基于平衡計分卡高校內(nèi)部審計績效評價體系構(gòu)建研究

劉凱　傅克沖

【摘要】近年來，隨著高校教學(xué)水平的不斷提高，高校內(nèi)部審計工作受到了社會的廣泛關(guān)注和高度重視。內(nèi)部審計工作作為高校教育的重要組成部分，它主要是為高校內(nèi)部管理提供服務(wù)，不僅可以提高高校的整體工作效率，實現(xiàn)增值服務(wù)，同時還有利于促進(jìn)高校教學(xué)的可持續(xù)健康發(fā)展。基于此本文通過對平衡計分卡高校內(nèi)部審計績效評價體系構(gòu)建的可行性進(jìn)行分析探究，并相應(yīng)的提出平衡計分卡高校內(nèi)部審計績效評價體系的構(gòu)建思路。

【關(guān)鍵詞】基于平衡計分卡 高校內(nèi)部 審計績效 評價體系構(gòu)建研究

引言：隨著高校發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及信息數(shù)量的不斷增多，高校內(nèi)部審計工作也逐漸朝著管理服務(wù)職能的方向轉(zhuǎn)化。審計工作在高校發(fā)展中的地位逐漸提升，并且發(fā)揮著越來越重要的作用，內(nèi)部審計工作人員的專業(yè)互補(bǔ)性和業(yè)務(wù)能力也不斷增強(qiáng)。但是，由于高校內(nèi)部審計的發(fā)展起步相對較晚，在審計工作中還存在著許多不足之處，急需構(gòu)建一套完整的平衡計分卡的高校內(nèi)部審計績效評價體系，提升高校審計工作的水平和質(zhì)量，加強(qiáng)高校內(nèi)部的管理工作，實現(xiàn)各種增值服務(wù)，從而有效促進(jìn)高校的長期有效發(fā)展。

一、平衡計分卡高校內(nèi)部審計績效評價體系構(gòu)建的可行性

（一）平衡計分卡的相關(guān)理念與高校內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)相適應(yīng)。平衡計分卡主要是以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、愿景、使命為核心，將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)作為焦點(diǎn)，并且通過其自身的四個維度有系統(tǒng)的、有組織的將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略變成能夠進(jìn)行評價的行為。而高校內(nèi)部審計工作也是將實現(xiàn)高校審計的發(fā)展目標(biāo)作為核心，通過對審計程序的進(jìn)一步改善和調(diào)整，有效控制高校審計工作的成本，不斷強(qiáng)化對審計人員的培訓(xùn)和教育，提升高校審計人員的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)，保證他們能夠認(rèn)真的做好本職工作，進(jìn)而滿足審計單位、高校領(lǐng)導(dǎo)等的需求，促進(jìn)高校教育目標(biāo)的實現(xiàn)。所以，平衡計分卡的相關(guān)理念非常適合高校開展各項內(nèi)部審計工作。

（二）平衡計分卡具有科學(xué)性，能夠符合高校內(nèi)部審計績效考核的需求。高校內(nèi)部審計工作就是為學(xué)校做出的貢獻(xiàn)通常沒有明確的價值增值，無法像企業(yè)一樣可以將貨幣價值化，所以很難進(jìn)行計量和確定。同時，高校內(nèi)部審計工作的投入有著勞動密集型等特點(diǎn)，而且這些投入的程度和效率對審計績效的效率有著重要的決定作用，通常在具體的操作實踐中很難進(jìn)行量化。平衡計分卡主要分為定量和定性兩個部分，將二者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的績效評價方法，其具有著精確性和科學(xué)性的特點(diǎn)，可以有效滿足高校在內(nèi)部審計績效考核工作的要求。在平衡計分卡的具體實施過程中，為了最終目標(biāo)的實現(xiàn)付諸各種行動，重視目標(biāo)導(dǎo)向的協(xié)調(diào)與溝通，防止評價工作過于形式化。將高校內(nèi)部審計工作中的績效評價落實到位，為高校審計工作的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

