新疆陸路口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)策研究

欒潔　邢磊鑫

【摘要】本文以新疆地區(qū)主要陸路口岸為研究對(duì)象，通過分析近五年新疆地區(qū)主要對(duì)外貿(mào)易陸路口岸進(jìn)出口貿(mào)易總量，了解新疆主要陸路口岸在新疆地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易中的地位。進(jìn)而總結(jié)出新疆陸路口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，并對(duì)這些問題提出針對(duì)性的建議，促進(jìn)新疆進(jìn)出口貿(mào)易及新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】口岸；新疆；進(jìn)出口

1 引言

新疆作為我國(guó)西部地區(qū)最大的省市區(qū)，其漫長(zhǎng)的邊境線使其鄰國(guó)眾多，主要鄰國(guó)有俄羅斯、蒙古、巴基斯坦、哈薩克斯坦、印度等。目前，新疆有20個(gè)一類對(duì)外開放口岸，其中有兩個(gè)為航空口岸，其余18個(gè)是陸路口岸。在新疆的對(duì)外貿(mào)易中陸路口岸有著舉足輕重的地位，這些口岸主要包括：阿拉山口、霍爾果斯、老爺廟、伊爾克什坦、別迭里、吉木乃、都拉塔、阿黑土別克、巴克圖、木扎爾特等。

新疆獨(dú)特的地理位置以及大量的對(duì)外貿(mào)易口岸使新疆的對(duì)外貿(mào)易一直較為活躍，最近我國(guó)開展的“新絲綢之路”，更促進(jìn)了新疆對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。隨著新疆對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，其在新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來顯著，研究新疆陸路口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)促進(jìn)新疆整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

2 新疆陸路口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2.1新疆對(duì)外口岸基本情況

目前，新疆擁有20個(gè)一類對(duì)外開放口岸，其中陸路口岸有18個(gè)。這18個(gè)口岸分別向7個(gè)國(guó)家開放，其中巴克圖、阿拉山口、霍爾果斯、阿黑土別克、吉木乃、都拉塔向哈薩克斯坦開放；木扎爾特、伊爾克什坦、吐爾尕特向吉爾吉斯坦開放；紅嘴山、烏拉斯臺(tái)、塔克什肯以及老爺廟向蒙古開放；紅其拉甫、卡拉蘇、喀納斯以及托克滿蘇分別向巴基斯坦、塔吉克斯坦、俄羅斯和阿富汗開放。

通過分析了解新疆近五年主要對(duì)外口岸的貨物進(jìn)出口總量可以清晰明了的了解新疆陸路口岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

阿拉山口作為新疆主要的對(duì)外貿(mào)易口岸，其在新疆對(duì)外貿(mào)易中有著重要的作用，由上表可以看出阿拉山口的貨物進(jìn)出口總量占據(jù)著新疆對(duì)外貨物貿(mào)易的絕大部分。主要原因是2010年12月底之前，阿拉山口口岸擁有新疆唯一一條同哈薩克斯坦接軌的鐵路，該鐵路承擔(dān)了大量的對(duì)外貿(mào)易貨物運(yùn)輸。但其所占的比例逐步下降，其所占比例由2010年的96.3%下降到2014年的35.9%，五年時(shí)間降低了六十個(gè)百分點(diǎn)以上。主要原因是霍爾果斯對(duì)外口岸的逐漸興起，以及其他口岸對(duì)其份額的逐步蠶食。

由上表可知，2011年霍爾果斯對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總量占新疆全部口岸進(jìn)出口貿(mào)易總量的份額急劇上升，由2010年的11.8%上升至31.5%，增長(zhǎng)近二十個(gè)百分點(diǎn)。主要原因是2010年12月底霍爾果斯開通了同哈薩克斯坦接軌，且對(duì)第三國(guó)開放的口岸線路。這條鐵路的開通使得霍爾果斯成為除阿拉山口口岸外新疆唯一擁有鐵路運(yùn)輸?shù)膶?duì)外貿(mào)易口岸，使得霍爾果斯在新疆對(duì)外口岸中的地位得到了極大的提升。

