省級青少年體育俱樂部發展對策研究
——基于寧波市的調研

袁平君，閆彩紅

(1.浙江紡織服裝職業技術學院，浙江 寧波 315211;2.寧波大學 體育學院,浙江 寧波 315211)

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省級青少年體育俱樂部發展對策研究
——基于寧波市的調研

袁平君1，閆彩紅2

(1.浙江紡織服裝職業技術學院，浙江 寧波 315211;2.寧波大學 體育學院,浙江 寧波 315211)

青少年體育俱樂部是學校體育走向社會化、產業化的重要途徑之一。論文主要采用實地考察法與專家訪談等研究方法，對寧波市省級青少年體育俱樂部的運行現狀與問題進行分析，結果表明，政府相關部門在管理過程中存在管理目標差異，政策法規不完善，監管機制不健全等問題；俱樂部發展過程中存有發展目標不明確，管理規范性缺乏，師資隊伍建設困難，品牌活動缺乏等問題；體育供需市場存在產品開發缺乏創新，體育賽事缺乏規范，合作共享資源缺乏及服務范圍局限等問題，針對省級青少年體育俱樂部存在的問題提出相應的對策，為我國青少年體育俱樂部健康可持續發展提供參考。

寧波市；青少年；體育俱樂部；對策

0 前 言

中國青少年俱樂部起步較晚，相關的理論研究還比較缺乏，青少年體育俱樂部在國家體育彩票資金扶持過后出現了運營情況層次不齊的現象，因而探索青少年體育俱樂部發展問題成為政界與學界普遍關注的課題。省級青少年體育俱樂部是指省級有關部門批準，由政府所倡導和使用中國體育彩票資金資助，充分利用和挖掘現有的社會體育資源，建立一種新型的具有社會公益性、旨在廣泛開展青少年體育活動的青少年體育組織形式[1]，并明確提出以培養青少年體育興趣和愛好為目標，養成終身體育鍛煉的良好習慣，增強青少年體質，并向青少年傳授體育運動技能，發現和培養體育人才，為全面推進素質教育和提高全面身體素質服務。本研究基于省級青少年俱樂部的概念，以寧波市省級青少年體育俱樂部為例，分析省級青少年體育俱樂部運營狀況及存在問題，針對存在的問題提出相應的對策，為我國青少年體育俱樂部健康可持續發展提供參考。

1 研究方法

1.1 文獻資料法

根據研究目的與研究內容，作者查閱了國家體育總局、浙江省體育局有關青少年體育俱樂部的文件；查閱有關體育教育、管理、經濟等相關方面的著作、教材，并且通過中國知識資源總庫CNKI系列數據庫及其他相關互聯網，查閱大量國內外有關于青少年體育俱樂部運營、管理等相關研究領域的文獻資料，為本研究構架奠定理論基礎。

1.2 專家訪談法

根據研究需要，選擇寧波市體育局、縣(區)體育局的相關領導和寧波市省級青少年俱樂部的相關負責人以及高校體育俱樂部研究專家若干名，通過實地走訪、電話、網絡等方式進行訪談，搜集運營、管理、監督等方面的現狀與難題，為論文的撰寫提供詳盡的資料與數據。

1.3 實地考察法

選擇寧波市具有代表性的省級青少年體育俱樂部，進行實地考察，采集研究需要的原始資料，為本研究提供可靠詳實的數據，使本研究更具有說服力。

2 寧波市省級青少年體育俱樂部狀況分析

2.1 省級青少年體育俱樂部類型與特征分析

寧波市省級青少年體育俱樂部的發展，對提高青少年體育技能，增強青少年體質健康以及發掘培養體育后備人才等方面有著不可忽視的作用。寧波市2007年至2015年之間的省級青少年體育俱樂部類型與特征分析見表1。

表1 寧波市省級青少年體育俱樂部類型與特征表

表1結果顯示，寧波市省級青少年體育俱樂部從2007年至2015年共發展53家，其中依托于學校成立的俱樂部有43家，依托于單項協會成立的俱樂部有4家，依托于文化站成立的俱樂部有2家，依托于體育公司成立的俱樂部有1家，民營的俱樂部有3家；不同的依托單位及運營模式，其運營的效益存有一定的差異性。然而，依托學校的體育俱樂部能充分利用學校的體育場館等資源，同時方便青少年的體育培訓與鍛煉，因此，相關領導應該重視青少年體育俱樂部的發展，加強投入，同時，鼓勵社會組織以合作、委托等方式來運營青少年體育俱樂部。

