TPP對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響與應(yīng)對(duì)措施

劉麗

[摘要]改革開放后世界經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系密切，經(jīng)濟(jì)之間的合作也日益走向縱深化，在綁架國(guó)家利益的對(duì)外貿(mào)易合作中，國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)實(shí)力來實(shí)現(xiàn)對(duì)意識(shí)形態(tài)不同的國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的阻礙。TPP在發(fā)展中是一個(gè)漸進(jìn)的過程，國(guó)家間的合作必然會(huì)帶有國(guó)家利益成分的考量。從戰(zhàn)略意圖上能夠看出TPP是美國(guó)重返亞太的一個(gè)重要部分。最大的發(fā)展中國(guó)家與最大的發(fā)達(dá)國(guó)家間對(duì)外貿(mào)易存在著互補(bǔ)也有著競(jìng)爭(zhēng)，于中國(guó)而言，TPP所制造的影響關(guān)系到國(guó)家未來發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]TPP；對(duì)外貿(mào)易；經(jīng)濟(jì)全球化；發(fā)展中國(guó)家；措施

[中圖分類號(hào)]F740 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B

中國(guó)在改革開放后逐漸的融入到世界市場(chǎng)之中，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)擁有最廉價(jià)的勞動(dòng)力，最優(yōu)質(zhì)的資源以及適合外資發(fā)展的政策環(huán)境。中國(guó)利用一系列政策組合實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的跨越，在發(fā)展規(guī)模以及發(fā)展成果上都取得了較大的進(jìn)步。而在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，世界各國(guó)也為了國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)彼此間的合作。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)，在經(jīng)濟(jì)上主宰世界的經(jīng)濟(jì)秩序，從邊緣政治的角度來布局自己的戰(zhàn)略體系。在2015年，由12個(gè)國(guó)家共同參與的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定在美國(guó)達(dá)成協(xié)議。在全球的經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定成員達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議必然會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)也處于TPP所影響的地區(qū)，未來的對(duì)外貿(mào)易將發(fā)生怎樣的變動(dòng)需要進(jìn)行預(yù)期研究做出妥善的戰(zhàn)略布局。

一、TPP的內(nèi)容及特征

TPP是對(duì)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定的簡(jiǎn)稱，它主要是由在戰(zhàn)略邊緣中具有共同利益的國(guó)家組成。當(dāng)然對(duì)于TPP不是即時(shí)的建構(gòu)起來的。在最初的模式中只有新加坡、新西蘭、文萊以及智利四個(gè)國(guó)家組成，主要圍繞著多邊關(guān)系下的自由貿(mào)易的談判。最終在戰(zhàn)略目的明確的前提下，TPP吸引了來自各個(gè)國(guó)家的參與。TPP強(qiáng)調(diào)的是協(xié)議框架內(nèi)的自由貿(mào)易，成員國(guó)之間能夠?qū)崿F(xiàn)零關(guān)稅貿(mào)易，也就是說成員國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中被給予了極大的方便。相較于世界貿(mào)易組織，TPP更加注重的是自由，當(dāng)然TPP的地域性色彩較重，很多的規(guī)定都不適合全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體，其內(nèi)部由美國(guó)所主導(dǎo)，政策指向于中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，將在一定程度上影響中國(guó)在泛太平洋地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易的影響力。

作為多邊合作協(xié)定，TPP具有一系列的特征。首先就是它的政治色彩比較重，當(dāng)然對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家間合作的組織必然會(huì)反映出國(guó)家利益的成分，國(guó)家的戰(zhàn)略存在于協(xié)定之中，實(shí)現(xiàn)在協(xié)定的博弈談判中。TPP在美國(guó)參與后，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，因此在協(xié)定中掌握了較大的話語權(quán)。從協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容就可以看出有美國(guó)利益輸出的成分存在。

其次，TPP協(xié)議框架的內(nèi)容包含較廣，涉及到當(dāng)今世界發(fā)展的各個(gè)議題，不僅僅存在于對(duì)外貿(mào)易中零關(guān)稅的規(guī)定，對(duì)其他的層面上，相關(guān)國(guó)家也制定了一系列的規(guī)則，緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際。TPP在對(duì)貨物貿(mào)易自由化的時(shí)間上較為提前，呈現(xiàn)出高水平的自貿(mào)協(xié)定特色。

