鄉村道路運輸改革

肖楠+封逸琦

【摘要】基于我國交通事業飛速發展要求一定建立一支基本功穩定、責任清晰、執法嚴格和熱情服務的管理隊伍，通過道路運輸管理的不斷進步促進交通事業的振興。本文從加強道路運輸管理的重要性和迫切性入手，在強調道路運輸管理原則的基礎上，論述了強化道路運輸管理值得關注的要點，這對于道路運輸管理是一種先行的探討工作，也是一種管理上的實踐工作。

【關鍵詞】鄉村;道路運輸;改革

一、加強道路運輸管理的重要性

1、增強道路運輸管理可以緩解社會的各項矛盾。第一點，我國經濟發展目前并不平衡，發達地區和不發達地區的差異同時存在，加強道路運輸管理不僅可以提高人員的往來、物資的運轉以及資金的走向，對緩解不同地區之間的矛盾有重要的作用有利緩解不同地區出現的差異。其次，我國道路建設事業尚需要強化，現實的情況是，在一些特定的時間和地點高等級公路網絡還有待于完善，交通和運輸壓力仍然很大，科學地進行道路運輸管理可以緩解道路網絡的不足，在一定程度上化解矛盾。最后，改掉不適合當今實際的弱點，進一步化解我國社會主義事業中存在的矛盾和沖突加強道路運輸管理，可以促進國家政治體制改革和經濟改革。

2、加強道路運輸管理可以適應時代發展的趨勢。改革開放以來，交通運輸也獲得了發展的良機，人民群眾出行、物資流動和促進社會經濟發展成為交通運輸的根本職能，作為交通運輸的管理主體，道路運輸管理就必須應該明確自身職能，提高管理工作的效率，強化自身素質，提升自身形象，更好地為時代發展和交通運輸業進步服務。

二、加強道路運輸管理的要點

1、明確道路運輸管理的職責和規范管理體系。《中華人民共和國道路運輸條例》有賦予道路運輸管理部門的工作職能，承擔行政職能的管理機構是道路運輸管理機構的功能。精簡、統一、效能的準則，業務管理機構和運政執法機構整合道路運輸相關，實行道路運輸管理統一行政管理目標，從而適應當地實際的道路運輸管理。

2、規范道路運輸管理中的人事管理。實行編制的動態管理，控制人員總量，道路運輸主管部門要加強合理確定機構設置標準。加強人員日常管理，定期輪崗，實行競爭上崗。完善激勵約束機制，嚴格考核獎懲建立健全績效評估制度。建立健全人員退出機制。各地道路運輸管理機構之間可開展干部交流掛職。

3、提升道路運輸管理的素質建設。第一點，加強道路運輸管理的思想道德建設。加強理想信念教育、思想道德建設和社會主義核心價值體系教育，加強職業道德建設，不斷強化道路運輸管理人員的政治意識、責任意識、群眾意識和法紀意識，建設學習型組織和學習型隊伍，筑牢發展現代道路運輸業的思想基礎、組織基礎和政治基礎。最終，加強隊伍教育培訓。

4、加強交通運輸經費的保障工作。推進道路運輸管理經費納入財政預算管理的工作。保證道路運輸管理工作經費。要加強監督檢查，規范經費使用管理，嚴禁道路運輸管理經費挪作他用。政府財政預算予以保障應包含道路運輸管理機構履行政府賦予的其他管理職能和工作任務所需經費。

5、加強道路運輸管理的組織體系建設。增強領導班子建設、增強作風建設、增強廉政建設、加進正規化建設、加進依法管理工作和增強規劃指導，保證道路運輸管理組織體系的平穩發展。

三、加強道路運輸管理的基本原則

1、加強道路運輸管理的指導思想。首先，要深入貫徹和落實可持續發展和和諧發展觀，將滿足人民群眾日益發展的需要作為管理工作的出發點。其次，要以提升自身素質、創新管理方式和轉變服務觀念為突破口進行有效地管理。最后，建立起適應當今實際的道路運輸管理體系，促進道路運輸管理工作的深化。

2、加強道路運輸管理的基本原則。第一點，交通分離原則。通常采取道路交通標線（又稱道路標線、路面標線）、設隔離墩、建立體交叉和專用道，以及采用交通信號控制等措施，在空間和時間上分離道路上的交通。第二點，交通流量均分原則。一般采用單向交通、禁行交通（禁止某種或某幾種車輛通行）、禁止左轉彎、分流過境交通、錯峰上下班制度等，使交通流量在空間和時間上均勻分布。第三點，交通連續原則。即合理設置交通過程中的換乘設施，并注意工程設施及安全設施的連續性。第四點，按速度劃分車道原則。車道均按車速大小由里向外排列，即快車道在里，慢車道在外。人行道在最外側。第五點，優先權原則。包括直行車優于轉彎車通行，干線道路上的車優于支線道路上的車通行，鐵路列車和有軌電車優于其他種車通行，消防車、救護車、警備車等緊急車輛優于其他種車輛通行等。

四、三農問題

農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。我們黨領導的革命、建設和改革取得的偉大成就，都是與高度重視解決“三農”問題密不可分的。新中國成立以后，毛澤東從我國的實際出發，提出發展國民經濟必須以農業為基礎;發展工業必須和發展農業同時并舉;在優先發展重工業的同時，必須充分注意發展農業和輕工業;并且強調必須十分注意處理好國家同農民的關系。鄧小平早在1975年8月就指出：“工業支援農業，促進農業現代化，是工業的重大任務。”“農業要現代化，才能適應工業的現代化。工業越發達，越要把農業放到第一位。這就要求工業支援農業。”

五、結論

因此，鄉村道路運輸既有理論性，又有實踐性。促進各類基于貨運站的物流活動的深入發展，是鄉村道路運輸要求和實際價值所在。相信，只要我們能認真學習道路運輸管理的相關知識，努力做好日常的服務和管理工作，就能將道路運輸管理工作向更深、更高和更遠的方向推進。

【參考文獻】

[1] 孫啟鵬， 丁海鷹. 基于需求導向的道路旅客運輸服務質量調查分析及應對措施孫啟鵬[M]. 交通世界， 2004（09）.

[2] 李 ?擎. 發展福建省高速公路旅客運輸研究[D]. 長安大學， 2002.

[3] 趙海燕. 客運專線旅客服務質量可拓評價研究[D]. 西南交通大學， 2011.

[4] 湯志平. 試談提高我省道路旅客運輸服務質量的途徑[J].江蘇交通， 1998（12）.

[5] 張鳳丹. 我國道路旅客運輸服務質量評價體系研究[D]. 長安大學， 2009.

[6] 周玉坤. 提高客運服務質量之我見[J]. 中國新技術新產品， 2010（02）.