關于定海區會計人才培養和隊伍建設的思考

余榮芬

摘 要 隨著舟山市被國務院正式批準設立舟山群島新區，舟山在全國發展大格局中的戰略地位突顯，這將吸引大批高科技、大企業入駐舟山，力推舟山市經濟發展有質的飛躍。眾所周知，經濟越發展，會計越重要。與經濟密切相關的會計人才的需求也迫在眉睫，也對會計隊伍提出了新的要求和挑戰。定海區經濟建設在舟山市起著排頭兵的作用，因此，對會計人才的培養和隊伍建設顯得尤為重要，本文就目前海淀區會計人才培養和隊伍建設現狀入手，來研究如何加強會計隊伍建設。

關鍵詞 會計 人才 培養 隊伍 建設

一、現階段定海區會計隊伍的現狀和存在問題

據統計，截止到2016年10月底，定海區共有9007名持證會計人員，從知識能力結構看，具有本科及以上學歷的會計人員1220名，占比14%；大中專（高中）學歷6770名，占比75%，初中及以下1017名，占總數的11%。從專業職稱水平看，具有中高級會計師604名，占比6.71%；初級會計2031名，占比22.55%；無職稱的6372名，占比70.74%。

（一）會計隊伍結構欠合理，分布不均

1.總體低端會計人員過剩，中高端會計人才短缺。從以上統計數據可看出，我區高端會計人才極少，會計隊伍的財務會計知識水平普遍較低，多數會計人員在理財、職業判斷、溝通協調等方面的綜合能力較為欠缺，不能適應企業做大做強的需要。

2.企業與行政事業單位會計在職稱上分布不均衡。企業會計人數要比行政事業單位會計人數要多，但本科以上學歷或有中級以上職稱的人數卻在行政事業單位中比例較高，究其原因是行政事業單位收入要比企業多且工作穩定，使得有中級職稱的會計人就職行政事業單位，形成中級以上職稱在企業與行政事業單位之間分布的不均衡，與海淀區經濟發展不相適應，也不利于海淀區經濟發展的需要。

（二）會計人員成長環境有待改善，認識程度不夠

一方面用人單位缺乏內部保障人才成長環境的動因，存在著“重使用，輕培養”情況，大部分單位沒有把會計人員的培養教育列入本系統本單位整體的人才資源開發規劃（計劃）中；甚至個別用人單位對會計人員每年要參加繼續教育也不理解、不支持，認為會計人員是一般的技術人員，而不是經營管理者。另一方面政府部門在政策宣傳、會計人才引領等方面的重視程度也還需進一步加強。

（三）會計人員綜合素質不強，專業水平有待提高

1.會計法規意識淡薄。會計人員碰到與會計法規相違的會計行為時，大部分不會向上級主管部門或會計執法部門報告，而是聽從有關領導的旨意。這種現象固然有會計人員迫于領導的壓力和生存的需要的原因，但是其會計法規意識淡薄也是很重要的原因。

2.實務操作能力弱。會計人員在實際業務操作時，反映出能力不強、應變能力較差的情況。如在執行新會計準則和新的會計制度時，大部分企業會計沒有執行好或根本沒有執行，喜好按慣例操作業務，其根本原因還是會計專業知識薄弱，實務操作能力不強。

3.知識結構單一。從前幾年海淀區會計人員參與全國性會計知識大賽或平時繼續教育知識測試中分析，大部分會計人員掌握的是一些會計核算的基本知識，有關的成本會計分析、全面預算管理、計算機操作及相關財經法律法規知識的掌握都相當缺乏，知識結構比較單一，會計隊伍業務素質難以提高。

（四）會計人才培養激勵機制環境欠佳，人才隊伍不穩定

目前雖然海淀區會計專業的畢業生學越來越多，但由于地域的差異，其與周邊寧波、杭州、上海等地在同等的行業范圍內收入的差距，發展空間的限制，一定程度上讓大批具有專業知識、有發展潛力的畢業生流向相對發達地區。畢業生考慮到自己的晉升和發展前途，學習、鍛煉兩三年，考取專業證書后跳槽，使海淀區企業財務總監更換快，不具持續性，影響了企業決策執行的力度。

