩序。

3.現代化企業管理提升的需要

神東公司整體產能達到2億噸。隨著業務擴大、流程細化、隊伍數量增加、地域文化差異加大等因素，增加了企業管理的跨度和難度，給企業管理帶來了新的挑戰。“網絡問政”的興起為企業管理探索了一條有益的途徑，廣大員工群眾可以“零距離”“點對點”地對公司各項舉措發表看法、提出意見建議，直接參與到企業運營管理中，增強員工的主人翁意識，促進企業持續尋求改進方向和空間，不斷提升管理水平。

加強輿情監控，做好輿論引導和矛盾化解工作，對于維護企業品牌形象、營造和諧的內外部輿論環境具有重要意義。網絡海量數字化信息的表象背后，是社會話語體系和話語權分配的重大變革，網絡民情猶如“天上之水”，宜疏不宜堵，“疏則順暢，堵則潰殃”，對待“網絡水軍”，要像“大禹治水”一樣，正確疏導和引導。加強與員工群眾的溝通，關注員工思想動態，做好相關政策的答疑解惑，對員工進行正確的教育引導，營造良好的輿論氛圍。

5.群眾有效監督，加強干部作風建設的需要

神東公司采取多項措施加強干部隊伍管理，其中民主測評和群眾監督作為關鍵指標成為干部考核的重要因素。與傳統民主監督相比，網絡監督具有獨特的優勢和強烈的時代特征，其以快速、便捷、有效日益成為員工群眾監督的重要構成和最佳結合，員工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權在網絡監督過程中得到更大程度的實現，同時對轉變干部作風、提升工作質量和效能具有促進作用。

二、神東董事長信箱的特點

神東董事長信箱最突出的特點是以辦實事、促和諧為宗旨，對員工群眾寄予最大的信任，敢于直面群眾，敢于讓員工說話，敢于正視困難和問題，只要群眾反映，就能融入公司管理框架，得到認真負責的解釋和解決。

1.功能完善，系統健全

依托公司局域網，董事長信箱開發了來信收集、審核轉辦、回復落實、考核評價、信件評優、統計應用等方面的功能，分為系統管理、信件導出、信件審核等12個子模塊。員工群眾的每封來信都由信箱管理人員負責收集審核，再按照信件內容轉給相關的職能部門。公司各職能部門為信箱來信回復落實的責任主體。信箱的管理部門每月對信件落實情況進行統計考核，并在公司局域網公布。

2.全員參與，高度公開

研究組患者血糖達標時間短于對照組，且胰島素用量與對照組相比更低，兩組數據互比差異有統計學意義（P＜0.05）。 見表 2。

董事長信箱是公司通過綜合運用公司局域網，探索通過網絡平臺發動廣大員工積極參公司管理的重大舉措。員工可匿名寫信，只要是遵守法律法規和《董事長信箱管理規定》，堅持實事求是，維護網絡文明的來信，都要在局域網及時公開發布，并轉職能部門辦理，充分保障員工說話的權利。信箱開發了來信跟蹤顯示系統，在公眾界面實時顯示信件處理的每一個環節，接受廣大員工群眾的監督。

3.規范管理，有序運行

神東公司出臺《董事長信箱管理規定》，明確了董事長辦公室為信箱專門管理部門，各部門和單位為信件回復解釋、落實處理的責任主體，對來信規則、審核轉辦、回復落實進行了詳細的規定，同時配套出臺了監督考核標準和優秀信件的評價獎勵辦法，完善的制度確保了信箱各環節的有序運行。凡涉及較為敏感的信件均經過層層審核，重要信件直接轉由董事長批示，分管領導組織各業務部門和單位落實，有效發揮了信箱輔助企業管理的作用。

4.閉環管理，注重落實

董事長信箱設置了公司領導、責任部門和基層單位的操作界面，責任部門和基層單位對轉辦的來信指派專人負責落實，信件落實考核納入到每季度企業五型績效考核中。信箱管理部門定期對來信進行統計，分析員工反映的熱點、焦點問題，公司每季度召開一次董事長信箱熱點問題集中解答會，讓員工更全面地了解熱點、焦點問題落實進度。信箱從反映問題到解決問題，再到運用在管理決策中，形成了閉環管理，實現了信箱與管理的無縫對接。

三、董事長信箱的運行效果

1.解決員工訴求，增強企業的凝聚力

董事長信箱開通以來，神東公司對反映較為集中的員工子女招聘以及崗位分配問題，增加通勤車輛數量、優化通勤線路和站點問題，員工薪酬套改與定崗定編問題，員工日常生活中公寓管理及供水供暖等問題，全部進行了有效解決和落實，為員工創造了和諧的工作生活氛圍；廣大員工和群眾也從信箱的運作上切身體會到公司聽取民意、為員工辦實事的誠意和努力。

通過網絡化管理的信箱，員工不僅能夠查問和追蹤到自己反映的問題，還可以運用信箱的來信支持率、回復滿意度的評價系統對來信和回復情況進行監督評價，充分保障了員工群眾的民主管理的權利。從目前的來信統計得出，信件內容較為理性，員工積極為企業的安全生產、經營管理等出謀劃策，全員參與公司管理提升的主動性和企業的凝聚力明顯增強。

2.融入企業管理，為管理決策提供支撐

董事長信箱的運行給神東公司帶來了理念、體制、機制、制度、方法等五大方面的新思考。公司各部門通過認真收集整理員工涉及企業管理方面的來信，為決策制定、制度修改、流程優化等企業管理環節提供的有力依據，進一步助推了公司整體管理水平的提升。員工普遍反映的公寓分配、收費等問題的意見和建議均被公司納入實施方案的編制當中；信箱中針對后勤服務質量、效率等問題的集中反映，推動了后勤服務單位的整合，使專業化協同服務效應得到更好的發揮；工資二次分配的集中反映也引起了公司的高度重視，公司以大柳塔礦和寸草塔二礦為試點，建立健全并推行工資二次分配模板，規范了各二級單位的工資二次分配，推進了人力資源精細化管理。大部分好的意見和建議均融入公司管理架構中，形成了集思廣益、群策群力的效應。

3.加強輿情監控和教育引導，及時解決熱點問題

神東公司在企業內網開通信箱后，掌握了信件發布和輿情監控的主動權，有效占領了陣地，起到了疏通、導向作用。通過董事長信箱，公司可以及時了解到員工群眾關注的熱點焦點問題和產生的不良情緒，適時地、有針對性地制定相關解決方案，避免矛盾激化或形成群體事件。公司定期分析信件需求，利用信箱對國家相關政策規定以及公司的制度、重大舉措進行及時有效的解讀和宣傳，正確教育引導員工群眾，收到了良好的效果。

4.加強公眾監督，提高干部隊伍綜合素質

神東公司各級領導干部把信箱作為衡量自己工作的明鏡，通過信箱的來信、回復落實工作，及時掌握最新的基層動態，了解日常管理工作中存在的問題，針對性地制定行之有效的措施和解決辦法，不斷改進工作方法，改變工作作風。公司認真收集有關干部工作行為、權力運用、基層組織建設、干部作風建設等方面的信件，將反映的問題及時納入相關調查、核實和受理范圍，動態掌握干部的工作作風、生活作風、思想動態、社會評價以及干部群眾的滿意度，全方位加強了對干部以及工作情況的監督，有效促進了干部公信力、執行力和干部隊伍作風的轉變，從而提高了全體干部的綜合素質。

（作者單位：神東煤炭集團）

（責任編輯：劉宏偉）