2.2 省級青少年體育俱樂部分布情況分析

寧波市53家俱樂部分別分布在鄞州區17家，江東區6家，海寧6家，北侖區6家，慈溪5家，奉化3家，鎮海3家，江北區2家，象山2家，寧波市直屬1家，余姚1家，海曙1家。

結果顯示，寧波市省級青少年體育俱樂部分布不均，最多的是鄞州區17家，最少的是海曙區、寧波市直屬和余姚各1家，這與各縣市區教育與體育部門領導的重視和場地設施情況有很大的關聯，青少年體育俱樂部是學校體育的延伸，將會影響青少年參與課外和校外體育鍛煉的行為，從而影響青少年體質健康狀況，因此，各縣市區應重視省級青少年體育俱樂部的創建與發展，使寧波各縣市區青少年體育俱樂部均衡地發展。

2.3 省級青少年體育俱樂部的監督檢查

寧波市對省級青少年體育俱樂部的監督檢查主要實行競爭入選、定期評估、不合格淘汰的動態管理辦法，采取創建單位自查、地方體育行政主管部門定期檢查和省體育局主管部門不定期抽查相結合的方式，對青少年體育俱樂部創建工作進行檢查評估[2]。俱樂部定期向地方體育有關行政部門書面匯報近期的運營情況，縣(市、區)每年組織一次年檢評估工作，并將檢查結果報送市體育局有關行政部門，市體育局對創建工作成效顯著的青少年體育俱樂部給予一定獎勵，對檢查不合格的俱樂部做出相應的處罰。

3 省級青少年體育俱樂部存在的問題剖析

3.1 政府管理過程中存在的問題

政府管理過程中主要存在三個方面問題，首先，管理主體的目標差異。教育局和體育局在青少年體育俱樂部的管理過程中關系不明確，由兩個不同的部門管理，它們的目標不同，在管理過程中各有所側重，存在責權不明等問題。其次，缺乏完善的政策法規制度。青少年體育俱樂部非營利性的特點，使它在運營過程中的一些程序與其他營利性企業不同，如俱樂部注冊、繳稅、管理等等都需要有特定的政策法規。再次，青少年體育俱樂部監管機制不健全 。青少年體育俱樂部采用外部監管和內部自律的管理機制，雙重的管理導致俱樂部外部監管松懈，嚴重缺乏管理制度。

3.2 俱樂部發展過程中存在的問題

俱樂部發展過程中主要存在四個方面問題，首先，俱樂部發展目標不明確。青少年體育俱樂部作為非營利組織在保證青少年體育鍛煉的前提下，最終要在國家資助結束后實現自我運營管理。調查中發現，部分俱樂部對自身的宗旨、目標不明確，沒有認識到組織的公益性。其次，管理缺乏規范性。俱樂部的管理沒有形成固定的管理模式，管理制度缺乏規范性，對相關問題應明確規定，責任到人，形成很清晰的管理方式。再次，師資隊伍建設困難。教練隊伍是俱樂部運行中的重要組成部分，調查中發現，在棋類或新興項目的教練水平相對比較低，俱樂部教練隊伍的建設比較困難。最后，活動缺乏品牌。俱樂部在運營過程中沒有打造自己的活動品牌，與其他俱樂部沒有區別，不具有很強的競爭力。

3.3 體育供需市場發展中存在的問題

體育供需市場發展中主要存在三個方面問題，首先，產品開發缺乏創新性。青少年對運動的需求在不斷變化，青少年體育俱樂部需要不斷創新，從調查的結果顯示，青少年體育俱樂部在開展新項目上存在盲目性，跟隨大流，缺乏創新性。其次，青少年體育賽事缺乏規范。青少年體育賽事作為各個俱樂部之間交流的平臺，同時也是對俱樂部宣傳的有效方式之一，但一些比賽存在暗箱操作，有失公平，體育市場對青少年體育賽事的約束力度不夠。再次，資源合作共享意識缺乏，服務范圍局限。俱樂部可以與運動餐飲、運動裝備等企業合作，拓寬俱樂部的業務范圍。但在調查中發現，青少年體育俱樂部的發展市場能力局限，部分俱樂部急需拓展業務，但沒有與社會資源共享的意識等問題。