二、建設適應海洋經濟發展的高素質會計隊伍的措施與建議

（一）創新實施機制，為會計人才隊伍建設提供組織保障

會計行業人才建設，涉及政府部門、行業協會、培訓機構、用人單位等諸多方面，需要各方面理清定位、通力合作，形成支持會計人才隊伍加快發展的強大合力。各級各部門要通過多種途徑加強會計人才隊伍建設重要性和緊迫性的宣傳，強化會計人才隊伍建設的組織領導，形成各有關部門的密切配合、齊抓共管，共同搞好會計人才隊伍建設的良好局面。

（二）加強《會計法》的執行檢查，強化法律意識

各單位要多形式、多渠道地深入宣傳貫徹《會計法》，按照《會計法》和《會計基礎工作規范》的要求，不折不扣地執行財經紀律和會計制度規定。把《會計法》與明確會計工作人員的法律責任結合起來，使單位負責人和廣大會計人員真正認識到各自所承擔的法律責任。要把宣傳貫徹《會計法》與治理整頓會計工作中存在的違法違紀行為結合起來，完善內部管控制度，加強會計監督和管理。

（三）改變觀念，提高認識，創造良好的會計成長環境

企業各級領導和企業管理人員要關注會計工作的重要性，不僅要正確認識和重視會計工作、牢固樹立會計參與企業決策的全新觀念、提高會計工作在企業管理中的地位、在人、財、物上給予企業會計工作以必要的支持；而且要學會善于運用會計數據來進行分析和決策。其次，會計人員要轉變思想，對會計工作的認識要質的飛躍；調整會計工作服務方向，由過去的報表型會計轉變為企業經營決策服務的管理信息型會計，確保會計數據的質量，使會計信息成為企業具有高度權威性的決策依據。

（四）建立教育培訓機制，提高會計人才隊伍整體素質

1.拓展會計教育培訓內容。要教育會計人員樹立正確的人生觀和權利觀，會計工作同黨的方針政策緊密相關，會計人員必須實事求是地進行會計業務處理；要扎實開展職業道德教育，利用正反兩方面的典型，督促會計人員自尊、自省、自警、自勵；要繼續做好會計電算化培訓、考試工作，除積極開展初級培訓外，要有針對性地對一些基礎較好、能力較高的具有初級電算化資格的人員進行中級培訓。

2.強化對會計工作者的綜合考核。一是努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境，形成有利于優秀人才脫穎而出的體制機制，最大限度地激發會計人員的創新激情和活力。二是結合單位年度考核評比，將財務工作和會計人員執行財經紀律、業務技能、職業道德、服務質量等進行測評考核，以工作實際、群眾滿意度為核心，獎優罰劣。三是把真正忠誠于黨的事業，政治上靠得住、工作上有本事、各方面認可的優秀人選拔出來，要為年輕人才施展才干提供更多的機會。

3.構建高級會計人才培養體系。各級各部門以及社會各界都要從區域性中心城市建設和跨越式發展的高度，充分認識培養會計人才，尤其是培養拔尖會計人才的重要性和緊迫性，進一步努力做好會計領軍人才的培養工作。要以會計領軍人才培養為契機，全面推動新區會計人才隊伍建設。要積極啟動會計領軍人才培養方案，采取有力措施，積極搭建有效平臺，著力培養高水平的會計領軍人才，爭取通過5至10年的時間，在新區企業、行政事業單位、會計學術領域和注冊會計師行業培養造就出一批精通業務、理財能力強、綜合素質高、業績突出、在全國或全省有較高知名度的復合型會計專家和領軍人才。

三、結語

加強會計隊伍建設，提高會計人員素質是一項工程，既有客觀原因，也有各自主觀原因。因此，加強會計人才培養和隊伍建設，不僅需要社會各方的群策群力，更需要會計人員自身的努力，才能有效提高會計人員素質，更好地推動定海區經濟建設持續、健康、快速發展。

（作者單位為舟山市定海區財政局）