TPP主要的成員國(guó)涵蓋12個(gè)泛太平洋地區(qū)的國(guó)家，而且這些國(guó)家在發(fā)展程度上也不一樣，就區(qū)域合作而言，成員國(guó)之間也會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的差距會(huì)影響最終協(xié)定的執(zhí)行。在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易中，各個(gè)國(guó)家必然會(huì)站在自己國(guó)家的角度上來思考政策，成員國(guó)間在達(dá)成政策時(shí)會(huì)有很大的難度。就協(xié)定而言，從整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的上來凝聚相關(guān)參與國(guó)家的共識(shí)，但是宏觀利益上的架構(gòu)不能在每個(gè)國(guó)家特殊的國(guó)情下成立，隨著協(xié)定的成立一些未擁有成員國(guó)身份的國(guó)家必然會(huì)爭(zhēng)先加入。TPP的規(guī)模會(huì)出現(xiàn)逐漸擴(kuò)張的趨勢(shì)但是它的全面和高質(zhì)量的貿(mào)易協(xié)議又必然會(huì)影響到一些新的成員國(guó)加入。

二、TPP對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

TPP參與國(guó)在地域上是以環(huán)太平洋地區(qū)為主，中國(guó)屬于環(huán)太平洋地區(qū)的一部分，戰(zhàn)略位置較重要，區(qū)域內(nèi)的某些政策必然會(huì)在全球化的大環(huán)境下影響到其他國(guó)家或地區(qū)，中國(guó)也不例外。就協(xié)定的國(guó)家發(fā)展程度而言，國(guó)家發(fā)展?fàn)顩r不一，有發(fā)達(dá)的國(guó)家也有發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)成不一，有的國(guó)家在發(fā)展上與中國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密。TPP成員國(guó)堅(jiān)持自由貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅必然會(huì)影響貿(mào)易發(fā)展的走向，同時(shí)對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生較大的浮動(dòng)。

（一）減少中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的總量

中國(guó)在改革開放后加強(qiáng)了對(duì)外的交流與貿(mào)易往來，在引進(jìn)來，走出去”的戰(zhàn)略中，中國(guó)積極的引進(jìn)外資以及技術(shù)，突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。在與外國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易中，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)品獲得了豐富的來源渠道，在對(duì)外貿(mào)易過程中實(shí)現(xiàn)了商品的互補(bǔ)，彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品匱乏的現(xiàn)狀。國(guó)家的發(fā)展以及市場(chǎng)的繁榮得益于對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，但是在TPP協(xié)定后，中國(guó)未加入到這一框架之中意味著相關(guān)貿(mào)易上的往來會(huì)造成中國(guó)貿(mào)易上的缺位。TPP框架下，成員國(guó)可以享受零關(guān)稅的政策，也就是說就加工制造業(yè)而言，發(fā)展中國(guó)家可以便利自己產(chǎn)品的出口，同時(shí)一些資源稀缺國(guó)也能通過這種協(xié)議來實(shí)現(xiàn)自己的資源的進(jìn)口。

（二）對(duì)中國(guó)加工制造業(yè)產(chǎn)生較大的沖擊

中國(guó)在發(fā)展中借助于國(guó)家廉價(jià)的勞動(dòng)力以及資源優(yōu)勢(shì)，在改革開放時(shí)通過引進(jìn)外資的形式提高了對(duì)東南沿海地區(qū)的開放程度，使得這些地區(qū)在電子產(chǎn)品加工中得到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)惠。而在TPP完成相關(guān)協(xié)定后，成員國(guó)實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易，這就會(huì)降低他們間的貿(mào)易成本，協(xié)定追求高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，因此在一些領(lǐng)域中的發(fā)展要求必然會(huì)提高，中國(guó)要在開放的市場(chǎng)環(huán)境中增加自己的對(duì)外貿(mào)易總量必然要緊跟市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，而要提高標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)帶來一些行業(yè)整體成本的增長(zhǎng)，中國(guó)的加工制造業(yè)就會(huì)受到?jīng)_擊。