4 省級青少年體育俱樂部發展對策

4.1 明確俱樂部發展目標

省級青少年體育俱樂部是公益性的組織，俱樂部要了解自身的發展宗旨，要明確自身的發展目標，首先要有自己的經營理念，確定發展的方向及理念；其次俱樂部要引進高素質的管理人員，制定系統的管理方案，帶領俱樂部成員共同經營；最后，俱樂部要制定適合自身同時也能滿足青少年需求的經營項目,俱樂部要對自己開展項目的內部條件和外部條件有足夠的了解，對俱樂部未來的發展計劃有全面的掌握，明確自身的需要和未來運營的潛力。

4.2 加強俱樂部管理制度建設

俱樂部管理科學化的標志之一就是制度建設，為了使俱樂部運營規范有序，需要制定相應的管理制度，首先政府要制定政策保障制度，其中包括對俱樂部場地設施、融資等方面的明確規定，同時還要鼓勵俱樂部拓展融資渠道，實現自主經營的狀態；其次，針對俱樂部的實際情況制定《工作制度》、《教練員守則》、《獎懲制度》等規章制度，使俱樂部管理制度得到完善，約束青少年體育俱樂部發展的隨意性和盲目性，堅持公益性原則，服務青少年；最后，建立監督制度和評估機構，由公眾、媒體和社會共同監督俱樂部的發展效益及資金流向，建立第三方評估機構，對俱樂部每年的業績進行評估，淘汰不合格的俱樂部，形成良性競爭，樹立俱樂部良好的社會形象。

4.3 爭取多渠道籌集運營經費

借鑒國外成功經驗，我國青少年體育俱樂部應盡最大的可能性來拓寬資金籌集渠道[3]。其主要拓展資金來源方式有：其一，拓展體育業務范圍，提高服務質量，吸引更多的會員，收取合理的會費，增加俱樂部的收入；其二，引入多元主體資源，增加俱樂部的服務內容，如與體育服裝、體育器材、飲料等企業合作，增加俱樂部的附屬品收入；其三，承辦政府組織的體育比賽，從政府購買服務中收益；其四，通過舉辦品牌賽事，吸引企業商業贊助；最后，動員會員或社會人士的捐贈，以獲得更多的運營經費。

4.4 打造活動品牌，增強自身造血功能

俱樂部在激烈的市場競爭中需要制定對自身有效的品牌建設戰略。首先俱樂部要了解自己，在建立活動品牌之前，必須了解能夠給青少年消費者提供怎樣的價值？自己的優勢和劣勢在哪里，在建設品牌之前對自身做一個評估，才能夠為建設活動品牌定位和品牌的實施提供正確的方向；其次，了解市場，需要充分掌握青少年體育消費市場，打造培訓品牌與賽事品牌；第三，建設與推廣品牌，其中包括品牌的名稱、品牌簡介、品牌口號、品牌圖標等；第四，制定宣傳方案，如何讓俱樂部的活動品牌能夠讓青少年接受，俱樂部又該如何去宣傳，將活動品牌的核心通過恰當的方式展現給消費者，以表演或圖文的形式讓消費者了解產品；最后，樹立品牌口碑，專業的團隊教練，高質量的教學水平，樹立俱樂部好的口碑。創建自己的活動品牌，吸引更多的消費者，增強自身的造血功能。

4.5 加強宣傳，擴大社會影響

青少年體育俱樂部是青少年參與體育鍛煉的有力保障，要營造重視青少年體育的輿論環境，需要加大對青少年體育活動的宣傳，形成青少年積極參與體育鍛煉的氛圍。青少年體育俱樂部的主要宣傳途徑有，首先，利用明星效應，借助體育明星或娛樂明星的影響力，如浙江衛視的《奔跑吧兄弟》，讓明星們帶頭參與運動，樹立青少年學習的榜樣；其次，舉辦體育競賽活動，如俱樂部與俱樂部之間、俱樂部內部的一些體育比賽活動，利用體育競賽活動的娛樂性、競爭性等滿足青少年對求知的欲望，從而起到宣傳的作用；再次，利用新媒體、微博、微信等新媒介，更快地進入青少年的眼球，現在微博、微信等聊天平臺更受青少年的青睞，俱樂部可以利用這個平臺更好地宣傳，擴大青少年體育俱樂部的影響力。