二、平衡計分卡高校內(nèi)部審計績效評價體系的構(gòu)建思路

（一）堅持戰(zhàn)略所具有的核心地位。平衡計分卡主要就是將發(fā)展戰(zhàn)略變成具體的行為和行動，并且對這些行動進(jìn)行統(tǒng)一的管理，從而促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。所以，不管在什么性質(zhì)的組織中，發(fā)展戰(zhàn)略始終處在平衡計分卡的核心地位。高校內(nèi)部審計工作的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)主要就是為了控制高校審計成本、預(yù)防和防止資金使用出現(xiàn)損失、提高審計工作的服務(wù)水平和質(zhì)量、提高被服務(wù)人員的滿意程度、優(yōu)化審計工作程序和制度、提升審計人員的職業(yè)素養(yǎng)和管理能力等，這些戰(zhàn)略目標(biāo)都是為學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)而服務(wù)的。

（二）將使命放在框架的最上層。因為高校和企業(yè)的最終發(fā)展目標(biāo)不同，所以他們在評價體系框架的構(gòu)建存在著一定的差異性，高校所構(gòu)建的內(nèi)部審計績效評價體系主要是將體系放在最上層。從企業(yè)發(fā)展的角度來說，它主要是將股東價值和企業(yè)利潤的最大化作為最終發(fā)展目標(biāo)。而在高校發(fā)展中，內(nèi)部審計工作的使命主要就是在維持財經(jīng)紀(jì)律的前提下，完善校園的管理制度，提升自身的管理水平和能力，保證校園各項資金的完整性和安全性，有效提高學(xué)校各項資金的利用效率。所以，應(yīng)該將高校內(nèi)部審計工作進(jìn)行量化，并且突出平衡計分卡的重要地位。

（三）將財物維度作為職能業(yè)績。在高校審計工作中，檢查與監(jiān)督是其最為基本的一項職能，并且它還是其他審計工作的基礎(chǔ)。高校審計工作是在履行職能的基礎(chǔ)上，還要增加成本的效益，盡量用最少的資金為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造更高的價值。但是，高校審計績效評價系統(tǒng)的構(gòu)建并不僅僅是為了進(jìn)行成本控制，而要進(jìn)一步提升高校內(nèi)部審計的整體工作業(yè)績。財物維度如果只注重對評價審計工作的傳統(tǒng)職能，那么對財務(wù)指標(biāo)的單純評價就會呈現(xiàn)出一種滯后性和短期性的特點(diǎn)，因此，應(yīng)該將財務(wù)維度轉(zhuǎn)變成職能業(yè)績，并且將其作為第一維度。

（四）注重成長和學(xué)習(xí)維度。高校內(nèi)部審計是對工作人員各方面素質(zhì)要求都很高且全面的一項綜合性工作。所以，高校在進(jìn)行審計工作中，應(yīng)該明確要求審計人員必須具備相關(guān)的職業(yè)資格，而且審計部門不能只包括審計人員和財務(wù)人員，還應(yīng)該增加經(jīng)濟(jì)管理、信息系統(tǒng)、建設(shè)工程等方面的專業(yè)人才。此外，高校審計人員的素質(zhì)直接影響著審計工作的效果和質(zhì)量，需要高校重視對審計人員的后續(xù)教學(xué)和培訓(xùn)，提升審計人員的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，保證審計工作的高效進(jìn)行。

結(jié)論：總而言之，審計工作作為高校教育的重要組成部分，它主要是為高校內(nèi)部管理提供服務(wù)，不僅可以提高高校的整體工作效率，實現(xiàn)增值服務(wù)，同時還有利于促進(jìn)高校教學(xué)的可持續(xù)健康發(fā)展。所以，高校應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前審計工作的發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建一套完整的平衡計分卡的高校內(nèi)部審計績效評價體系，有效提升高校審計工作的水平和質(zhì)量，提高校園各項資金的利用效率，加強(qiáng)高校的內(nèi)部管理工作，從而最大限度的實現(xiàn)高校教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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本文是青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研基金資助項目。