（三）影響中國(guó)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的格局

我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中主要是輸出加工制造的產(chǎn)品，利用發(fā)達(dá)國(guó)家的資本與技術(shù)實(shí)現(xiàn)深加工，利用東南亞地區(qū)的資源實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)資源的供給。TPP協(xié)定達(dá)成后，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易對(duì)象都會(huì)在利益偏好的導(dǎo)向下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，特別是具有技術(shù)和資本的國(guó)家會(huì)將投資發(fā)展的方向轉(zhuǎn)向貿(mào)易協(xié)定的成員國(guó)中，增加成員國(guó)的貿(mào)易往來。東南亞等發(fā)展中國(guó)家則會(huì)是發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，而發(fā)達(dá)國(guó)家也是東南亞發(fā)展中國(guó)家在利用貿(mào)易進(jìn)行出口資源的對(duì)象。在TPP成員國(guó)進(jìn)行互動(dòng)時(shí)，中國(guó)缺少了參與的機(jī)會(huì)，必然能會(huì)影響中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易格局。中國(guó)在發(fā)展中保持與發(fā)展中國(guó)家和東南亞發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易總量的均衡需要增強(qiáng)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還要對(duì)貿(mào)易發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

（四）推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

TPP給中國(guó)的傳統(tǒng)制造加工業(yè)帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇，中國(guó)在發(fā)展中依賴資源稟賦快速發(fā)展，但是發(fā)展的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重的不平衡，作為一個(gè)人口大國(guó)以及最大的發(fā)展中國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必然要具備著健全的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)完全的偏向于一種經(jīng)濟(jì)類型只會(huì)造成發(fā)展轉(zhuǎn)型的遲滯。中國(guó)可以利用TPP相關(guān)的條款實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量的增長(zhǎng)，增加我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的種類和質(zhì)量。同時(shí)也可以利用這個(gè)機(jī)遇實(shí)現(xiàn)我國(guó)的電子產(chǎn)品快速的走出國(guó)門，在高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則下提高我國(guó)的電子產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品國(guó)際化水平，增強(qiáng)電子產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)TPP的政策建議

在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展中一方面需要提高自己的基本功實(shí)力，還需要巧妙的利用政策來增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（一）加快中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的步伐，擴(kuò)大中自貿(mào)區(qū)范圍

經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，在開放的大環(huán)境下要求國(guó)內(nèi)要落實(shí)“引進(jìn)來，走出去”的戰(zhàn)略，不斷的加強(qiáng)與外國(guó)的貿(mào)易往來，豐富貿(mào)易產(chǎn)品的種類，充實(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)也要轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)剩余的產(chǎn)品，出口創(chuàng)外匯。經(jīng)濟(jì)開放會(huì)存在著雙方共同利益的合理區(qū)間，在共同利益的目標(biāo)下，國(guó)家應(yīng)該擴(kuò)大貿(mào)易合作伙伴，深化合作關(guān)系，提升國(guó)際的影響力。在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展到一定規(guī)模后可以利用國(guó)家間的友好合作關(guān)系基礎(chǔ)建立區(qū)域合作框架，擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)的范圍。

（二）積極的參與國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，加強(qiáng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的合作

我國(guó)加入WTO后，國(guó)家的開放度進(jìn)一步提高，國(guó)家接受國(guó)外的投資，也積極的參與到國(guó)際的貿(mào)易之中，實(shí)現(xiàn)走出去的目標(biāo)。利用國(guó)際貿(mào)易，國(guó)內(nèi)能夠獲得更多樣化的產(chǎn)品，同時(shí)在國(guó)際產(chǎn)品的沖擊下，國(guó)內(nèi)的行業(yè)會(huì)提高產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有益處的。同時(shí)通過拓展與其他國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系，國(guó)家能夠減少資源的壓力。在TPP的合作框架內(nèi)中國(guó)缺少相應(yīng)的角色，但是并不意味著中國(guó)缺少對(duì)外貿(mào)易的機(jī)會(huì)，中國(guó)可以借用其他合作組織平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

（三）加快國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

TPP給國(guó)家對(duì)外貿(mào)易帶來的挑戰(zhàn)主要是從外部上來實(shí)現(xiàn)的，至于中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以利用這一挑戰(zhàn)的機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)快速的轉(zhuǎn)型。國(guó)內(nèi)可以將加工制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，將人口紅利的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源的優(yōu)勢(shì)，提高勞動(dòng)力的質(zhì)量水平，同時(shí)合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域分布，保證產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，利用地區(qū)的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。