4.6 整合社會資源，擴大服務范圍

資源依賴理論強調組織體的生存需要從周圍環境中吸取資源，需要與周圍環境相互依存、相互作用才能達到目的。首先，各青少年體育俱樂部管理者應樹立開放、融合、共享的理念，俱樂部與俱樂部之間既競爭又合作，充分利用學校、企事業單位、社會組織等社會資源，共同合作來運營青少年體育俱樂部；其次，構建俱樂部與社會資源共享機制，以項目為驅動，加強與社會資源的共享，鼓勵多元主體共同治理青少年體育俱樂部，建立青少年體育俱樂部與社會資源共享機制，充分利用一切社會資源；再次，利益分配制度是俱樂部與社會資源共享的基礎，俱樂部應根據合作的績效，設計激勵機制與建立利益分配制度，促進俱樂部與社會機構的深度融合，從而做大做強青少年體育俱樂部。

5 研究結論

寧波市省級青少年體育俱樂部發展狀況總體較好，運營模式呈現多樣化，但是，政府相關部門在管理過程中存在管理目標差異，政策法規不完善，監管機制不健全，經費支持力度不夠等問題；俱樂部發展中過程中存有發展目標不明確，管理規范性缺乏，師資隊伍建設困難，品牌活動缺乏等問題；體育供需市場存在產品開發缺乏創新，體育賽事缺乏規范，合作共享資源缺乏及服務范圍局限等問題。針對存在的問題，提出省級青少年體育俱樂部發展的對策，首先要明確青少年體育俱樂部的發展目標，其次，加強青少年體育俱樂部管理制度的建設，再次，俱樂部爭取多渠道籌集運營經費，打造活動品牌，增強自身“造血”功能，再次，加強宣傳，擴大體育市場的影響力，最后，整合社會資源，同時擴大俱樂部服務范圍等對策。

[1] 肖林鵬.我國青少年體育俱樂部性質辨析[J].西安體育學院學報,2008(2).

[2] 寧波市體育局.關于開展寧波市青少年體育俱樂部創建工作的通知[Z].甬體[2016]72號.

[3] 劉向東.江西省青少年體育俱樂部發展現狀分析及對策研究[D].上海：華東師范大學,2007.

[4] 國家體育總局.關于鼓勵和支持學校創建青少年體育俱樂部的通知[Z].體群字[2002]129號.

[5] 浙江省體育局.浙江省青少年體育俱樂部創建辦法[Z].浙體青[2015]292號.

Study on the Countermeasures of the Development of Provincial Youth Sports Club ——Based on the Investigation and Survey of Ningbo City

YUAN Ping-jun1，YAN Cai-hong2

(1.Zhejiang Fashion Institute of Technology, Ningbo 315211， China;2.Faculty of Sports, Ningbo University, Ningbo 315211， China)

Youth sports club is one of the important ways to trend to socialization and industrialization of school sports. This paper mainly uses the method of on-the-spot investigation and expert interview to analyze the current situation and problems of Ningbo provincial youth sports club. The results show that there are some problems in the management process of the relevant government departments, such as the differences in management objectives, the imperfect policies and regulations, the imperfect supervision mechanism and so on. In the process of the development of the club, there are some problems, such as lack of clear objectives, lack of management standards, difficulties in the construction of teachers, lack of brand activities, and so on. There is a lack of innovation in the sports supply and demand market, lack of norms, lack of cooperation and sharing of resources and the scope of services. In view of the problems in the provincial youth sports clubs, this paper puts forward the corresponding countermeasures, which provides reference for the healthy and sustainable development of Chinese youth sports clubs.

Ningbo city; youth; sports club; countermeasures

2016年寧波市體育科學研究課題(741SS1614)

2016-10-08

袁平君(1963-)，男，浙江奉化人，講師，主要從事體育教學與理論研究.

G812.45

A

1004-3624(2016)06-0009-04