老爺廟口岸和伊爾克什坦作為新疆排名第三與第四位的對(duì)外貿(mào)易口岸，其在新疆對(duì)外貿(mào)易中起到的作用不容忽視。由于這兩個(gè)口岸均為公路口岸，所以其在對(duì)外貿(mào)易貨物運(yùn)輸總量上無法與阿拉山口與霍爾果斯相比，但其分別向蒙古和吉爾吉斯坦開放，這兩個(gè)口岸在促進(jìn)中蒙、中吉貿(mào)易交流方面起著重要的作用。

2.2新疆口岸貨物進(jìn)出口總量差異分析

通過上部分對(duì)新疆主要口岸貨物進(jìn)出總量的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)新疆口岸的對(duì)外貿(mào)易主要由阿拉山口以及霍爾果斯承擔(dān)，其他口岸所占份額較小。其原因主要有以下兩個(gè)方面：

（1）鐵路、公路以及管道等運(yùn)輸資源的分配不均。

阿拉山口口岸擁有鐵路、公路以及輸油管道運(yùn)輸三種運(yùn)輸方式，是我國(guó)唯一個(gè)三位一體的國(guó)家一類口岸。這三種運(yùn)輸方式使得阿拉山口承擔(dān)了較大比例的新疆對(duì)外貿(mào)易貨物運(yùn)輸份額。尤其是鐵路及輸油管道，這兩中運(yùn)輸方式都具有運(yùn)輸能力大的技術(shù)特點(diǎn)，這一特點(diǎn)極大地提高了阿拉山口的貨物運(yùn)輸量。2010年12月底開通的霍爾果斯至哈薩克斯坦鐵路，使得霍爾果斯的運(yùn)輸量在2011年貨物運(yùn)輸份額急劇提升，鐵路運(yùn)輸能力大的這一技術(shù)特點(diǎn)得到了充分的體現(xiàn)。除去阿拉山口與霍爾果斯，新疆其他口岸只擁有一種或兩種運(yùn)輸能力不是很大的運(yùn)輸方式，使其無法完成巨量的貨物運(yùn)輸，進(jìn)而使這些口岸在新疆對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸量方面無法占據(jù)較高份額。運(yùn)輸資源的分配不均成為新疆主要對(duì)外口岸貨物運(yùn)輸比例分配不均的主要原因。

（2）氣候特性及國(guó)家開放政策原因

新疆地處我國(guó)西北地區(qū)，氣候較為惡劣，部分地區(qū)常年積雪。這成為對(duì)外貿(mào)易的天然障礙，惡劣的天氣不僅使道路運(yùn)輸變得困難，同時(shí)也使得一些對(duì)氣候要求較為苛刻的特殊貨物無法進(jìn)行運(yùn)輸。

阿拉山口口岸的氣候條件雖然不是很好，但其主要通過鐵路、管道運(yùn)輸，這可以有效降低氣候帶來的不良影響。同時(shí)，阿拉山口常年開放鐵路、公路口岸，并且中哈兩國(guó)及第三國(guó)人員開放，這為阿拉山口的貨物運(yùn)輸提供了極為有利的條件。霍爾果斯雖然對(duì)第三國(guó)人員開放，但其僅雙邊季節(jié)性開放，其他新疆對(duì)外口岸在氣候條件及國(guó)家政策因素的影響下，對(duì)外貿(mào)易貨物運(yùn)輸總量無法占據(jù)較高比例。

3 新疆對(duì)外陸路口岸進(jìn)出口貿(mào)易存在問題

新疆對(duì)外口岸在新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，為新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，這些對(duì)外貿(mào)易口岸的對(duì)外貿(mào)易量有下降的趨勢(shì)，這需要我們?nèi)パ芯啃陆畬?duì)外口岸所存在的問題并及時(shí)采取措施，為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。其主要存在的問題有以下四方面。

3.1歐洲國(guó)家及周邊國(guó)家貿(mào)易同盟的影響

阿拉山口是我國(guó)同哈薩克斯坦對(duì)外貿(mào)易的主要口岸，其絕大部分貨物均經(jīng)過阿拉山口。近幾年歐盟的對(duì)外發(fā)展擴(kuò)張，同哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦等我國(guó)鄰國(guó)建立了貿(mào)易伙伴關(guān)系，簽訂一系列互惠友好協(xié)議，使得我國(guó)同這些國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易量有所下降，這嚴(yán)重威脅了我國(guó)同周邊鄰國(guó)的貿(mào)易伙伴關(guān)系，阻礙了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

3.2新疆對(duì)外貿(mào)易貨物品種單一